近日,，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》(以下簡稱《意見》)，要求各地加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社,，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設。

《意見》指出，農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分,。近年來，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實施以來,，我國農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展,，組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，顯示出強大的生命力,，為推進農(nóng)業(yè)機械化,，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出了積極貢獻,。但總體上看,，當前我國農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段。一些地方對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的重要型和緊迫性認識不足，工作力度不大,，扶持措施不夠,，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展緩慢。一些農(nóng)機專業(yè)合作社組織化程度較低,，運行不夠規(guī)范,，發(fā)展水平不高。

農(nóng)機專業(yè)合作社將農(nóng)機經(jīng)營者有效組織起來,，開展農(nóng)機社會化服務,，加強農(nóng)機擁有者和使用者的緊密聯(lián)結，擴大了農(nóng)機作業(yè)服務規(guī)模,，提高了機械利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益,，有效解決了農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與億萬農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。

通過農(nóng)機專業(yè)合作社,，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn),、社會化服務的有機統(tǒng)一,，促進土地、勞動力,、資金,、裝備、技術,、信息,、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動農(nóng)機農(nóng)藝結合,，加快農(nóng)業(yè)科技應用,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，有效提高土地產(chǎn)出率,、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社,，有利于促使維修,、信息服務與機械使用有機結合，推動大型,、復式,、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術的推廣應用；有利于落實政策宣傳,、農(nóng)機維修,、技術培訓,、生產(chǎn)組織和安全教育，健全基層農(nóng)機化技術推廣服務體系,，推進農(nóng)機服務市場化,、社會化、產(chǎn)業(yè)化,；有利于把農(nóng)機手組織起來,，提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度，促進新型農(nóng)民發(fā)展,。因此,，加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容,，是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措,，是推進農(nóng)業(yè)科技進步的有生力量，是提升農(nóng)機化水平的迫切需要,。各級農(nóng)機化主管部門要切實增強責任感,、使命感和緊迫感，認清形勢,，把握機遇,，尤其要抓住國家農(nóng)機具購置補貼大幅度增加，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械熱情高漲的有利時機,，認真總結經(jīng)驗,，明確工作目標,，采取有力措施,，推進農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展。

《意見》明確了當前和今后一個時期發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要組織形式和建設農(nóng)機社會化服務體系的主攻方向,，落實政策措施,，積極培育建設，加強指導服務,，推進多樣化創(chuàng)建,、規(guī)范化運營、市場化服務,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，推動農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

《意見》明確了到2015年,，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的目標任務是：農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量有大幅度增加,，發(fā)展質(zhì)量有明顯提升,，機制更加靈活，制度更加規(guī)范,，服務領域更加寬廣,，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高,，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的主體作用明顯增強,，在農(nóng)業(yè)社會化服務中的影響力、帶動力充分顯現(xiàn),。

《意見》要求,，要切實加強發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社工作的組織領導。各級農(nóng)機化主管部門要堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任務和重點工作,，擺上重要位置,，列入議事日程。要結合實際制定本地區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展規(guī)劃,，提出切實可行的發(fā)展目標和任務,，強化資金保障、示范推廣,、人員培訓和指導服務等措施,。要把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化工作的重要考核內(nèi)容，整合資源,，落實責任,，調(diào)動農(nóng)機管理、推廣,、培訓,、維修、安全監(jiān)理,、信息服務等方面的力量,，形成齊抓共促的良好局面。要加強與有關部門的協(xié)調(diào)溝通,，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的資金投入,、用地保障、油料供應,、工商登記,、場庫棚建設和維修保障等方面的困難和問題，形成各方面支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力,。要加強普法宣傳,，進一步增強農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)機手的法律意識，推動依法辦社,。要深入實際,，調(diào)查研究,，加強工作指導，及時了解新情況,，總結新經(jīng)驗,，解決新問題，促進農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展,。

《意見》強調(diào)發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社,，必須以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為準繩，把握和遵循以下基本原則：

--堅持農(nóng)民自主,。按照“民辦,、民管、民受益”的原則,，以農(nóng)民,、機手為主體，以服務社員為宗旨,，實行民主選舉,、民主管理、民主決策,、民主監(jiān)督,，**大程度的實現(xiàn)和維護社員利益，不斷增強農(nóng)機專業(yè)合作社的凝聚力,、吸引力和感召力,。

