今年以來,，國民經(jīng)濟增長呈現(xiàn)回落態(tài)勢。一季度,，國內生產(chǎn)總值同比增長10.6%，比上年同期回落1.1個百分點,。初步預計,，上半年國內生產(chǎn)總值增長10％或略高一些,，與2007年上半年12.2％的速度相比,，回落近兩個百分點。（1）夏季糧油獲得豐收,。預計夏糧總產(chǎn)超過2400億斤,，比上年增加50億斤以上，實現(xiàn)建國以來首次連續(xù)第五年增產(chǎn),。夏收油菜總產(chǎn)扭轉連續(xù)三年下滑局面,，預計油菜籽總產(chǎn)量1185萬噸，同比增長3.7%,。（2）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩,，行業(yè)利潤格局出現(xiàn)分化,。前5個月,，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%，比上年同期回落1.8個百分點,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長20.9%,，回落21.2個百分點。其中,，國有及國有控股企業(yè)增長1.5%,，私營企業(yè)增長51.0%。按行業(yè)分,，石油和天然氣開采業(yè)利潤增長54.3%,，煤炭行業(yè)利潤增長97.8%，電力行業(yè)利潤下降70.8%。如果剔除石油加工,、煉焦及核燃料加工業(yè)以及電力,、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)兩個行業(yè)，其他行業(yè)實現(xiàn)利潤增長38.4%,，同比加快7.6個百分點,。（3）固定資產(chǎn)投資實際增速回落。前5個月,，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長25.6%,，增幅回落0.3個百分點，扣除價格因素后,，實際增長約17%左右,，低于上年同期近5個百分點。新開工項目計劃總投資由去年同期的增長6.1%變?yōu)橄陆?.5%,。（4）消費平穩(wěn)增長,，房地產(chǎn)、汽車市場銷售回落,。前5個月,，社會消費品零售總額同比增長21.1%，扣除價格因素后,，實際增長12.7%,，與去年同期基本持平。商品房銷售面積下降7.2%,，同比回落23.8個百分點,。4月份和5月份，汽車銷售量連續(xù)出現(xiàn)12.91%和6.66%的環(huán)比負增長,。（5）外貿(mào)出口增速回落,，進口增速明顯加快。前5個月,，進出口總額增長26.2%,，加快2.5個百分點。其中,，出口增長22.9%，回落4.9個百分點,；進口增長30.4%,，加快11.3個百分點。順差780億美元,，同比減少77億美元,，由去年同期增長83.1%轉為下降8.6%。5月末，外匯儲備余額17970億美元,，比年初增加2688億美元,，同比多增424億美元。（6）財政收支快速增長,。前5個月,，全國財政收入29064億元，增長33.8%,，加快3.2個百分點,。全國財政支出17610億元，增長31.1%,，加快11個百分點,。收支相抵，收大于支11455億元,，同比增加3162億元,。（7）貨幣信貸供應基本穩(wěn)定。5月末,，廣義貨幣M2同比增長18.1%,，增速比上年末加快1.4個百分點。狹義貨幣M1增長17.9%,，回落3.1個百分點,。金融機構新增人民幣貸款2.1萬億元,同比多增273億元。其中,，短期貸款少增613億元,，票據(jù)融資少增907億元,，中長期貸款多增1745億元,。自今年年初至6月30日，人民幣對美元升值6.42%,，對歐元貶值1.56%,。（8）物價持續(xù)快速上漲,，居民收入實際增速回落。前5個月,，居民消費價格總水平上漲8.1%，增幅提高5.2個百分點,。食品類價格上漲21.0%，其中糧食,、肉禽及其制品,、鮮菜價格分別上漲6.9%,、43.5%,、21.6%。工業(yè)品出廠價格上漲7.4%,，增幅提高4.6個百分點。原材料,、燃料、動力購進價格上漲10.6%,，加快6.7個百分點。一季度城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除價格因素后實際增長僅為3.4%,，回落13.2個百分點,。

　　二、重大自然災害對宏觀經(jīng)濟影響有限

    今年以來,，我國先后遭遇低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震,、南方洪澇等重大自然災害,，給經(jīng)濟運行增加了不確定因素,，但總體來看，不會改變宏觀經(jīng)濟的基本態(tài)勢,。

