為貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，全面提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作提出如下意見。

    一,、充分認(rèn)識全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要意義

    改革開放以來，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)得到了長足發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高,。十五末,，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力249萬千瓦，拖拉機(jī)5.55萬臺,，其中大中型拖拉機(jī)2.12萬臺,，配套農(nóng)具5.75萬臺（架），農(nóng)機(jī)具配套比1:2.9,，聯(lián)合收割機(jī)1209臺、采棉機(jī)234臺,、農(nóng)用運(yùn)輸車1.33萬輛,、農(nóng)用飛機(jī)33架、農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械2.07萬臺約45.59萬千瓦,。農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)37億元,，農(nóng)業(yè)機(jī)械新度系數(shù)為0.80。主要農(nóng)作物的耕整地,、播種,、中耕、灌溉,、植保,、運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，機(jī)械化耕作,、播種,、收獲水平達(dá)到99%、98%、40%,，種植業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到84%,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正向畜牧業(yè)、園藝業(yè)拓展,，呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好態(tài)勢,，基本形成了兵團(tuán)特色的機(jī)械化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已進(jìn)入高級發(fā)展階段,，居全國領(lǐng)先地位,。

    目前，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在著裝備結(jié)構(gòu)不合理,，區(qū)域發(fā)展不平衡,，宏觀調(diào)控手段和安全監(jiān)督管理機(jī)制不完善，多元化投入機(jī)制和農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不健全等問題,。適應(yīng)兵團(tuán)加快推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位，建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場,，率先在西北實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要,，切實(shí)采取有力措施，全面提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平,，已顯得尤為迫切,，勢在必行。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的核心生產(chǎn)力,，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志,。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，有利于推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)和團(tuán)場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源利用率,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，創(chuàng)新發(fā)展模式,，提高發(fā)展質(zhì)量，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求,。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，有利于加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，降低生產(chǎn)成本,，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，是全面推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)六項(xiàng)技術(shù)和三個(gè)十大主體技術(shù),，提高科技到位率和貢獻(xiàn)率,，提高兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力的重要載體和主要手段。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,，有利于團(tuán)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，加快團(tuán)場城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、團(tuán)場增盈、職工增收,，全面提高農(nóng)業(yè)和團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀需要,。

    二、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

    （一）總體思路,。

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足大農(nóng)業(yè),，發(fā)展大農(nóng)機(jī),，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo),，以優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)為主線,，以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平為主題,，著力推進(jìn)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化,、節(jié)本增效、畜牧園藝業(yè)機(jī)械化,、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)五大工程,，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作,，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，為兵團(tuán)率先在西部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

    （二）發(fā)展目標(biāo),。

    積極引進(jìn)開發(fā)推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù),，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，裝備水平全面提高,，基本實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化,，畜牧園藝業(yè)機(jī)械化得到充分發(fā)展。

    到2010年,，全兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到300萬千瓦,，拖拉機(jī)保有量達(dá)到7萬臺,，其中大中型拖拉機(jī)2.7萬臺，配套機(jī)具達(dá)到8.2萬臺（架）,，聯(lián)合收割機(jī)2000臺,，采棉機(jī)1328臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)到80億元,。萬畝耕地配備農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力1500千瓦,、大中型拖拉機(jī)15臺左右（900千瓦）。種植業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%,，機(jī)耕達(dá)到100％,，機(jī)播達(dá)到98％，機(jī)收達(dá)到75％（棉花機(jī)械化收獲58%）,。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營總收入達(dá)到60億元,。直接從事種植業(yè)的職工總數(shù)減少50％，農(nóng)機(jī)職工總數(shù)占種植業(yè)職工總數(shù)的30%以上,，農(nóng)機(jī)職工收入與農(nóng)業(yè)發(fā)展同步增長,。農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)場達(dá)到85%以上。

     （三）基本要求,。

     貫徹全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體思路,，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，必須遵循以下基本要求：

     一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，始終把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、團(tuán)場增盈,、職工增收作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部職工發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性、主動(dòng)性,。

     二是堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，立足大農(nóng)業(yè),，發(fā)展大農(nóng)機(jī),，按照兵團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，積極引進(jìn),、開發(fā),、研制、推廣,、應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)種植業(yè),、畜牧業(yè),、園藝業(yè)機(jī)械化,，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

