各有關(guān)市（地）,、縣（市、區(qū)）農(nóng)委(農(nóng)機(jī)局),、財(cái)政局：
　　為了做好2008年組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
　　一,、組建原則
　　2008年組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的原則是：堅(jiān)持多元投入的原則,，以政府投入為引導(dǎo)，吸納社會(huì)多元投入,；堅(jiān)持自愿擇優(yōu)的原則,，在自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，選擇條件好的,；堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則,，以產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，突出發(fā)展水稻、大豆和玉米生產(chǎn),；堅(jiān)持整體推進(jìn)的原則,，以農(nóng)業(yè)機(jī)械為牽動(dòng)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變,；堅(jiān)持示范帶動(dòng)的原則,，以點(diǎn)帶面，樹立典型,，示范推進(jìn),。
　　二、招標(biāo)辦法
　　2008年組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的招標(biāo)工作,，按省統(tǒng)一要求,，由各市（地）、縣（市,、區(qū)）采取招標(biāo)的辦法確定項(xiàng)目村,，報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)委共同審核,。
　　三,、申報(bào)要求
　　各地申報(bào)數(shù)量要高于省定數(shù)量的20%。申報(bào)的競標(biāo)縣（市,、區(qū)）作物種植面積具體要求是：水稻在15萬畝以上,、玉米種植面積和北部、邊遠(yuǎn)地區(qū)大豆種植面積在30萬畝以上,；青貯玉米面積在5萬畝以上,；馬鈴薯面積在5萬畝以上。全省符合條件的村都可以申報(bào),，申報(bào)的村耕地面積要求在2萬畝以上,。每個(gè)合作社農(nóng)機(jī)裝備總投資規(guī)模在100萬元以上，其中,，省投資40萬元,，每個(gè)自愿參加競標(biāo)的單位自籌資金60萬元，鼓勵(lì)市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（但不作硬性規(guī)定）和競標(biāo)單位在此基礎(chǔ)上再增加投資額，不抵減省投資金,。自籌場庫棚建設(shè)資金20萬元,。
　　四、組建形式
　　2008年組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,，要依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基本要求進(jìn)行組建,。組建的形式既可是股份制,，也可是股份合作制，但無論是哪種形式,，必須由村統(tǒng)一組織并出資入股領(lǐng)辦,，農(nóng)村的大戶（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)投資人）、農(nóng)戶不少于40個(gè)出資入股組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,。
　?。ㄒ唬┙M建股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社
　　以村為單位并牽頭，社會(huì)投資人或村集體經(jīng)濟(jì)自愿聯(lián)合出資入股,，村戶聯(lián)合組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,。各級(jí)財(cái)政投資的60%按資金構(gòu)成比例分配給投資者，10%作為集體股分配給村集體,，30%作為股份按村民實(shí)有耕地分配給全體村民,。除國家扶持投資外，各投資方按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別出資,，購置農(nóng)機(jī)裝備和建設(shè)場庫棚,。各投資方按其實(shí)際投資額所占總自籌資金的多少，劃分國家投資的比例,，依此累加核算其實(shí)際擁有的股份,。合作社實(shí)行資本聯(lián)合，股權(quán)平等,，同股同利,，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),。合作社按股份構(gòu)成建立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),，采取一股一票制，以股份數(shù)量多少行使各方在股東會(huì)的表決權(quán)利,，并確定其權(quán)利,、義務(wù)和利潤分配比例。
　?。ǘ┙M建股份合作制農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社
　　以村為單位,，由農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)共同出資，組建股份合作制農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,。各級(jí)財(cái)政投資的60%按資金構(gòu)成比例分配給投資者,，10%作為集體股分配給村集體，30%作為股份按村民實(shí)有耕地分配給全體村民,。經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過后，作為農(nóng)民參股資金,，并且農(nóng)民在自愿的前提下按畝平均出資或村集體投資用于農(nóng)機(jī)裝備購置和場庫棚建設(shè),。投資方按實(shí)際投資額和應(yīng)享有國家扶持資金的額度,，核算其股份。合作社采取民主管理,，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),，采取一人一票制進(jìn)行決策，股東享有平等的表決權(quán),，依據(jù)其股份數(shù)量多少確定其義務(wù)和利潤分配比例,。
　　股份制和股份合作制農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社都要實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能,，**高權(quán)力機(jī)構(gòu)是合作社股東會(huì)。合作社實(shí)行資本保全原則,，股東以其出資額為限對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任,，合作社以全部資產(chǎn)對(duì)自身債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，股東不得退股,。從業(yè)人員由理事會(huì)組織公開競崗,，實(shí)行聘用制。合作社要建立機(jī)務(wù)管理,、生產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)業(yè)機(jī)械維修和保養(yǎng)制度》和《黑龍江省農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理辦法》,。
