買家電補貼,，**的落一農民手里100多塊我,。而農民付出的工夫（機會成本）又是多少呢？－－　一幕中國式的荒誕??！

 

 

“家電下鄉(xiāng)”后傳

2008-04-21 15:24:41 來源: 21世紀經濟報道 作者: 吳鵬


　　
　　四川切片：拉動內需的挑戰(zhàn)性試驗　
　　
　　“有一點事先可能考慮不周，就是春節(jié)后很多農民出去打工,，掙的錢下半年才陸續(xù)匯回來,，所以眼下是農村家電銷售的淡季,，下半年才能轉旺，但家電下鄉(xiāng)再有半個來月就要結束了,。”北川縣的一位經銷商說,。
　　
　　4月11日這天，四川省宜賓縣喜捷鎮(zhèn)的魏向前起了個大早,，專程跑到柏溪鎮(zhèn)上的長虹專賣店打聽“彩電以舊換新”的事,。家美電器的老板楊華東告訴他，不如考慮一下正在促銷的那款SF21366(Z),。

　　“加了Z標志的就是家電下鄉(xiāng)的中標產品,，這款機子原價898元，現在的限價是638元,，以舊換新的折價是200塊,，你還要再補698塊的價差，何不直接享受國家政策,，還能補貼13％,。”楊華東說。

　　楊拿出厚厚一疊“家電下鄉(xiāng)”專用發(fā)票,，以證明自己是“家電下鄉(xiāng)”的指定銷售商,，不過接過宣傳單的魏向前仍然有些猶豫：要是既能以舊換新，又能享受國家補貼就好了,。

　　同一天，北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)擂鼓村的陳紹寶接到經銷商的通知,，要他帶上身份證和購機卡去辦理“退補手續(xù)”,，陳的兒子馬上要結婚，按照女方的要求,，他為兒子買了彩電和冰箱,。家里現在只有8分地，年收入主要來自給街道掃地的3000塊錢,。

　　從去年12月啟動的“家電下鄉(xiāng)”,，已經在四川、河南,、山東三個省份試點了將近4個月,。這項由財政部、商務部聯合發(fā)起的活動旨在擴大農村消費,。三個省的農民購買補貼類的家電,，可以獲得政府占購買價格的13％的補貼金。

　　4個月過去,，這項在中國出口不景氣的年份被寄予厚望的刺激內需政策,，到底取得了多大程度的成效呢,？
　　
　　突破稅票瓶頸

　　走在四川的鄉(xiāng)間，或者縣城的公交車上,，“家電下鄉(xiāng)”的宣傳標語隨處可見,。“13％”被作為關鍵詞書寫得很醒目。

　　“比照出口退稅,，政府把13％直補給農民,，這的確是一個天才的設計。”四川省商務廳市建處的王建立副處長說,，“在今年1月召開的省級工作會議上,，蔣巨峰省長說，我們要把好事辦好,。但是事實上這并不容易,，四川率先調整了政策，不然這項工作真的很難推進下去,。”

　　在四川,，從2008年的1月15日開始的“家電下鄉(xiāng)”，一開始進展緩慢,。

　　四川省商務廳的數據顯示,，截至2月14日，全省“家電下鄉(xiāng)”備案通過的網點已達10644個,，覆蓋21個市州,，178個鄉(xiāng)，但銷售并錄入“家電下鄉(xiāng)”網絡查詢系統(tǒng)的產品僅為7040臺,，共計補貼金額32741元,。

　　“一直到3月11日省商務廳聯合財政廳和國稅局出臺25號文，3月25日出臺32號文,，情況才有好轉,。”南充市商務局的文劍英說，“25號文改變了屬地購買原則,，并簡化了兌換程序,，32號文重點解決了稅票問題。”

　　文劍英所說的川商建〔2008〕32號文中規(guī)定,，四川省的銷售企業(yè)登錄后,，在銷售信息錄入時，發(fā)票號碼可以不錄入,，錄入銷售信息時可以不用勾選發(fā)票是否加注購買人的姓名及身份證號,。鄉(xiāng)級及縣級財政部門在備案時，購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致的選擇項也去除。

