為貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，全面提高兵團農(nóng)業(yè)機械化整體發(fā)展水平,，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，就當(dāng)前和今后一個時期兵團農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作提出如下意見。

    一,、充分認識全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要意義

    改革開放以來,，兵團農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)得到了長足發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高。十五末,，兵團農(nóng)業(yè)機械總動力249萬千瓦,，拖拉機5.55萬臺，其中大中型拖拉機2.12萬臺,，配套農(nóng)具5.75萬臺（架）,，農(nóng)機具配套比1:2.9，聯(lián)合收割機1209臺,、采棉機234臺,、農(nóng)用運輸車1.33萬輛,、農(nóng)用飛機33架、農(nóng)用排灌動力機械2.07萬臺約45.59萬千瓦,。農(nóng)機固定資產(chǎn)37億元,，農(nóng)業(yè)機械新度系數(shù)為0.80。主要農(nóng)作物的耕整地,、播種,、中耕、灌溉,、植保,、運輸?shù)戎饕a(chǎn)環(huán)節(jié)已實現(xiàn)機械化，機械化耕作,、播種,、收獲水平達到99%、98%,、40%,，種植業(yè)綜合機械化程度達到84%，農(nóng)業(yè)機械化正向畜牧業(yè),、園藝業(yè)拓展,，呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好態(tài)勢，基本形成了兵團特色的機械化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,，農(nóng)業(yè)機械化已進入高級發(fā)展階段,，居全國領(lǐng)先地位。

    目前,，兵團農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還存在著裝備結(jié)構(gòu)不合理,，區(qū)域發(fā)展不平衡，宏觀調(diào)控手段和安全監(jiān)督管理機制不完善,，多元化投入機制和農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不健全等問題,。適應(yīng)兵團加快推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位,，建設(shè)屯墾戍邊新型團場,，率先在西北實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，切實采取有力措施,，全面提高兵團農(nóng)業(yè)機械化整體發(fā)展水平,，已顯得尤為迫切，勢在必行,。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的核心生產(chǎn)力,，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,，有利于推進兵團農(nóng)業(yè)和團場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源利用率,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，是兵團農(nóng)業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，創(chuàng)新發(fā)展模式,，提高發(fā)展質(zhì)量，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求,。全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,，有利于加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，降低生產(chǎn)成本,，增強市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，是全面推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)六項技術(shù)和三個十大主體技術(shù),，提高科技到位率和貢獻率，提高兵團農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力的重要載體和主要手段,。全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,，有利于團場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)移，加快團場城鎮(zhèn)化進程,，是建設(shè)屯墾戍邊新型團場,，促進農(nóng)業(yè)增效、團場增盈,、職工增收,，全面提高農(nóng)業(yè)和團場經(jīng)濟發(fā)展水平的客觀需要。

    二,、全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

    （一）總體思路。

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機,，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)為主線,，以體制機制創(chuàng)新和科技進步為動力,，以全面提升農(nóng)業(yè)機械化整體發(fā)展水平為主題，著力推進棉花生產(chǎn)全程機械化,、節(jié)本增效,、畜牧園藝業(yè)機械化、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)五大工程,，全面實施農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化,，大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù),，切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，建立健全推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制,，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,，為兵團率先在西部實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

    （二）發(fā)展目標(biāo),。

    積極引進開發(fā)推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù),，農(nóng)機結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，裝備水平全面提高,，基本實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程機械化,，畜牧園藝業(yè)機械化得到充分發(fā)展。

    到2010年,，全兵團農(nóng)業(yè)機械總動力達到300萬千瓦,，拖拉機保有量達到7萬臺，其中大中型拖拉機2.7萬臺,，配套機具達到8.2萬臺（架）,，聯(lián)合收割機2000臺，采棉機1328臺,，農(nóng)業(yè)機械總值達到80億元,。萬畝耕地配備農(nóng)業(yè)機械動力1500千瓦、大中型拖拉機15臺左右（900千瓦）,。種植業(yè)綜合機械化水平達到88%,，機耕達到100％，機播達到98％,，機收達到75％（棉花機械化收獲58%）,。農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營總收入達到60億元。直接從事種植業(yè)的職工總數(shù)減少50％,，農(nóng)機職工總數(shù)占種植業(yè)職工總數(shù)的30%以上,，農(nóng)機職工收入與農(nóng)業(yè)發(fā)展同步增長。農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化團場達到85%以上,。