     三是堅(jiān)持加強(qiáng)行政推動(dòng),，強(qiáng)化宏觀調(diào)控,，充分發(fā)揮兵團(tuán)組織化程度高的優(yōu)勢和市場在農(nóng)業(yè)機(jī)械資源配置中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建多元化投入機(jī)制,，因地制宜,、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破,、分步實(shí)施,，力爭農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每年都有新進(jìn)展。

     四是堅(jiān)持發(fā)展高效,、節(jié)能,、安全、環(huán)保的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,。

    五是堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化，全面落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦法》等法律,、法規(guī),，增強(qiáng)法治觀念，規(guī)范執(zhí)法行為,，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理水平,。

     三、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要任務(wù)

     堅(jiān)持因地制宜,、分類指導(dǎo),、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的方針,，著力推進(jìn)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化,、節(jié)本增效、畜牧園藝業(yè)機(jī)械化,、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)五大工程,，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平,。

     （一）棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化工程

     圍繞兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè),，按照加快推廣進(jìn)程,，重點(diǎn)團(tuán)場突破,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模收獲,、優(yōu)化加工質(zhì)量，培育機(jī)采品牌,，開拓銷售市場的思路,，以一、二,、三,、六、七,、八師機(jī)采棉基地為基礎(chǔ),，大力推廣應(yīng)用精量播種技術(shù)、機(jī)械噴施技術(shù),、機(jī)械打頂技術(shù),、機(jī)械采收技術(shù)、配套機(jī)械運(yùn)輸技術(shù)和機(jī)采棉清理加工技術(shù),。到2010年,，實(shí)現(xiàn)棉花全程機(jī)械化面積500萬畝，占棉花種植面積的58%,。推廣精量播種機(jī)5000臺,，機(jī)采模式種植面積650萬畝；噴施機(jī)械3500臺,，脫落葉催熟劑噴施面積550萬畝,；機(jī)械打頂機(jī)4000臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)械打頂500萬畝,；采棉機(jī)1250臺,，實(shí)現(xiàn)機(jī)采500萬畝；機(jī)采棉配套運(yùn)輸機(jī)械5000臺,；機(jī)采棉清理加工生產(chǎn)線154條,，其中現(xiàn)有34條，改造36條,，新增84條,，機(jī)采棉加工能力達(dá)到90萬噸。

     （二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)本增效工程,。

     以發(fā)展高效,、節(jié)能、安全,、環(huán)保的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化為目標(biāo),，以推廣節(jié)種、節(jié)肥,、節(jié)水,、節(jié)藥,、節(jié)能和資源綜合利用機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)本增效工程,。一是以改良土壤,、培肥地力、提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo),，大力推廣少耕深松,、帶茬播種、秸桿還田,、雜草防治,、地膜回收等保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)，逐步建立兵團(tuán)特色的保護(hù)性耕作體系,?！笆晃濉逼陂g，新建10個(gè)保護(hù)性耕作示范區(qū),，帶茬播種面積達(dá)到100萬畝,；每年推廣少耕深松面積400萬畝，秸桿還田900萬畝,，雜草防治900萬畝,。二是推廣精量播種機(jī)具6000臺，糧,、經(jīng),、飼作物的精量播種面積達(dá)到1000萬畝。三是研制推廣地膜回收機(jī)械5000臺,，機(jī)械化地膜回收面積達(dá)到900萬畝,。四是推廣復(fù)式作業(yè)機(jī)具2500臺，復(fù)式作業(yè)面積600萬畝,。五是推廣化肥深施配套機(jī)械4000臺,，化肥深施面積1500萬畝。六是引進(jìn)開發(fā)推廣低量噴霧機(jī)械1000臺,，低量噴霧面積1800萬畝次,。七是加快推廣玉米、甜菜,、馬鈴薯等作物的機(jī)械化收獲技術(shù),。

     （三）畜牧園藝業(yè)機(jī)械化工程。

     根據(jù)畜牧業(yè),、園藝業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,，積極引進(jìn)開發(fā)配套機(jī)械化技術(shù)，加快畜牧業(yè)、園藝業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,。

     一是按照兵團(tuán)300萬畝飼草料基地建設(shè)的目標(biāo),，重點(diǎn)引進(jìn)、開發(fā),、推廣飼草料播種、收獲,、打捆,、運(yùn)輸、初加工和飼喂機(jī)械5000臺,，基本實(shí)現(xiàn)飼草料生產(chǎn)全程機(jī)械化,。