　　“這是我們經過調研后在三個試點省中率先做出的政策調整,。”王建立說,，“不重點強調家電下鄉(xiāng)產品的繳稅環(huán)節(jié)，大大激發(fā)了經銷商的銷售積極性,。”

　　作為經銷商的楊華東每晚回到家的第一件事,，就是打開“家電下鄉(xiāng)”的網頁，用專用密碼登陸,，將白天賣掉的家電下鄉(xiāng)產品的標識卡號,、產品編號、農民身份證號,、聯系方式錄入該系統(tǒng),。

　　“如果按照從前的定稅制，縣鄉(xiāng)二三級的經銷商的收入超過8000－10000元就要繳納4％－6％的產品銷售稅,，我們每銷售一臺家電賺不到30塊錢,，把家電送到農戶家里，光運費就要10到20塊,，如果再開發(fā)票,，每超過100塊交6塊錢的稅，這樣利潤就全沒了,。”楊華東說,。

　　楊華東現在用的千元版的“專用發(fā)票”，每本5元,，從縣稅務局購買,。

　　“開始時和國稅局銜接，因為系統(tǒng)的問題,，凡是經登記的稅票必須要報稅,，現在把發(fā)票號碼的必填項改為選填項，總算是解決了問題,。”王建立說。

　　“家電下鄉(xiāng)”網站的數據顯示,，在25號文和32號文出臺的不足半個月內,，四川省賣出的“家電下鄉(xiāng)”產品總臺數是之前的3倍，占截至4月9日的整個銷售額的2／3以上,。
　　
　　“確實有點麻煩”

　　不過,，盡管解決了稅票問題，鎮(zhèn)一級還是有不少商家將“家電下鄉(xiāng)”的公告牌隱藏起來,，顧客進店詢問時也不主動引導,。

　　“主要是麻煩，1000塊錢的東西，要走完補貼程序,，我得替顧客蓋十幾個章,，**后農民到手的補貼是100多塊，我這邊要折騰的路費就要好幾十,。”北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)中國移動北川分公司的總經理武文道說,。

　　“確實有點麻煩。”北川縣財政局副局長李代全說,，這個補貼的程序是“兩上兩下”——農戶在指定的商家購買家電下鄉(xiāng)產品后,，憑身份證、戶口本,、產品標識卡和銷售發(fā)票到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案登記,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交縣財政，縣財政登陸“家電下鄉(xiāng)”網站根據商家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的上報情況審核,，無誤后,，再將補貼花名冊提交農村信用社，由縣級財政在15個工作日內將家電下鄉(xiāng)補貼資金打到農民的“一折通”賬戶上,。

　　很多經銷商說,，因為手續(xù)復雜，買得起的人不在乎這點補貼,，買不起的又覺得補貼不夠,。

　　此外還有別的技術困擾。

　　“目前我們用的家電下鄉(xiāng)網站提供的系統(tǒng),，只能反映銷售情況,，不能自動篩選出已經兌付和未兌付財政補貼的情況，這個系統(tǒng)可能是因為服務器的原因,，很多時候登陸不上去,，這時我們就不得不人工核對，增加了不少工作量,。商家也抱怨說上網不方便,。”北川縣財政局一位近來飽受系統(tǒng)困擾的工作人員說。
　　
　　3個月11萬臺

　　為了兒子結婚買了“四大件”的陳紹寶可能不知道,，他的購買行為,，是在為中國經濟今年的軟著陸做出貢獻。

　　在2008年,，美國次貸危機,、人民幣升值使中國的出口如牛負重，預計今年的貿易順差增速將下降到11％,。作為中國經濟增長主要發(fā)動機之一的出口市場驟然減速,。

　　為此,，一部分經濟學者建言，必要時實施擴張型的積極財政政策,，以刺激內需來對沖出口放緩,。

　　而此時，中國國庫充盈,，國家稅務總局在元旦時喜氣洋洋地宣布,，2007年全國稅收收入完成49442.73億元，增長31.4％,。政府有較大的財政擴張空間,，民間要求減稅和增加補貼的呼聲高漲。

