胡 偉1 勾賀明2 寧書臣2 丁潤鎖2
(1,、天津市農業(yè)機械局 2,、天津市農業(yè)機械研究所)

2008下半年，隨著國際金融危機的不斷升級,，我國長珠閩等沿海地區(qū)外向型加工企業(yè)出口嚴重受阻,，導致部分中小企業(yè)開工不足，甚至停產關門,，對我國經濟造成了一定影響,，形成了中小企業(yè)關閉潮，一些大型企業(yè)經營也陷入低谷,。大量農民工失去工作,，被迫返鄉(xiāng)。
有關部門**新統(tǒng)計,，截止2009年2月2日,，中國約有2億多農民工，其中在1.3億外出就業(yè)的農民工中,，有15.3%的農民工,，大約有兩千萬,由于經濟不景氣失去工作，形成了中國特有的農民工返鄉(xiāng)潮,。但是除了有1.3億農民工長期外出打工外,，還有大約7000萬左右農民工就近打工，這些農民工在經濟衰退情況下同樣有失業(yè)的可能,。返鄉(xiāng)人員中的60.4%的農民工春節(jié)后還會進城工作,，這些人當中也會有找不到工作的。因此,，2000萬這個數應該還是保守的,。從另外一個角度看,，中國農村每年有2000萬勞動力轉移出農業(yè)和農村，2009年城鎮(zhèn)企業(yè)顯然不能消化這部分勞動力,。因此今年超過3000萬農民工找不到工作是應該是定局,。何況，目前金融危機還未見底,，由此引起的失業(yè)潮也未見底,。
本次農民工返鄉(xiāng)后，在一定時間內滯留農村,，必然對當地的穩(wěn)定和農業(yè)生產形成沖擊和影響,，需要各級政府給予足夠的重視。
1.農民工返鄉(xiāng)潮的原因分析
國際爆發(fā)金融危機后,，對中國勞動密集型產品的進口減少,，出口生產企業(yè)訂單隨之減少，企業(yè)遭遇困難,，不得不裁減用工,。中國沿海地區(qū)特別是廣東一些中小企業(yè)紛紛關閉，絕大部分農民工失去了工作,。由于城市生活費用較高,，失去工作的農民工待在城里無事可做，又難以承受不菲的生活費用,，只好選擇返鄉(xiāng)另謀出路,。從農民工返鄉(xiāng)潮的直接動因看，金融危機無疑扮演了重要角色,。而從間接原因看,，中國經濟下滑也是不可忽視的因素,。過去經濟快速發(fā)展時,，城鎮(zhèn)居民對各種服務的需求劇增，農民工進城,，除了從事低技能的制造業(yè)外,，主要從事服務行業(yè)。而隨著經濟的不景氣,，對服務業(yè)的需求也大幅下降,，因此首先失去工作的大多數還是農民工。
前幾年也存在過一次農民工返鄉(xiāng)潮,，但與本次返鄉(xiāng)潮有很大的區(qū)別,。一是過去的返鄉(xiāng)潮規(guī)模比較小，時間也短暫,，同時,，在返鄉(xiāng)潮中有相當一部分是主動返鄉(xiāng)的,，即掌握一些技能或資金的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因此他們總體來說是正面效應,。本次返鄉(xiāng)潮則是一次規(guī)模大,，時間也會比較長的返鄉(xiāng)過程，性質上講是被動的,，因此,，影響的方面效應應該較大。并且,，兩次返鄉(xiāng)潮的宏觀背景也不同,，前一次是宏觀經濟發(fā)展良好，而本次則是在宏觀經濟相對低迷時的氛圍,。
2. 農民工返鄉(xiāng)潮對農機化的影響分析
農民工返鄉(xiāng)潮對農機化的影響分析如方面：
一,、返鄉(xiāng)的多是青壯年農民，他們在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化先導地區(qū)經風雨,、見世面，掌握了一定的從事工,、商,、服務業(yè)的技能，積累務工經商的經驗,，同時,，思維活躍，觀念新,，他們可能在農村從事經紀活動,，組織中介組織，發(fā)展農村服務業(yè),。其中一些人,，有可能加入到農機社會化服務體系中來，對促進農機服務的產業(yè)化是一股強大的推動力,。另外,，農產品深加工是農業(yè)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，這些返鄉(xiāng)農民對城市市場有一定了解,，加入農產品深加工行業(yè)也是他們的一個出路,。因此，返鄉(xiāng)農民工的一部分精明強干的人員充實到農業(yè)機械化生產中來,，對農機化是有正面促進效應的,，可以改變目前部分農村“三八六一九九”（老弱病殘）人員從事農業(yè)生產的現狀。