    低溫雨雪冰凍災害造成貴州,、湖南、江西等地區(qū)農(nóng)業(yè)直接損失830億元,，工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn),。特大地震造成四川、甘肅,、陜西等省的受災地區(qū)交通運輸設施嚴重損毀,，電力、通信,、供水等系統(tǒng)癱瘓,，1.8萬個工礦企業(yè)受災,，工業(yè)經(jīng)濟損失達1800多億元,。目前，南方洪澇災害仍未結束,，對廣東,、廣西,、湖南等地區(qū)工業(yè)運行帶來的不利影響將繼續(xù)顯現(xiàn)。但是,，今年的重大自然災害并不會對整個宏觀經(jīng)濟運行造成較大影響,。從規(guī)模看,，地震重災區(qū)13縣市只占全國的0.34%，整個四川地區(qū)2007年國內生產(chǎn)總值只占全國的4.2%,，財政收入的損失從全國范圍看也比較小,。從投資看，根據(jù)我國歷史經(jīng)驗,，大災之后往往會出現(xiàn)投資反彈,。災后需要新建、改建,、維修大量房屋和修復廠礦,、道路等基礎設施，短時間內的集中建設,，對投資增長拉動力較強,。據(jù)有關研究測算，四川固定資產(chǎn)受損規(guī)模超過4540億元,，按照3年完成重建工程以及第一年需要加速投資進行測算,，第一年重建工程的固定資產(chǎn)投資規(guī)模應該在2000億元左右。從農(nóng)業(yè)看,，由于災后補救措施及時有力,，油菜產(chǎn)量損失有效挽回，搶種速生菜任務超額完成,，畜禽漁業(yè)生產(chǎn)快速回復,，年初預計的部分農(nóng)產(chǎn)品可能供應偏緊等問題目前并未出現(xiàn)。從物價看,，低溫雨雪冰凍災害對蔬菜,、油料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸供應影響較大，對物價產(chǎn)生了直接的短期沖擊,。進入二季度后,，隨著蔬菜、副食品供應旺季到來,，全國物價漲幅趨緩,。特大地震災害發(fā)生后，四川省CPI環(huán)比還略有下降,，震災對全國消費物價的影響并不明顯,。不過,，災后重建會大幅增加對鋼材、水泥等建材的需求,，加上抗震救災消耗的大量物資儲備需要補充,，會在一定程度上帶動生產(chǎn)資料價格上漲。

　　三,、對下半年經(jīng)濟走勢的分析判斷

    下半年,，我國經(jīng)濟運行面臨的國際環(huán)境更加復雜。次貸危機影響將向實體經(jīng)濟進一步擴散,，美,、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體和俄,、印,、巴等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟都出現(xiàn)不同程度放緩，世界經(jīng)濟增長下滑趨勢明顯,。國際貨幣基金組織（IMF）和亞洲開發(fā)銀行分別預測2008年世界經(jīng)濟增長將比2007年增幅回落1.1個和1.5個百分點,。同時，能源和國際大宗商品價格不斷攀升,，世界范圍內通貨膨脹有所加劇,。對于全球經(jīng)濟走勢，有的專家認為,，本輪全球經(jīng)濟放緩和通貨膨脹抬頭將導致全球經(jīng)濟出現(xiàn)較大幅度的周期性調整,，而有的則認為，經(jīng)濟增長下滑將在今年年底前企穩(wěn),，全球經(jīng)濟明年會重新回到上升通道,。盡管對全球經(jīng)濟走勢的判斷仍存在分歧，但全球經(jīng)濟放緩和通脹加劇短期內已成定局,，而且不確定性因素增加,，國際經(jīng)濟環(huán)境趨于惡化。

    從國內看,，促使經(jīng)濟增長減速的因素明顯增多,。一是出口增速將繼續(xù)回落。受國際需求減弱,、成本上升和人民幣升值等因素影響,，外貿(mào)出口增長將進一步放緩，對經(jīng)濟的拉動作用繼續(xù)降低,。根據(jù)美國的統(tǒng)計,，今年一季度中國（含香港）對美出口僅增長1.8%，值得重視。二是消費實際增長將放緩,。居民收入實際增長偏低和價格總水平高位運行,，大大削弱了居民消費能力。房地產(chǎn)和汽車兩大消費熱點明顯降溫,，居民消費結構升級乏力,。三是投資實際增長將減速。受出口和內需增長回落的影響,，投資增長動力不足,，加上銀根收緊、股市融資規(guī)?？s小,、企業(yè)利潤增長回落等因素使投資資金趨于緊張，全社會固定資產(chǎn)投資實際增長將減速,，估計下半年扣除投資品價格指數(shù)后的投資增長在15%左右。盡管災后重建在一定程度上能拉動投資增長,，但改變不了投資增長整體趨緩的趨勢,。