　　“家電下鄉(xiāng)”正是這種積極的財政預案中的其中之一,。有消息說,，如果“家電下鄉(xiāng)”取得成功，商務部有意在更多的消費品行業(yè)復制類似的產品下鄉(xiāng)政策,。

　　“全國農村8億多人口,、2.1億多個家庭，占中國家庭總量的67.6％,，家電市場潛力巨大,。”中國家用電器協會理事長霍杜芳說，“家電下鄉(xiāng)”如能在全國推開,，今年以縣鄉(xiāng)為主的三,、四級家電市場容量有望達到2300多億元。

　　但是現實的操作要復雜得多,。

　　李代全所在的北川縣,，官方資料顯示，全縣共有15.82萬農業(yè)人口,，農戶4.52萬戶,，截至4月2日12點，共賣出511臺家電下鄉(xiāng)產品,，總金額618897元,，已補貼247臺，金額41418.39元,。每萬戶農民購買量113.05臺,。備案網點平均銷量11.88臺。

　　而據“家電下鄉(xiāng)”網站統(tǒng)計的數字,，截至4月9日晚7點，四川省共銷售11.9519萬臺家電下鄉(xiāng)產品,。包括5.3888萬臺冰箱和4.9522萬臺彩電,，手機不足2萬部。

　　“和預期的數字相比，的確有很大的差距,。”蒼溪縣經濟和商務局副局長李永剛對記者說,。四川省商務廳在2007年12月29日發(fā)布的數據曾預計，在“家電下鄉(xiāng)”試點期間,，全省農民將新增消費20億元－30億元,。

　　“有一點事先可能考慮不周，就是春節(jié)后很多農民出去打工,，掙的錢下半年才陸續(xù)匯回來,，所以眼下是農村家電銷售的淡季，下半年才能轉旺,，但家電下鄉(xiāng)再有半個來月就要結束了,。”北川縣的一位經銷商說。

　　按照試點方案,，家電下鄉(xiāng)在三個省試點時段是從2007年12月至2008年5月,。

　　“拉動內需不是一件簡單的事，比如我們很多鄉(xiāng)財政所,，不少財務人員不會上網,，所以還要給這些人補習電腦和購買設備”。李代全說,，“不過財政下撥資金倒是沒有問題,，從中央到地方三級補貼，中央占80％,、省級補貼占10％,，地方實際上只占10％。”比如13塊錢,，國家出10.4元,，省里出1.3元。市里出0.78元,，縣里出0.52元,。

　　“所以對縣財政來講，這是四兩撥千斤的事,，對基層的財政所和經銷商,，我們愿意加大財政專項支付力度，給予工作經費的補貼,。”儀隴縣副縣長龔寧告訴記者,。

　　龔寧進一步建議，應當分類制定不同地區(qū)的補貼標準,，比如對儀隴這樣的老少邊窮地區(qū),，可以實行比較高的補貼標準,。“一刀切都是13％，離我們這里農民的購買力還有很大差距,。”

　　對“家電下鄉(xiāng)”的另一個反映是“產品種類太單一”,。在宜賓縣高場鎮(zhèn)，曾參加過縣里召開的“家電下鄉(xiāng)”工作會議的經銷商曹建說,，很多人在會上問,，為什么“家電下鄉(xiāng)”里沒有洗衣機？

　　“當時縣里面開會的領導開玩笑說,，可能是怕有了洗衣機,，農村人變懶了。”曹建說,。在他的營銷網點,，很多前來詢問的農民也都提出相同的問題。

　　“現在能來購買的人群,，我們分析,，肯定不是農村中比較富裕的，也不是**窮的那部分,，而是處于中間層次,，剛好在近期有家電消費需求的人群。家電下鄉(xiāng)光是調動這部分人,，顯然是不夠的,。”李永剛分析。

　　此時,，在儀隴縣馬鞍鎮(zhèn),，土地已被征用多年的朱傳任正站在“13％”的廣告牌下，看著那臺標價只有638元的長虹彩電喃喃自語：“再便宜點就好了,。”