     （三）基本要求,。

     貫徹全面推進農(nóng)業(yè)機械化的總體思路，實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo),，必須遵循以下基本要求：

     一是堅持貫徹落實以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，始終把促進農(nóng)業(yè)增效,、團場增盈,、職工增收作為推進農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性,、主動性,。

     二是堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合,、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，立足大農(nóng)業(yè),，發(fā)展大農(nóng)機,，按照兵團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，積極引進,、開發(fā),、研制、推廣,、應(yīng)用先進適用的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù),，不斷增強自主創(chuàng)新能力，大力推進種植業(yè),、畜牧業(yè),、園藝業(yè)機械化，全面提高農(nóng)業(yè)機械化整體發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

     三是堅持加強行政推動,，強化宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮兵團組織化程度高的優(yōu)勢和市場在農(nóng)業(yè)機械資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，構(gòu)建多元化投入機制,，因地制宜、分類指導(dǎo),、重點突破,、分步實施，力爭農(nóng)業(yè)機械化水平每年都有新進展,。

     四是堅持發(fā)展高效,、節(jié)能、安全,、環(huán)保的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化,，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,。

    五是堅持實施農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化,，全面落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》及《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)機械化管理辦法》等法律、法規(guī),，增強法治觀念,，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化管理水平,。

     三,、全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要任務(wù)

     堅持因地制宜,、分類指導(dǎo)、重點突破,、分步實施的方針,，著力推進棉花生產(chǎn)全程機械化、節(jié)本增效,、畜牧園藝業(yè)機械化,、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)五大工程，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化步伐,，全面提升農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平,。

     （一）棉花生產(chǎn)全程機械化工程

     圍繞兵團優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)，按照加快推廣進程,，重點團場突破,，實現(xiàn)規(guī)模收獲、優(yōu)化加工質(zhì)量,，培育機采品牌,，開拓銷售市場的思路，以一,、二,、三、六,、七,、八師機采棉基地為基礎(chǔ)，大力推廣應(yīng)用精量播種技術(shù),、機械噴施技術(shù),、機械打頂技術(shù)、機械采收技術(shù),、配套機械運輸技術(shù)和機采棉清理加工技術(shù),。到2010年，實現(xiàn)棉花全程機械化面積500萬畝,，占棉花種植面積的58%,。推廣精量播種機5000臺，機采模式種植面積650萬畝,；噴施機械3500臺,，脫落葉催熟劑噴施面積550萬畝；機械打頂機4000臺,，實現(xiàn)機械打頂500萬畝,；采棉機1250臺，實現(xiàn)機采500萬畝；機采棉配套運輸機械5000臺,；機采棉清理加工生產(chǎn)線154條,，其中現(xiàn)有34條，改造36條,，新增84條,，機采棉加工能力達到90萬噸。

     （二）農(nóng)業(yè)機械化節(jié)本增效工程,。

     以發(fā)展高效,、節(jié)能、安全,、環(huán)保的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械化為目標(biāo),，以推廣節(jié)種、節(jié)肥,、節(jié)水,、節(jié)藥、節(jié)能和資源綜合利用機械化技術(shù)為重點,，積極推進農(nóng)業(yè)機械化節(jié)本增效工程,。一是以改良土壤、培肥地力,、提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo),，大力推廣少耕深松、帶茬播種,、秸桿還田,、雜草防治、地膜回收等保護性耕作機械化技術(shù),，逐步建立兵團特色的保護性耕作體系,。“十一五”期間,，新建10個保護性耕作示范區(qū),，帶茬播種面積達到100萬畝；每年推廣少耕深松面積400萬畝,，秸桿還田900萬畝,，雜草防治900萬畝。二是推廣精量播種機具6000臺,，糧,、經(jīng)、飼作物的精量播種面積達到1000萬畝,。三是研制推廣地膜回收機械5000臺，機械化地膜回收面積達到900萬畝,。四是推廣復(fù)式作業(yè)機具2500臺,，復(fù)式作業(yè)面積600萬畝,。五是推廣化肥深施配套機械4000臺，化肥深施面積1500萬畝,。六是引進開發(fā)推廣低量噴霧機械1000臺,，低量噴霧面積1800萬畝次。七是加快推廣玉米,、甜菜,、馬鈴薯等作物的機械化收獲技術(shù)。