    總體看，我國經(jīng)濟在2007年前三季度達到12.2%的增長高峰后,，去年四季度已經(jīng)顯現(xiàn)高位回落勢頭,。今年上半年，經(jīng)濟周期性,、趨勢性下滑態(tài)勢更加明顯,，全年經(jīng)濟增長將繼續(xù)平穩(wěn)下行。值得注意的是,，在經(jīng)濟步入下行通道的同時,，物價漲幅明顯升高，國民經(jīng)濟從“高增長,、低通脹”正向著“高增長,、高通脹”甚至“低增長、高通脹”發(fā)展,。有關機構對2008年主要國民經(jīng)濟指標的預測結果見表,。

部分研究機構對2008年主要國民經(jīng)濟指標的預測

                                                                              增長率單位：%

    如何看待當前的增速回落？我們認為：第一,，在連續(xù)多年的高速增長后,，從內外因素考慮，增速回落帶有一定的必然性,，如果全年能保持10%左右的速度,，是符合宏觀調控的導向和要求的。宏觀政策應保持穩(wěn)定和連續(xù)。第二,，不少機構預測,，2009年的經(jīng)濟景氣并不樂觀，甚至會進一步回落,，因此,，也要防止經(jīng)濟出現(xiàn)慣性下滑、回調幅度過深,。為此,，要高度關注出口和投資實際增速的變化，關注房地產(chǎn)市場走勢,，關注就業(yè)情況變化,，關注可能在一些發(fā)展中國家出現(xiàn)的經(jīng)濟、金融危機,，適時適度地調整政策力度和導向,。

    四、值得關注的幾個問題

    （一）通貨膨脹壓力仍然較大

    通貨膨脹不斷加劇已經(jīng)在多國蔓延,。美國5月份通脹水平達到4%,，迫使美聯(lián)儲放棄旨在刺激經(jīng)濟增長的降息政策。歐盟5月份通脹為3.6%,，創(chuàng)16年來新高,，6月份進一步達到4%。部分新興國家如俄羅斯,、印度,、巴西，通脹水平都超過10%,，據(jù)高盛公司的一份報告顯示,，全世界有一半的國家物價漲幅將達到兩位數(shù)。在全球物價高漲的同時,，我國CPI漲幅已經(jīng)從2007年前5個月的2.9%提高到今年的8.1%,，盡管受季節(jié)性因素和食品價格回落影響，5月份當月同比漲幅略有下降,，但物價回落的基礎并不牢固,，而且中長期上漲的壓力有增無減。一是國際大宗產(chǎn)品價格攀升,。前5個月,，大豆、食用植物油,、鐵礦砂,、原油和成品油進口價格分別上漲77.9%、75.6%、78.8%,、64%和66.9%,。在剛剛結束的與澳方鐵礦石價格談判中，我國接受了鐵礦石上漲80%—96%的漲幅,。二是國內糧食價格上漲壓力增大,。國內市場糧價遠低于國際市場，5月份國際市場大米,、小麥和玉米價格分別比國內市場每噸高3560元,、200元和80元。國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲明顯,，農(nóng)民種糧效益偏低,。為保障糧食安全，防止出現(xiàn)糧食大規(guī)模走私,，提高糧食**低收購價的呼聲很高,。三是上游生產(chǎn)資料價格加速上漲。前5個月,，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格同比上漲16.7%,，漲幅比上年同期提高11.9個百分點，當月漲幅從1月份的11.9%逐步提高到5月份的21.4%,，其中鋼鐵,、原煤和成品油價格分別上漲40.4%,、33.2%和17.3%,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格增幅自去年10月以來逐月攀升，今年4月份達到創(chuàng)歷史新高的23.6%,。四是成品油,、電力和煤炭價格理順將增大漲價壓力。為緩解國內成品油與國際市場原油倒掛問題,，國家近期調整了國內汽柴油價格,，將影響全年CPI上漲0.5個百分點，但上調后大體相當于原油價格每桶90美元的水平,，距離當前約140美元的國際油價,，還存在很大的調整壓力。同時,，解決“市場煤,、計劃電”、電力企業(yè)大面積虧損的問題,，電力價格調整幅度也是遠遠不夠的,。五是城市公共服務價格上漲壓力大。當前，城市垃圾處理費,、污水處理費以及供水,、供暖和供氣等公共服務價格仍然偏低。

