解放農(nóng)村生產(chǎn)力的實(shí)踐者與推動者
　　　　　　　　　　　――記全國人大代表,、山東五征集團(tuán)董事長姜衛(wèi)東

　　三年不見，姜衛(wèi)東已然兩鬢微霜,。很顯然,，作為國內(nèi)**大的低速汽車民營企業(yè)的當(dāng)家老板，一直在為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮,。
　　不過,，得到的收獲是山東五征集團(tuán)三年間銷售收入從30億元上升到71.9億元,。此間，五征還因收購杭州飛碟汽車而由一家農(nóng)用汽車制造商一舉進(jìn)入真正的汽車陣營,。
　　2007年8月,，全球**為著名的商業(yè)雜志之一《福布斯》中文版發(fā)布2007“中國頂**企業(yè)榜”，將這頂桂冠再次獎(jiǎng)給了五征,。在100家頂**企業(yè)中五征排名第67位,。主辦方稱，在排名依據(jù)上看重的不僅僅是資產(chǎn)和銷售規(guī)模,，也不僅僅是企業(yè)的成長速度,，更看重的是其永續(xù)經(jīng)營和持續(xù)贏利的能力。
　　而在隨后的12月13日中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會四屆二次理事會上,，姜衛(wèi)東當(dāng)選為中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會農(nóng)用運(yùn)輸車輛分會會長,。
　　今年1月26日，在山東省第十一屆人大一次會議第三次全體會議上,，姜衛(wèi)東當(dāng)選為山東省出席第十一屆全國人民代表大會代表,。這也是全國農(nóng)機(jī)行業(yè)的5名全國人大代表之一。
　　“農(nóng)機(jī)化,、農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的偉大功用在于解放農(nóng)民勞動強(qiáng)度的同時(shí),，大大提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)效率。”長期與農(nóng)打交道的姜衛(wèi)東,，一語道破其為之奮斗的行業(yè)“真諦”。這次大會上,，心系農(nóng)民的姜衛(wèi)東代表提出了“關(guān)于把擺脫農(nóng)民重體力勞動,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化核心目標(biāo)的建議”。
　　姜衛(wèi)東所在的日照市,，一些鄉(xiāng)親聽說姜衛(wèi)東要赴京參加**高級別的國家立法機(jī)關(guān)會議,，紛紛趕來先行給姜衛(wèi)東“建言”，一位老村支書甚至讓姜衛(wèi)東捎上70多條建議,。鄉(xiāng)親的殷切期盼,、自已在“三農(nóng)”行業(yè)的多年浸潤，讓姜衛(wèi)東感覺到為“三農(nóng)”問題建言呼喚責(zé)無旁貸,。
　　來京參加“兩會”期間,，姜衛(wèi)東接受了本報(bào)記者的專訪。
　　　　　　　　　　　新時(shí)代農(nóng)民的迫切需要：大力發(fā)展農(nóng)田作業(yè)和運(yùn)輸機(jī)械
　　作為一家主要從事運(yùn)輸機(jī)械生產(chǎn)的企業(yè)代表,，對農(nóng)村市場的深刻洞察和與農(nóng)民打交道的深刻體驗(yàn),，讓姜衛(wèi)東認(rèn)識到，農(nóng)民迫切需要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械,。他稱,，近幾年來農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移,，農(nóng)村人口逐年減少，農(nóng)民相應(yīng)土地經(jīng)營規(guī)模加大,。但隨著農(nóng)村勞動力成本的提高,，以及農(nóng)民勞動觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民強(qiáng)烈要求改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，因而對農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械的需求和依賴性顯著增強(qiáng),。盡管農(nóng)民收入不斷增長，有了一定的資金積累,，但大部分農(nóng)民尚沒有足夠的資金購置自己所需要的農(nóng)田作業(yè)和運(yùn)輸機(jī)械以及支付日常的使用稅費(fèi),，只能望“機(jī)”興嘆。
　　因此,，在這次大會上,，趁著自己人大代表的身份，姜衛(wèi)東大聲疾呼：國家要發(fā)展農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械,。他對記者說：
　　“溫家寶總理在政府工作報(bào)告關(guān)于今年“三農(nóng)”工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：‘要千方百計(jì)爭取農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成,，努力增加農(nóng)民收入’‘要擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)’,。這對農(nóng)民是福音,，必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。而‘農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化’,，機(jī)械化水平是衡量農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是確保提高農(nóng)村生產(chǎn)力,，促進(jìn)更多的勞動力轉(zhuǎn)移,，徹底改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕作方式的前提和依據(jù)。”
　　姜衛(wèi)東認(rèn)為,，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高,，農(nóng)村勞動力不斷減少，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營逐步形成,，改變廣大農(nóng)民古老的農(nóng)田作業(yè)和運(yùn)輸方式,，從根本上提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率、降低農(nóng)民繁重的體力勞動強(qiáng)度,，從根本上解放農(nóng)村生產(chǎn)力,，愈來愈迫切。為此,，姜衛(wèi)東希望,，國家要大力發(fā)展農(nóng)田作業(yè)和運(yùn)輸機(jī)械。