     （三）畜牧園藝業(yè)機械化工程,。

     根據(jù)畜牧業(yè),、園藝業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，積極引進開發(fā)配套機械化技術(shù),，加快畜牧業(yè),、園藝業(yè)機械化進程。

     一是按照兵團300萬畝飼草料基地建設(shè)的目標(biāo),，重點引進,、開發(fā)、推廣飼草料播種,、收獲,、打捆、運輸,、初加工和飼喂機械5000臺,，基本實現(xiàn)飼草料生產(chǎn)全程機械化。

     二是配合實施特色園藝產(chǎn)業(yè)化工程和生態(tài)建設(shè),，引進開發(fā)推廣園藝作物精量半精量播種機械,、收獲機械、設(shè)施園藝配套機械,，大力推廣林業(yè)機械,，不斷提高園藝業(yè)、林業(yè)機械化水平,。

     （四）農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)建設(shè)工程,。

     以大中型農(nóng)業(yè)機械更新、農(nóng)用機場改造和機務(wù)區(qū)建設(shè)為重點,，積極推動農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)的發(fā)展,，切實加強兵團農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)建設(shè)。

     一是加快農(nóng)業(yè)機械更新步伐,，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),，每年更新大中型拖拉機2000臺、農(nóng)具6000臺，到2010年,，大中型拖拉機達到2.7萬臺,，萬畝耕地配備農(nóng)業(yè)機械動力1500千瓦、大中型拖拉機15臺左右,，配套農(nóng)具達到8.2萬臺（架）,，農(nóng)機具配套比達到1:3.0，農(nóng)業(yè)機械新度系數(shù)達到0.8,。

     二是加大農(nóng)用機場改造和農(nóng)用飛機更新的力度,，“十一五”期間，改造農(nóng)用機場40個,，更新農(nóng)用飛機15架,。

     三是加強機務(wù)區(qū)建設(shè)，“十一五”末,，主要農(nóng)機具入庫（棚）率達到100%,。

     四是加強農(nóng)機維修行業(yè)管理，提高維修服務(wù)水平,。重點加強油料,、配件及修理網(wǎng)點的管理，為農(nóng)機戶提供優(yōu)質(zhì)的社會化服務(wù),。積極推動農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)的發(fā)展,，全面提升兵團農(nóng)業(yè)機械制造水平。

     五是積極構(gòu)建農(nóng)機化信息平臺,，加快各級農(nóng)機化信息體系建設(shè),，以信息化帶動農(nóng)機化，形成農(nóng)機化發(fā)展新亮點,，逐步實現(xiàn)信息傳遞和商品交易方式上的現(xiàn)代化,。

     （五）農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系建設(shè)工程。

     以完善農(nóng)業(yè)機械鑒定,、推廣,、安全監(jiān)督管理體系建設(shè)為重點，積極推進“四位一體”社會化服務(wù)體系建設(shè),，到”十一五”末建成比較完善的兵團農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

     一是農(nóng)業(yè)機械化檢測鑒定、推廣體系建設(shè),，“十一五”期間,，完善兵團農(nóng)業(yè)機械鑒定站和農(nóng)機檢測中心的技術(shù)隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施,、檢測設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),；健全師級農(nóng)機技術(shù)推廣站,，配備相應(yīng)工作人員，所需事業(yè)經(jīng)費納入財務(wù)預(yù)算,。