    通貨膨脹一旦超過一定的水平而得不到有效控制,，將改變居民和企業(yè)的預期,，對經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重的破壞性后果。越南今年以來通貨膨脹水平不斷上漲,，6月份高達26.8%,，國內金融市場出現(xiàn)動蕩，國民經(jīng)濟遭受嚴重打擊,。當前,，要密切關注我國通貨膨脹走勢，防止通脹水平過高給國民經(jīng)濟帶來嚴重破壞,。同時,，要繼續(xù)推進價格改革，理順價格體系,，這樣做短期可能進一步推高通貨膨脹,，但抑制不合理需求、刺激供給的作用也相當明顯,，實際上有助于控制通脹,。靠價格管制來解決通脹問題很難奏效,。從國際上看,，美國1973年左右曾試圖依賴價格和工資管制遏制通脹，反而適得其反,；委內瑞拉作為一個石油生產(chǎn)大國,，雖把成品油價格控制在很低的水平，但全國的通貨膨脹率卻超過20%,。

    2007年我國新增石油消費已占全球新增石油消費的近40%,，國內成品油價格政策成為影響國際油價的重要因素，但目前國內成品油價格在上調后仍然偏低,，甚至低于某些石油出口國水平,，國內石油需求居高不下，加大了國際油價進一步上漲的壓力,。據(jù)中金公司測算,，國內成品油價格如果提高50%，煉油毛利就能達到國際水平,，國內供給就會增加,，也會抑制部分不合理需求,，減緩油價上漲壓力。而且,，如果2008年中期國內油價提高50%,，則我國2009年通脹水平將降到7.3%；如果不提高,，則2009年通脹水平將達到8.7%,。

　　（二）出口形勢不容樂觀

    國內外經(jīng)濟環(huán)境趨緊和政策調整產(chǎn)生疊加效應,，使我國出口形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn),。前5個月，出口同比增長22.9%,，增幅比上年同期回落4.9個百分點,，若考慮人民幣對內貶值和對美元升值幅度較大的因素，出口實際增長下降較快,。特別是在一些外向型經(jīng)濟地區(qū),，對外貿(mào)易增速明顯放緩。前4個月,，廣東省進出口總額同比增長14%,低于全國24.4%的增長水平,，比上年同期回落8.2個百分點，其中出口回落10.7個百分點,。一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到更大沖擊,，廣東省前4個月紡織服裝、塑料制品和玩具出口分別增長0.7%,、7.4%和7.6%,，回落11.2、18.5和29.2個百分點,，全國服裝出口5月份已經(jīng)出現(xiàn)同比0.64%的負增長,。在出口增長大幅回落的情況下,，不少出口型企業(yè)效益明顯下降,，有的甚至陷入虧損狀態(tài)，但許多企業(yè)表示,，目前只能暫時以犧牲利潤來保住來之不易的市場份額,，這種局面難以長期為繼。

    近兩年來,，為了緩解國際收支順差,，引導加工貿(mào)易轉型升級，國家出臺了一系列加工貿(mào)易政策調整措施,。部分加工貿(mào)易規(guī)模較大的地區(qū)對此反映強烈,，認為政策調整范圍廣,、出臺時機急，而且過于頻繁,，對加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響過大,。而且，這次政策調整使很多外商認為我國原有的外貿(mào)外資政策產(chǎn)生了方向性變化,，對政策風險的憂慮與日俱增,，經(jīng)營信心受挫。加工貿(mào)易政策調整主要是控制“兩高一資”和低附加值,、低技術含量產(chǎn)品出口過快增長,，導向是完全正確的，但政策的出臺沒有充分考慮國內外經(jīng)濟環(huán)境變化特別是歐美經(jīng)濟瀕臨衰退造成的嚴重影響,，時機選擇不盡合適,。建議暫緩出臺新的加工貿(mào)易調整政策，保持已有政策的穩(wěn)定性,，給企業(yè)緩沖期,，避免對出口造成過大沖擊。同時,，建議對出口增長和出口企業(yè)利潤增長回落的情況,，要按行業(yè)和按產(chǎn)品進行深入分析，及時評估政策調整的效果,，不能僅通過行業(yè)平均數(shù)變化來看問題,。對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也要區(qū)別對待,。對紡織服裝,、玩具等我國優(yōu)勢突出、能夠有效緩解就業(yè)壓力的產(chǎn)業(yè),，特別是其中一些高端產(chǎn)品,，應該考慮給予一定政策傾斜。