二,、大量農民工返鄉(xiāng),，會使目前季節(jié)性勞動力短缺現象有所減緩,，減少一些地區(qū)農機化服務作業(yè)需求，從而對農業(yè)機械化發(fā)展帶來一定的遲緩作用,。
三,、農民工返鄉(xiāng)將使農民收入增速減緩，甚至減少,，對農民購置農業(yè)機械帶來負面影響,。據統(tǒng)計，目前我國農民工資性收入占農民年收入的40%左右,，不能外出打工,，農民的純收入會銳減，導致農民購買新農機具的可用資金明顯減少,，降低了一部分農民購買農機具的積極性和購買力,，在一定程度上影響了農機化的發(fā)展速度。
四,、農民工返鄉(xiāng)潮對農機化的影響存在一定的區(qū)域性差異,。對勞動力輸出大省如河南、四川,、重慶,、江西、安徽等地區(qū),。因返鄉(xiāng)農民工數量大,，一時又難以找到新出路，農村青壯勞力富裕,，會使一些地區(qū)農業(yè)生產中對農機作業(yè)需求下降,，農機作業(yè)收費價格也可能降低；尤其在人多地少的地方,，農機作業(yè)下降的情況會比較嚴重,；對小麥等關鍵生產環(huán)節(jié)的跨區(qū)作業(yè)的需求可能減少，因此帶來一些沖擊,。對都市型農業(yè)地區(qū),，因為當地工商業(yè)相對發(fā)展較好，農民大都在當地進行了職業(yè)轉化,，因此目前的返鄉(xiāng)潮在這些地方對農機化的沖擊可能不甚明顯。
五,、農民工返鄉(xiāng)潮應該是一個暫時的過程,，因此對農機化的影響也是階段性的。因為目前返鄉(xiāng)的農民,，大部分已經較長時間在城市,、在工業(yè)或商業(yè)企業(yè)務工,，返鄉(xiāng)是一種被迫，是一種無奈,，從心態(tài)分析,，他們中的大部分人不愿種地，也不會種地,，當然也不會甘于長期滯留農村無所事事,，返回城市還是他們終結的選擇，或曰歸宿,。農民工在工業(yè)化大城市,、先進發(fā)達地區(qū)經歷風雨、見了世面,，多年來,，外出打工已成為他們許多人的生活方式，大部分不會拘泥于從事農業(yè)生產,，返城還將是大部分農民工**終的選擇,。
綜上而言，目前的農民工返鄉(xiāng)潮對農機化既是機遇也是挑戰(zhàn),，但影響是階段性的,，因為農民脫離土地，農村城市化是一個不可逆轉的發(fā)展趨勢,；農業(yè)生產機械化也是一個不可逆轉的發(fā)展趨勢,。暫時的影響是負面大于正面，從長遠來看影響有限,。
3.應對措施
2009年中央農村工作會議指出“要把加快推進農業(yè)機械化作為建設現代農業(yè),、拉動農機工業(yè)發(fā)展、擴大國內需求的重要工作來抓,。”因此,，我們應積極采取措施，化解農民工返鄉(xiāng)潮對農機化事業(yè)發(fā)展所帶來的不利沖擊,，變困難為機遇,，實現農機化事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
目前,，中央已經出臺了一系列力度更大的惠農政策,，包括土地承包權流轉、將農機購機補貼比例提高一倍等等,。為我國農業(yè)的保穩(wěn)定,、促發(fā)展提供了強有力的政策支持。也為我們化解農民工返鄉(xiāng)潮不利沖擊,，采取措施穩(wěn)定發(fā)展農機化事業(yè)創(chuàng)造了一定的條件,。
針對農民工返鄉(xiāng)潮,，應該從一下幾個方面進行應對：
一是積極引導返鄉(xiāng)農民工中有頭腦，會經營的精英加入農機化隊伍中來,，如,，參與農機社會化化服務中來，組建農機合作社,、農機大戶,、農機經紀人協會等，充實農機從業(yè)隊伍,，提高整體經營能力,。
二是利用農民工返鄉(xiāng)的機遇，有組織的開展培訓,，加強包括農機化技術,、經紀服務和農產品加工等方面的技能培訓，提高農民工的素質,，為農民工再轉化創(chuàng)造條件,。
三是在政策方面給予返鄉(xiāng)農民工更多的支持，如,，農機信貸,、購機補貼等，幫助他們積極投身農業(yè)機械化事業(yè),，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營,，提高農機化生產的組織化程度，造就農機化生產新的生力軍,。

發(fā)表于 @ 2009年04月11日 17:28:00 |點擊數（）

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