     二是農(nóng)業(yè)機械化“四位一體”社會化服務(wù)體系建設(shè),，“十一五”期間，進一步完善一師,、七師農(nóng)業(yè)機械化“四位一體”服務(wù)中心站，在其余各師新建11個服務(wù)中心站,，在1團,、22團、29團,、33團,、45團、64團,、71團,、77團、芳草湖農(nóng)場,、奇臺農(nóng)場,、123團、129團,、121團,、148團新建14個以零配件供應(yīng)、維修服務(wù)為主的區(qū)域站,。

     三是建立健全各級農(nóng)機安全監(jiān)督管理機構(gòu),，改善執(zhí)法環(huán)境和條件，提高農(nóng)業(yè)機械技術(shù)性能的檢驗水平,，增強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力,，“十一五”期間配備移動式農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)監(jiān)測設(shè)備15套。

     四,、全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的保障措施

     （一）貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》,，建立全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制。

     兵團各級要按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定,，把推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，實施優(yōu)惠政策，調(diào)動社會各方面的積極性,，促進農(nóng)業(yè)機械化更快更好地發(fā)展,。

     一是將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展資金納入財務(wù)預(yù)算，逐步提高對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入,，建立以行政投入為導(dǎo)向,，職工投入為主體,，鼓勵社會投入的多元化投入機制。團場要建立農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基金,，用于農(nóng)業(yè)機械更新改造,、新技術(shù)推廣和機務(wù)區(qū)建設(shè)。積極鼓勵職工利用各種投資渠道和融資形式購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械,。

     二是根據(jù)國家農(nóng)機購置補貼政策,，在落實國家農(nóng)機購置補貼資金的同時，兵,、師,、團三級每年在財務(wù)預(yù)算內(nèi)都要安排專項配套資金，對團場職工購置先進適用農(nóng)機具給予一定比例的補貼,。各級農(nóng)機和財務(wù)部門要聯(lián)合制定農(nóng)機購置補貼實施辦法,，在財務(wù)預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的購機補貼工作經(jīng)費，切實保障購機補貼政策的落實,。

     三是強化體制機制創(chuàng)新,，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效,、政策透明,、管理科學(xué)的農(nóng)業(yè)機械化管理體制，切實將管理職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、公共服務(wù)上來，處理好統(tǒng)與分的關(guān)系,，既發(fā)揮師團統(tǒng)一管理的優(yōu)勢,，又要調(diào)動農(nóng)機職工和農(nóng)機經(jīng)營組織的積極性。鼓勵個體,、租賃,、承包、股份合作,、農(nóng)機聯(lián)合體,、專業(yè)服務(wù)公司等多種農(nóng)機經(jīng)營形式共同發(fā)展，建立健全行政推動,、市場引導(dǎo),、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)機經(jīng)營機制。按照兵團“1+3”文件精神,，逐步擴大農(nóng)機職工承包土地的規(guī)模,，促進農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。

     （二）加快創(chuàng)新步伐,，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化主體技術(shù),。

     兵團各級要通過實施重點建設(shè)工程項目,，對先進適用農(nóng)業(yè)機械的研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新給予支持,，促進農(nóng)機科研與生產(chǎn)實踐的有機結(jié)合,，加快農(nóng)機科研成果轉(zhuǎn)化。進一步擴大對外交流與合作,，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進技術(shù),、科研開發(fā)成果和經(jīng)驗，加快農(nóng)機科研開發(fā)創(chuàng)新步伐,，對機采棉配套機械,、飼草料生產(chǎn)機械、特色園藝作物播種和收獲機械,、采后處理和初加工機械、地膜回收機械等重點關(guān)鍵機械化技術(shù)進行科研攻關(guān),，實現(xiàn)技術(shù)上的跨越,。鼓勵兵團農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)加大對新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研究開發(fā)的投入。

     按照“鞏固公益性,，放活經(jīng)營性”的原則,，加強各級農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)，配備相應(yīng)工作人員,，所需經(jīng)費納入財務(wù)預(yù)算,，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊伍，切實履行好技術(shù)引進,、試驗示范,、推廣普及等公益性職能，增強服務(wù)手段,，完善服務(wù)功能,，鼓勵開展有償技術(shù)服務(wù)。推行項目招標(biāo),、擇優(yōu)委托,、首席專家負責(zé)制等新的農(nóng)機推廣方式，建立多方合作推廣的機制,，加速農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣步伐,。