     二是配合實(shí)施特色園藝產(chǎn)業(yè)化工程和生態(tài)建設(shè)，引進(jìn)開發(fā)推廣園藝作物精量半精量播種機(jī)械,、收獲機(jī)械,、設(shè)施園藝配套機(jī)械，大力推廣林業(yè)機(jī)械,，不斷提高園藝業(yè),、林業(yè)機(jī)械化水平。

     （四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè)工程,。

     以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新,、農(nóng)用機(jī)場改造和機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展,，切實(shí)加強(qiáng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè),。

     一是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械更新步伐，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),，每年更新大中型拖拉機(jī)2000臺,、農(nóng)具6000臺，到2010年,，大中型拖拉機(jī)達(dá)到2.7萬臺,，萬畝耕地配備農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力1500千瓦、大中型拖拉機(jī)15臺左右,，配套農(nóng)具達(dá)到8.2萬臺（架）,，農(nóng)機(jī)具配套比達(dá)到1:3.0，農(nóng)業(yè)機(jī)械新度系數(shù)達(dá)到0.8,。

     二是加大農(nóng)用機(jī)場改造和農(nóng)用飛機(jī)更新的力度,，“十一五”期間，改造農(nóng)用機(jī)場40個(gè),，更新農(nóng)用飛機(jī)15架,。

     三是加強(qiáng)機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)，“十一五”末，主要農(nóng)機(jī)具入庫（棚）率達(dá)到100%,。

     四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理,，提高維修服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)油料,、配件及修理網(wǎng)點(diǎn)的管理,，為農(nóng)機(jī)戶提供優(yōu)質(zhì)的社會化服務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展,，全面提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造水平,。

     五是積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)化信息平臺，加快各級農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè),，以信息化帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化,，形成農(nóng)機(jī)化發(fā)展新亮點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)信息傳遞和商品交易方式上的現(xiàn)代化,。

     （五）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)工程,。

     以完善農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定、推廣,、安全監(jiān)督管理體系建設(shè)為重點(diǎn),，積極推進(jìn)“四位一體”社會化服務(wù)體系建設(shè)，到”十一五”末建成比較完善的兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

     一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化檢測鑒定,、推廣體系建設(shè)，“十一五”期間,，完善兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站和農(nóng)機(jī)檢測中心的技術(shù)隊(duì)伍,、基礎(chǔ)設(shè)施、檢測設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),；健全師級農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站,，配備相應(yīng)工作人員，所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算,。

     二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化“四位一體”社會化服務(wù)體系建設(shè),，“十一五”期間，進(jìn)一步完善一師,、七師農(nóng)業(yè)機(jī)械化“四位一體”服務(wù)中心站,，在其余各師新建11個(gè)服務(wù)中心站，在1團(tuán),、22團(tuán),、29團(tuán)、33團(tuán),、45團(tuán),、64團(tuán),、71團(tuán)、77團(tuán),、芳草湖農(nóng)場,、奇臺農(nóng)場、123團(tuán),、129團(tuán),、121團(tuán)、148團(tuán)新建14個(gè)以零配件供應(yīng),、維修服務(wù)為主的區(qū)域站,。

     三是建立健全各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，改善執(zhí)法環(huán)境和條件,，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)性能的檢驗(yàn)水平,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力,，“十一五”期間配備移動(dòng)式農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)測設(shè)備15套,。

     四、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的保障措施

     （一）貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,，建立全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的長效機(jī)制,。

     兵團(tuán)各級要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)施優(yōu)惠政策,，調(diào)動(dòng)社會各方面的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更快更好地發(fā)展,。

     一是將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展資金納入財(cái)務(wù)預(yù)算,，逐步提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，建立以行政投入為導(dǎo)向,，職工投入為主體,，鼓勵(lì)社會投入的多元化投入機(jī)制。團(tuán)場要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基金,，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械更新改造,、新技術(shù)推廣和機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)。積極鼓勵(lì)職工利用各種投資渠道和融資形式購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,。

     二是根據(jù)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，在落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的同時(shí)，兵,、師,、團(tuán)三級每年在財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)都要安排專項(xiàng)配套資金，對團(tuán)場職工購置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具給予一定比例的補(bǔ)貼,。各級農(nóng)機(jī)和財(cái)務(wù)部門要聯(lián)合制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施辦法,，在財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的購機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障購機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。