其一要加快對農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械的推廣步伐,，對農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備廣泛應(yīng)用提供更多的財(cái)政,、信貸以及使用稅費(fèi)等方面的政策支持,，將更多的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械列入政府補(bǔ)貼范圍，減免運(yùn)輸機(jī)械購置稅,、公路養(yǎng)路費(fèi),、運(yùn)輸管理費(fèi)等，擴(kuò)大農(nóng)民受益范圍,，讓更多的農(nóng)民享受更廣泛,、更優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民用現(xiàn)代機(jī)械裝備和手段,，從根本上解放農(nóng)村生產(chǎn)力,，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作業(yè)和運(yùn)輸方式，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)民富裕。其二要鼓勵(lì)制造企業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)村,、農(nóng)民需求的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械,，并**好向生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用支持和稅收優(yōu)惠政策。
　　　　　　　　　　　　新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要：實(shí)施更廣泛的農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持政策
　　姜衛(wèi)東認(rèn)為,，近年來,，國家致力于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手,，把促進(jìn)糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度,、政策和投入方面采取一系列重大舉措,，取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧,、農(nóng)機(jī)具等一系補(bǔ)貼，村村通水,、電,、路、農(nóng)村醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等一系列軟硬件條件得到根本改善。特別是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施以來,，國家實(shí)行大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)田作業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼,，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，對提高農(nóng)村生產(chǎn)效率,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極的作用,。
　　不過，現(xiàn)行的惠農(nóng)農(nóng)機(jī)政策讓與農(nóng)民“心心相連”的姜衛(wèi)東仍感到一些不足,。他說,，現(xiàn)行的享有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具范圍有限、數(shù)量較少,，更多農(nóng)民還不能真正享受這一惠農(nóng)政策,，而且在執(zhí)行購置補(bǔ)貼的過程中也仍然存在一些問題：譬如政府提供購置補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械僅限于大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具以及部分農(nóng)田作業(yè)機(jī)械,，能夠購買大型農(nóng)機(jī)具的也僅僅是農(nóng)村富裕家庭,，更多處于低收入水平的農(nóng)民還不能真正享受這一惠農(nóng)政策，希望購機(jī)補(bǔ)貼要擴(kuò)大品種范圍,，加大力度,，讓大多數(shù)農(nóng)民受益；譬如農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械沒有列入購置補(bǔ)貼范圍,，事實(shí)上承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品收獲運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械在農(nóng)村使用數(shù)量大,、范圍廣，它使農(nóng)民擺脫了肩挑手推的繁重體力勞動,，擴(kuò)大了農(nóng)民的活動范圍,，對改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用；譬如購置補(bǔ)貼手續(xù)比較復(fù)雜,，而且在規(guī)定年限內(nèi)不能轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓,，影響了農(nóng)民的購機(jī)積極性，要簡化購置補(bǔ)貼手續(xù),，減少管理環(huán)節(jié),，希望在購機(jī)補(bǔ)貼方式方面建議讓農(nóng)民在市場上自主選擇適宜自已的農(nóng)機(jī)具，對農(nóng)民購機(jī),，政府應(yīng)按照市場規(guī)律和農(nóng)民需要,，允許其自由轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓，農(nóng)機(jī)部門確認(rèn)后地方財(cái)政直接補(bǔ)給農(nóng)民,；再譬如購置補(bǔ)貼方式對企業(yè)不利,，雖然用戶能及時(shí)享受購置補(bǔ)貼，但農(nóng)機(jī)管理部門對政府提供的購置補(bǔ)貼返還企業(yè)周期較長,，影響了企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn),，與“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼一樣，享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的用戶可到所在地財(cái)政部門申請領(lǐng)取補(bǔ)貼資金,，改變由生產(chǎn)企業(yè)預(yù)先墊付后由農(nóng)機(jī)管理部門再支付企業(yè)的作法,。