--堅持因地制宜。從本地實際出發(fā),，因勢利導,，鼓勵合作形式多樣化，投資主體多元化,，服務方式市場化,，增強發(fā)展活力。鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社在搞好農(nóng)機服務的基礎上,，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的需要，拓寬服務領域,，成為農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要力量,。

--堅持政府扶持。把政府扶持作為發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的有力支撐,，對農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展給予多方面的扶持,、指導和服務。認真落實法律法規(guī)和各級政府規(guī)定的各項扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施,，特別是財政,、稅收,、金融、科技,、人才等方面的政策措施,，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性，推動農(nóng)機專業(yè)合作社加快發(fā)展,。

--堅持示范引導,。以試點示范引路，典型帶動,，以點帶面,。防止壓任務、下指標,，切忌一刀切,、急于求成，推動農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展,。

--堅持規(guī)范發(fā)展,。正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關系，發(fā)展與規(guī)范并重,，將農(nóng)機專業(yè)合作社制度建設,、運行機制完善放在與增加裝備設施投入同等重要的位置，在促進發(fā)展中抓好規(guī)范,。通過規(guī)范建設,，完善機制，提高發(fā)展能力,，增強發(fā)展活力,，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

《意見》強調(diào),，各地要認真落實發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持措施：

一是要落實扶持政策,。協(xié)調(diào)落實對跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機免收道路通行費，對農(nóng)技推廣,、農(nóng)機作業(yè)和維修等服務項目免征所得稅,，對農(nóng)民專業(yè)合作社免除登記及審檢費等政策。各地農(nóng)機更新補貼,、政策性保險,、農(nóng)機作業(yè)補貼等政策要向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜。有條件的地區(qū),，農(nóng)機化主管部門要減免農(nóng)機專業(yè)合作社操作人員的培訓考試費用和拖拉機,、聯(lián)合收割機的登記、檢驗等費用,，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展,。

二要加大投入力度,。農(nóng)機購置補貼資金向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，優(yōu)先補貼,，實行多購多補,，有條件的地方可以累加補貼。多渠道爭取農(nóng)機專業(yè)合作社建設資金,，強化合作社基礎設施條件建設,，完善合作社服務功能，壯大合作社經(jīng)濟實力,。各級農(nóng)機化主管部門要支持農(nóng)機專業(yè)合作社承擔各種農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和建設項目,，將農(nóng)機專業(yè)合作社作為實施各類農(nóng)機財政專項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體,。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他社會資金投資農(nóng)機專業(yè)合作社,，逐步建立起國家扶持、群眾自籌,、集體入股,、銀行貸款等多渠道、多形式,、多元化的投入機制,。

三要加快人才培養(yǎng)。按照分類指導,、分級負責,、注重實效的原則，制訂培訓規(guī)劃,，采取學歷教育,、遠程教育、短期進修,、參觀考察多種形式,，培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)合作社專門人才。大力開展農(nóng)機專業(yè)合作社的法人代表和財會人員,、維修人員和高級操作工等業(yè)務骨干培訓，全面提高農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)營管理和技術水平,。支持農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)機職業(yè)技術學校開辦相關專業(yè)和課程,。加強對縣鄉(xiāng)農(nóng)機化主管部門工作人員有關法律知識,、業(yè)務知識的培訓,，提高指導農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。

四要加強示范引導,。樹立典型，廣泛宣傳,，加強工作指導與服務,，推廣成功經(jīng)驗，示范帶動農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展,。組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范社建設活動，培育發(fā)展一批設施完備,、功能齊全、特色明顯,、效益良好的示范合作社,。抓緊制定完善農(nóng)機專業(yè)合作社庫棚建設,、維修能力建設等規(guī)范,，宣傳推廣《農(nóng)機專業(yè)合作社示范章程》,、《農(nóng)機社會化服務作業(yè)合同》等規(guī)范,，引導農(nóng)機專業(yè)合作社依法經(jīng)營,，規(guī)范運作，誠信服務，提高效益,。加強對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理和技術應用的指導,、服務,。做好信息引導和服務，及時向農(nóng)機專業(yè)合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布農(nóng)機作業(yè)需求,、價格行情,、天氣資訊,、油料供應,、維修服務等信息,，支持、引導農(nóng)機專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。