　　五,、競標(biāo)單位條件
　　（一）基本條件
　　1,、競標(biāo)縣（市,、區(qū)）黨委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作高度重視,，對(duì)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社有較高的積極性,，在政策和資金等方面對(duì)農(nóng)機(jī)化給予傾斜，并把組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社納入重要議程日程,，全程加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo),。
　　2、競標(biāo)縣（市,、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門機(jī)構(gòu)健全,，隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)高，農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作開展較好,，有較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力,。
　　3、競標(biāo)村以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng),，重視農(nóng)機(jī)化工作,。
　　4,、競標(biāo)村在競標(biāo)成功后，由村統(tǒng)一組織不少于40戶農(nóng)民出資入社組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,，依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》申請(qǐng)登記,。
　　5、競標(biāo)村集體經(jīng)濟(jì)或農(nóng)機(jī)大戶,、社會(huì)自然法人投入,，除購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械外，還須按要求完成場庫棚建設(shè),。在不占用基本農(nóng)田的前提下,，提供場庫棚建設(shè)用地。
　?。ǘ┍匾獥l件
　　1,、市（地）及縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社給予高度重視,，在政策和資金上給予必要的扶持,。
　　2、鼓勵(lì)參加競標(biāo)村或種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶自主實(shí)行土地連片種植,，實(shí)施土地集約經(jīng)營,。要求連片面積5000畝以上，每個(gè)地塊連片面積不少于300畝,，并出示連片作業(yè)合同,；競標(biāo)村耕地面積必須2萬畝以上，其中水稻產(chǎn)區(qū)水稻種植面積在6000畝以上,，玉米產(chǎn)區(qū)玉米種植面積在8000畝以上,，大豆產(chǎn)區(qū)大豆種植面積在8000畝以上。競標(biāo)村及其周邊相鄰的村落實(shí)同類作物面積相對(duì)集中,，能夠保證大型農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)均作業(yè)量在8000標(biāo)畝以上,。
　　3、競標(biāo)村對(duì)組建合作社有較高的積極性,，在參加市（地）,、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織的競標(biāo)前,，經(jīng)全體村民討論,，自愿出資入社，并有村民或村民代表簽字,，同意率在95%以上,。
　　4、競標(biāo)單位在選型時(shí)，必須選3臺(tái)120馬力以上動(dòng)力裝備,，每臺(tái)拖拉機(jī)配套機(jī)具在兩臺(tái)以上,，其中每臺(tái)必須配備一臺(tái)深松整地機(jī)。
　　符合上述條件的單位,，方能參加競標(biāo)。
　　六,、機(jī)械配置
　　原則是根據(jù)作物的需求和尊重合作社的選型意見,。（一）水稻農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社按鄉(xiāng)、村實(shí)有耕地面積配備水稻插秧機(jī),、收獲機(jī)及50馬力左右拖拉機(jī),。（二）玉米農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，需配備120以上馬力拖拉機(jī)3臺(tái),，玉米收獲機(jī)1臺(tái),，秸桿粉碎還田機(jī)械3臺(tái)，深松機(jī)械3臺(tái),。（三）青貯農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,，需配備120馬力以上拖拉機(jī)3臺(tái)，青貯玉米收獲機(jī)械2臺(tái),，其它配套農(nóng)具6臺(tái)（含青貯加工機(jī)械,，其中每臺(tái)拖拉機(jī)必須配備一臺(tái)深松整地機(jī)）。（四）大豆農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,，需配備120馬力以上拖拉機(jī)3臺(tái),，配套農(nóng)具6臺(tái)（其中每臺(tái)拖拉機(jī)必須配備一臺(tái)深松整地機(jī)），在此基礎(chǔ)上適當(dāng)配備聯(lián)合收獲機(jī)械,。(五)馬鈴薯農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,，需配備120馬力以上拖拉機(jī)3臺(tái)，深松機(jī)械3臺(tái),，馬鈴薯栽植機(jī)3臺(tái)和收獲機(jī)2臺(tái),。
　　七、工作要求
　?。ㄒ唬└魇校ǖ兀?、縣（市、區(qū)）要高度重視組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社招標(biāo)工作,，結(jié)合本地實(shí)際制定組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社招標(biāo)方案,，嚴(yán)格按照省里統(tǒng)一部署和招標(biāo)要求，本著公開,、公正,、公平的原則開展招標(biāo)工作，堅(jiān)決杜絕招標(biāo)走過場,、搞分配名額等現(xiàn)象,。省財(cái)政廳,、省農(nóng)委將對(duì)各試點(diǎn)中標(biāo)單位進(jìn)行審核，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為,，將取消中標(biāo)資格,。
　　（二）各地要在8月26日,，將本地試點(diǎn)單位名單及機(jī)具選型表報(bào)省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處,、省農(nóng)機(jī)局。
　?。ㄈ?月27日前,，項(xiàng)目村將購置農(nóng)機(jī)裝備的自籌資金、場庫棚建設(shè)資金上繳到省指定帳戶,，以上資金不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到位,，將取消中標(biāo)資格。

                                                           二〇〇八年八月十八日