     以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)六項技術(shù)為核心，緊密結(jié)合種,、畜,、園三個十大主體技術(shù)，實施農(nóng)機化重點推廣項目,，建立農(nóng)機化示范基地,，大力推廣少耕深松技術(shù),、化肥深施技術(shù)、復(fù)式作業(yè)技術(shù),、精量播種技術(shù),、保護性耕作技術(shù)、低量噴霧技術(shù),、機采棉配套技術(shù),、機械化收獲技術(shù)、秸桿還田技術(shù),、地膜回收技術(shù)十大農(nóng)業(yè)機械化主體技術(shù),，加快種植業(yè)生產(chǎn)全程機械化進程。

     （三）培育龍頭企業(yè),，積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械制造業(yè),。

     按照兵團《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的決定》精神，積極引進消化吸收國內(nèi)外先進技術(shù),，提高自主開發(fā)能力,，全面提升兵團農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)的發(fā)展水平。

     一是制定實施兵團農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)在政策,、資金,、項目上予以扶持。加大招商引資力度,，鼓勵上市企業(yè),、外資企業(yè)和民營企業(yè)積極參與兵團農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)的發(fā)展。

     二是依托兵團農(nóng)機科研院所和制造企業(yè),，積極培育兵團農(nóng)機制造龍頭企業(yè),，大力發(fā)展耕整地、精量播種,、植保,、秸稈還田、地膜回收,、施肥,、灌溉和機采棉配套機械制造業(yè)，培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名農(nóng)機品牌,，帶動兵團農(nóng)機制造業(yè)的快速發(fā)展,。

     三是引導(dǎo)農(nóng)機制造企業(yè)以市場為導(dǎo)向，以效益為中心,，加快技術(shù)改造步伐,，提高裝備和工藝水平，不斷增強技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力,，積極研制開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)機具,。通過改組,、改制，加快經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，促進農(nóng)機制造業(yè)健康發(fā)展。

     （四）加強行業(yè)管理,，全面實施農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化,。

     推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，必須強化農(nóng)機行業(yè)管理,，全面實施以提升農(nóng)機化管理水平為目標(biāo),，以加強農(nóng)機基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以提高田間作業(yè)質(zhì)量為中心,，以實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化為方向的農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化,。

     一是堅持開展農(nóng)機行業(yè)攻關(guān)競賽活動，全面實施以提高田間作業(yè)質(zhì)量為中心的農(nóng)機管理“十個標(biāo)準(zhǔn)化”,，即：管理體系標(biāo)準(zhǔn)化,，機械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，裝備管理標(biāo)準(zhǔn)化,，技術(shù)推廣標(biāo)準(zhǔn)化，維護修理標(biāo)準(zhǔn)化,，經(jīng)營核算標(biāo)準(zhǔn)化,，信息統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化，機務(wù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,，隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,，安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化。要加強對農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化團場建設(shè)的指導(dǎo),、檢查和驗收工作,，不斷提高農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,，積極充實和調(diào)整實施農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容,，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和完善開展農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化活動的形式,，使農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化得以全面實施,。

     二是堅持“五統(tǒng)一，五規(guī)范”,。即：統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范作業(yè)層次；統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范收費方式,；統(tǒng)一市場管理,，規(guī)范市場秩序；統(tǒng)一庫區(qū)建設(shè),，規(guī)范機具停放,；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范隊伍建設(shè),。