　　姜衛(wèi)東還建議國家在政策上加強(qiáng)引導(dǎo)促進(jìn)，從育種、種植,、管理,、收獲、加工,、存儲全過程所需農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科研,、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用給予財(cái)政補(bǔ)貼，在信貸和行政收費(fèi)方面實(shí)行鼓勵(lì)政策,，并實(shí)行完善的補(bǔ)貼方式,，減少環(huán)節(jié)、提高實(shí)效,。從育種,、農(nóng)藝、機(jī)械化全過程把農(nóng)業(yè)科學(xué)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化在科研和推廣應(yīng)用方面加強(qiáng)融合,。同時(shí),，在政策上鼓勵(lì)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)吸收,、消化,、開發(fā)、研制適應(yīng)我國國情的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械,。
　　“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化,，是黨和國家各級政府，農(nóng)機(jī)科研,、生產(chǎn),、推廣部門始終堅(jiān)持和的方向，農(nóng)村的機(jī)械化水平也有了較大的改善,。希望購機(jī)補(bǔ)貼政策力度更加大些,，并不斷完善這項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓絕大部分農(nóng)民的生產(chǎn)作業(yè)條件從根本上得到改變,。”說此話時(shí),，姜衛(wèi)東眼睛里滿含著熱切期盼的目光。
　　　　　　　　　新形勢改善企業(yè)發(fā)展生態(tài)的剛性需要：要重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控
　　農(nóng)機(jī)行業(yè)是一個(gè)微利行業(yè),，盡管自己企業(yè)在管理上極盡功夫,，利潤率要高于行業(yè)平均水平，但是,，姜衛(wèi)東仍然很關(guān)心自己所在行業(yè)的發(fā)展。因?yàn)?，無論對于國家還是農(nóng)民的角度來講,，都同樣需要優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)企業(yè)為“三農(nóng)”服務(wù)。作為農(nóng)用運(yùn)輸車行業(yè)的代言人，來自同行的信任和需求,，讓姜衛(wèi)東深切感到了自己身上的責(zé)任份量,。
　　姜衛(wèi)東認(rèn)為，近幾年來,，國家加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)的管理,，不斷淘汰落后產(chǎn)能、大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的整合與重組,，對改善生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn),、規(guī)范市場秩序、提高行業(yè)整體競爭優(yōu)勢起到了積極作用,，但也因此產(chǎn)生了鋼鐵企業(yè)的壟斷現(xiàn)象：一些企業(yè)掌握了鋼材價(jià)格的主導(dǎo)權(quán),，連續(xù)不斷抬高價(jià)格。據(jù)他調(diào)查,，2007年,，大部分品種的鋼材漲價(jià)均在30%以上，而生鐵價(jià)格漲幅更是高達(dá)50%,，而同年大部分鋼鐵企業(yè)利潤增長達(dá)40%以上,。由于鋼材等原材料價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制，大大增加了下游制造企業(yè)的生產(chǎn)成本,，也導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格惡性上漲,，很多機(jī)械制造企業(yè)舉步維艱，特別是讓本就利潤微薄的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)雪上加霜,，在不得已提價(jià)的形勢下,，終端用戶的負(fù)擔(dān)也隨之加重。
　　姜衛(wèi)東告訴記者,，今年以來,，鋼材價(jià)格更是持續(xù)大幅度上漲，特別是2008年度進(jìn)口鐵礦石談判價(jià)格公布后,，鋼材價(jià)格一路飚升,，僅春節(jié)過后不到一個(gè)月的時(shí)間，多數(shù)品種就連續(xù)漲價(jià)四五次,，漲幅高達(dá)800元/噸,。截止目前，大部分品種的鋼材漲價(jià)均比2007年年初增長50%以上,，而生鐵價(jià)格漲幅更是高達(dá)80%,，已接近圓鋼等普通碳結(jié)鋼材價(jià)格。
　　姜衛(wèi)東代表認(rèn)為,，去年盡管鐵礦石等原材料價(jià)格也有不同程度的上漲,，煤,、電、水等其它成本也有所上升,，但絕不會超過鋼材價(jià)格上漲的幅度,，鋼鐵企業(yè)完全可以內(nèi)部消化成本上漲因素。現(xiàn)在鋼材漲價(jià)已愈演愈烈,，預(yù)計(jì)從今年4月份執(zhí)行新的進(jìn)口鐵礦石價(jià)格后,，鋼材價(jià)格將會有更大幅度的上漲，下游制造業(yè)企業(yè)將會面臨更嚴(yán)峻的生死考驗(yàn),，后果很難預(yù)料,。“照此下去，不僅是下游企業(yè)受到影響,，農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)裝備的積極性也將受到影響,，有悖于中央關(guān)于‘加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化’的精神。”姜衛(wèi)東痛心地說,，“我國鋼鐵企業(yè)多為國有企業(yè),，在當(dāng)前困難形勢下，盈利水平應(yīng)和下游企業(yè)相當(dāng),，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上共同承擔(dān)當(dāng)前的成本壓力,，確保整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展,，推進(jìn)中央各項(xiàng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、解決民生問題措施的落實(shí)。”
　　“溫家寶總理在報(bào)告中指出：今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)是防止價(jià)格總水平過快上漲,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，加強(qiáng)糧、油,、肉等農(nóng)副產(chǎn)品的調(diào)控,。農(nóng)副產(chǎn)品關(guān)乎國計(jì)民生，是社會穩(wěn)定,、國家穩(wěn)定的基礎(chǔ),。但在抓好農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的同時(shí)，也應(yīng)下大力氣調(diào)控鋼鐵等主要生產(chǎn)資料價(jià)格,，鋼鐵價(jià)格上漲影響各行業(yè),、各領(lǐng)域。”在這次兩會上,，姜衛(wèi)東仔細(xì)研讀學(xué)習(xí)了溫家寶總理所做的《政府工作報(bào)告》,，在與記者的交談中，他甚至能背誦其中的一些內(nèi)容,。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文/朱禮好