     三是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新,，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、靈活高效、政策透明,、管理科學(xué)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制,，切實(shí)將管理職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、公共服務(wù)上來,，處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，既發(fā)揮師團(tuán)統(tǒng)一管理的優(yōu)勢,，又要調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)職工和農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織的積極性,。鼓勵(lì)個(gè)體、租賃,、承包,、股份合作、農(nóng)機(jī)聯(lián)合體,、專業(yè)服務(wù)公司等多種農(nóng)機(jī)經(jīng)營形式共同發(fā)展,，建立健全行政推動(dòng)、市場引導(dǎo),、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)機(jī)經(jīng)營機(jī)制,。按照兵團(tuán)“1+3”文件精神，逐步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)職工承包土地的規(guī)模,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展,。

     （二）加快創(chuàng)新步伐，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化主體技術(shù),。

     兵團(tuán)各級要通過實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目,，對先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新給予支持,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研與生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,，加快農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流與合作,，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),、科研開發(fā)成果和經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)機(jī)科研開發(fā)創(chuàng)新步伐,，對機(jī)采棉配套機(jī)械,、飼草料生產(chǎn)機(jī)械、特色園藝作物播種和收獲機(jī)械,、采后處理和初加工機(jī)械,、地膜回收機(jī)械等重點(diǎn)關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān),，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越。鼓勵(lì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)加大對新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研究開發(fā)的投入,。

     按照“鞏固公益性,，放活經(jīng)營性”的原則，加強(qiáng)各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè),，配備相應(yīng)工作人員,，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,，切實(shí)履行好技術(shù)引進(jìn),、試驗(yàn)示范、推廣普及等公益性職能,，增強(qiáng)服務(wù)手段,，完善服務(wù)功能，鼓勵(lì)開展有償技術(shù)服務(wù),。推行項(xiàng)目招標(biāo),、擇優(yōu)委托、首席專家負(fù)責(zé)制等新的農(nóng)機(jī)推廣方式,，建立多方合作推廣的機(jī)制,，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣步伐,。

     以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)六項(xiàng)技術(shù)為核心,，緊密結(jié)合種、畜,、園三個(gè)十大主體技術(shù),，實(shí)施農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，建立農(nóng)機(jī)化示范基地,，大力推廣少耕深松技術(shù),、化肥深施技術(shù)、復(fù)式作業(yè)技術(shù),、精量播種技術(shù),、保護(hù)性耕作技術(shù)、低量噴霧技術(shù),、機(jī)采棉配套技術(shù),、機(jī)械化收獲技術(shù)、秸桿還田技術(shù),、地膜回收技術(shù)十大農(nóng)業(yè)機(jī)械化主體技術(shù),，加快種植業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。

     （三）培育龍頭企業(yè),，積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè),。

     按照兵團(tuán)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》精神,，積極引進(jìn)消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高自主開發(fā)能力,，全面提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展水平,。

     一是制定實(shí)施兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)在政策、資金,、項(xiàng)目上予以扶持,。加大招商引資力度，鼓勵(lì)上市企業(yè),、外資企業(yè)和民營企業(yè)積極參與兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展,。

     二是依托兵團(tuán)農(nóng)機(jī)科研院所和制造企業(yè)，積極培育兵團(tuán)農(nóng)機(jī)制造龍頭企業(yè),，大力發(fā)展耕整地,、精量播種、植保,、秸稈還田,、地膜回收、施肥,、灌溉和機(jī)采棉配套機(jī)械制造業(yè),，培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名農(nóng)機(jī)品牌，帶動(dòng)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的快速發(fā)展,。

     三是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)以市場為導(dǎo)向,，以效益為中心，加快技術(shù)改造步伐,，提高裝備和工藝水平,，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力，積極研制開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)機(jī)具,。通過改組,、改制，加快經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)健康發(fā)展。

     （四）加強(qiáng)行業(yè)管理,，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化,。

     推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)行業(yè)管理,，全面實(shí)施以提升農(nóng)機(jī)化管理水平為目標(biāo),，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以提高田間作業(yè)質(zhì)量為中心,，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化為方向的農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化,。