     各級農(nóng)機部門要嚴(yán)格執(zhí)行兵團下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)畝折合系數(shù)和農(nóng)機作業(yè)技術(shù)規(guī)程,，規(guī)范本區(qū)域農(nóng)業(yè)機械作業(yè)層次，確保農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量,；根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高,，科學(xué)測算標(biāo)準(zhǔn)畝成本，執(zhí)行合理收費標(biāo)準(zhǔn),，標(biāo)準(zhǔn)畝收費應(yīng)不低于8元,，確保農(nóng)機工人收入逐年提高；加強作業(yè)市場管理,，處理好農(nóng)業(yè)機械總量平衡與季節(jié)性不平衡的關(guān)系,，積極拓展作業(yè)市場，即要確保不誤農(nóng)時,，又要保證農(nóng)業(yè)機械足夠的作業(yè)量,；重視抓好各級農(nóng)機維修網(wǎng)點的建設(shè)，切實加強農(nóng)機維修市場的監(jiān)管,；團場要不斷加大機務(wù)區(qū)建設(shè)的投入,，合理提取機務(wù)區(qū)建設(shè)費，為農(nóng)業(yè)機械的停放,、檢修以及農(nóng)機工人學(xué)習(xí),、培訓(xùn)提供良好的場所；加強農(nóng)機職工隊伍建設(shè),，逐年提高農(nóng)機工人在農(nóng)業(yè)一線職工中的比例,。

     三是在建立健全兵團農(nóng)業(yè)機械檢測鑒定體系的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)業(yè)機械檢驗測試鑒定工作,，實施農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證制度,，制定發(fā)布兵團支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,。積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商部門加大打假力度,，減少和避免假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。依法保護農(nóng)業(yè)機械所有者,、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,。

     （五）提高執(zhí)法水平，加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

     認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國道路交通安全法》,、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,、《兵團農(nóng)業(yè)機械化管理辦法》等法律法規(guī),，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,，加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè),，切實保障各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)人員落實，工作經(jīng)費到位,，改善裝備手段,，提高執(zhí)法水平，強化安全監(jiān)督管理職能,。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員考核,、核發(fā)牌證管理，提高對農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)性能的檢測能力,，深入開展以打擊“黑車非駕”為重點的專項治理活動,，抓好規(guī)范化農(nóng)機安全監(jiān)理所站的建設(shè)，開展“文明監(jiān)理,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和控制重特大事故的發(fā)生,。

     （六）加強培訓(xùn)工作,，提高農(nóng)機隊伍綜合素質(zhì)。

     一是貫徹農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》,，結(jié)合兵團實際，加強農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè),，做到場所固定,，設(shè)施齊全，教員隊伍專業(yè)化,，建立健全有兵團特色的農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員培訓(xùn)管理體系,，不斷提高農(nóng)機培訓(xùn)水平。

     二是結(jié)合實施“綠色證書”工程,、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程,、“農(nóng)機大戶培訓(xùn)工程”和“科技之春、科技之冬”培訓(xùn)活動,，不斷提高駕駛操作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,。

     三是加強專業(yè)培訓(xùn)工作，重點實施農(nóng)業(yè)機械管理人員培訓(xùn)工程、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作,，全面提高農(nóng)業(yè)機械化管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的科技文化素質(zhì)和管理水平,。

     （七）切實加強農(nóng)機化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

     兵團各級要進一步加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo),，把全面推進農(nóng)業(yè)機械化列入重要工作日程,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級農(nóng)業(yè)和發(fā)展改革,、財務(wù),、商務(wù)、交通等有關(guān)部門要密切配合,，形成合力,，認真研究解決全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的實際問題，在項目,、資金等方面予以重點支持,。

     各級農(nóng)業(yè)部門要認真履行職責(zé)，堅持依法行政,，深入調(diào)查研究,，針對農(nóng)業(yè)機械使用管理、科研教育,、鑒定推廣,、職工培訓(xùn)、安全監(jiān)理,、農(nóng)機維修和農(nóng)用航空發(fā)展等工作,，及時提出工作建議和意見，切實加強農(nóng)業(yè)機械化的指導(dǎo),、管理和服務(wù)工作,，全面推進兵團農(nóng)業(yè)機械化快速健康持續(xù)發(fā)展。

發(fā)表于 @ 2008年07月29日 10:57:00 |點擊數(shù)（）

舊一篇:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)機械化管理辦法 | 新一篇:關(guān)于新疆兵團“十一五”機采棉技術(shù)推廣工作的意見