     一是堅(jiān)持開展農(nóng)機(jī)行業(yè)攻關(guān)競賽活動(dòng),，全面實(shí)施以提高田間作業(yè)質(zhì)量為中心的農(nóng)機(jī)管理“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，即：管理體系標(biāo)準(zhǔn)化,，機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,，裝備管理標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)推廣標(biāo)準(zhǔn)化,，維護(hù)修理標(biāo)準(zhǔn)化,，經(jīng)營核算標(biāo)準(zhǔn)化，信息統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,，機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,，隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化,。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)場建設(shè)的指導(dǎo),、檢查和驗(yàn)收工作，不斷提高農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,，積極充實(shí)和調(diào)整實(shí)施農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷創(chuàng)新和完善開展農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的形式,，使農(nóng)機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)化得以全面實(shí)施。

     二是堅(jiān)持“五統(tǒng)一,，五規(guī)范”,。即：統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)層次,；統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范收費(fèi)方式,；統(tǒng)一市場管理,，規(guī)范市場秩序；統(tǒng)一庫區(qū)建設(shè),，規(guī)范機(jī)具停放,；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè),。

     各級農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格執(zhí)行兵團(tuán)下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)畝折合系數(shù)和農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)規(guī)程,，規(guī)范本區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)層次，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量,；根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高,，科學(xué)測算標(biāo)準(zhǔn)畝成本，執(zhí)行合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，標(biāo)準(zhǔn)畝收費(fèi)應(yīng)不低于8元,，確保農(nóng)機(jī)工人收入逐年提高,；加強(qiáng)作業(yè)市場管理，處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械總量平衡與季節(jié)性不平衡的關(guān)系,，積極拓展作業(yè)市場,，即要確保不誤農(nóng)時(shí)，又要保證農(nóng)業(yè)機(jī)械足夠的作業(yè)量,；重視抓好各級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場的監(jiān)管；團(tuán)場要不斷加大機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)的投入,，合理提取機(jī)務(wù)區(qū)建設(shè)費(fèi),，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的停放、檢修以及農(nóng)機(jī)工人學(xué)習(xí),、培訓(xùn)提供良好的場所,；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職工隊(duì)伍建設(shè)，逐年提高農(nóng)機(jī)工人在農(nóng)業(yè)一線職工中的比例,。

     三是在建立健全兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測鑒定體系的基礎(chǔ)上,，全面開展農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)測試鑒定工作，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證制度,，制定發(fā)布兵團(tuán)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商部門加大打假力度,，減少和避免假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生,。依法保護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,。

     （五）提高執(zhí)法水平,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

     認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國道路交通安全法》,、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,、《兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦法》等法律法規(guī),，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)保障各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員落實(shí)，工作經(jīng)費(fèi)到位,，改善裝備手段,，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能,。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員考核,、核發(fā)牌證管理,，提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)性能的檢測能力，深入開展以打擊“黑車非駕”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng),，抓好規(guī)范化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所站的建設(shè),，開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng),，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，預(yù)防和控制重特大事故的發(fā)生。

     （六）加強(qiáng)培訓(xùn)工作,，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍綜合素質(zhì),。

     一是貫徹農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》,，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),，做到場所固定,，設(shè)施齊全，教員隊(duì)伍專業(yè)化,，建立健全有兵團(tuán)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員培訓(xùn)管理體系,，不斷提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)水平。

     二是結(jié)合實(shí)施“綠色證書”工程,、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程、“農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)工程”和“科技之春,、科技之冬”培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高駕駛操作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,。

     三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)工作,，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員培訓(xùn)工程、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作,，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的科技文化素質(zhì)和管理水平,。

     （七）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo),。

     兵團(tuán)各級要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入重要工作日程,，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。各級農(nóng)業(yè)和發(fā)展改革,、財(cái)務(wù)、商務(wù),、交通等有關(guān)部門要密切配合,，形成合力，認(rèn)真研究解決全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的實(shí)際問題,，在項(xiàng)目,、資金等方面予以重點(diǎn)支持。

     各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，堅(jiān)持依法行政,，深入調(diào)查研究，針對農(nóng)業(yè)機(jī)械使用管理,、科研教育、鑒定推廣,、職工培訓(xùn)、安全監(jiān)理,、農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)用航空發(fā)展等工作，及時(shí)提出工作建議和意見,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo),、管理和服務(wù)工作，全面推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康持續(xù)發(fā)展,。

發(fā)表于 @ 2008年07月29日 10:57:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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