    （三）房地產(chǎn)市場走勢可能出現(xiàn)逆轉

    今年以來,，全國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些新情況,。一是房價漲幅出現(xiàn)高位回落，不少大中城市房價開始下跌,。前5個月,，房屋銷售價格同比分別增長11.3%、10.9%,、10.7%,、10.1%和9.2%，呈逐月回落態(tài)勢;月均環(huán)比漲幅為0.2%,，明顯低于去年1.0%的漲幅,，5月份當月有12個城市出現(xiàn)環(huán)比負增長,。分地區(qū)看，廣州,、深圳等珠三角主要城市新建住房價格今年以來呈負增長,，成都、重慶5月份新建住房價格環(huán)比漲幅分別為-0.4%和-0.1%,，北京,、天津等環(huán)渤海主要城市房價小幅上升，但漲勢明顯趨緩,。在一些城市,，名義房價雖沒下降，但開發(fā)商已經(jīng)出臺“買房送車”等隱性降價措施,。二是成交量大幅萎縮,。前5個月，全國商品房銷售面積同比下降7.2%,，增幅比上年同期回落23.8個百分點,。在價格上漲趨緩和成交量萎縮的同時，房地產(chǎn)開發(fā)投資前5個月同比增長31.9%,，增速比上年同期加快4.4個百分點,，不少專家分析，這是前期在建規(guī)模過大所致,，不一定反映需求仍然旺盛,。

    經(jīng)過多年快速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中已占有舉足輕重的地位,。房地產(chǎn)和建筑業(yè)增長對經(jīng)濟增長貢獻率接近20%,，增加值占GDP的比重接近10%，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重在25%左右,，房地產(chǎn)貸款余額占商業(yè)銀行全部貸款余額約20%,，來自房地產(chǎn)的收入在地方財政收入中占相當大的比重，許多地方干脆就是“土地財政”,。截至6月底,，我國資本市場股票指數(shù)自年初以來已經(jīng)下跌近50%，而同樣作為資產(chǎn)價格的房地產(chǎn)價格,，“買漲不買跌”的心理預期影響非常顯著,，一旦出現(xiàn)房價大幅下跌,，影響不可小視,。值得注意的是，美國房價大跌引發(fā)次貸危機全面爆發(fā)的前期,，也曾出現(xiàn)房地產(chǎn)成交量大幅萎縮的情況,。當前,，一方面，要深入調查研究房地產(chǎn)行業(yè)資金鏈,、交易量和開發(fā)投資方面的情況,，密切關注并及時分析房地產(chǎn)市場走勢，穩(wěn)定和調整調控政策,，合理引導住房消費預期,。另一方面，要科學評估和防范房地產(chǎn)市場對地方財政和金融體系產(chǎn)生的潛在風險,，把握好政策調整的節(jié)奏和力度,，避免出現(xiàn)因房價大幅回落而集中暴露財政金融風險，對經(jīng)濟造成大的沖擊,。

　?。ㄋ模┺r(nóng)民增收難度加大

    今年一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1494元,，同比增長18.5%,，扣除物價因素，實際增長9.1%,，增速比上年同期回落3個百分點,。今年以來，農(nóng)資價格,、農(nóng)村用工成本和農(nóng)機作業(yè)費大幅度上漲,。春耕備耕期間，磷肥,、鉀肥漲幅高達100%至200%,，農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價格平均漲幅也在20%以上,。目前,，農(nóng)肥漲價壓力仍然很大，尿酸,、磷酸二銨國內外價差也分別由去年9月的每噸690元,、1042元擴大到今年5月的2050、3800元,。6月20日,，國家調整柴油價格，將使以石油及其制品為原料的農(nóng)資生產(chǎn)和運輸成本大幅增加,。盡管農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲,，國家三次提高農(nóng)資綜合直補標準，兩次提高糧食**低收購價水平,，但是糧食直補與糧價上漲難以抵消種糧成本的上漲,，農(nóng)民種糧增收困難,，種糧積極性不高。據(jù)有關農(nóng)戶調查資料估計,，2008年一畝小麥純收益為153.5元,，比上年減少49.74元，下降24.5%,。

    目前,，在部分地區(qū)出現(xiàn)了糧食**低收購價格遠低于市場價格的情況，糧食**低收購價不能發(fā)揮指導作用,，形同虛設,，不能保障種糧農(nóng)民利益。糧食**低收購價不應僅是作為托底價和保護價,，還應當起到指導價和標桿價的作用,。從當前情況看，提高糧食**低收購價,，能夠直接有效地提高農(nóng)民收入,，操作成本也低于不斷增加各種補貼的方式。據(jù)有關估算,，糧食**低收購價提高1毛錢,，農(nóng)民將增收達1千億元。因此,，為了確保我國糧食安全,，提高農(nóng)民種糧積極性，應當適當提高糧食**低收購價,，保證農(nóng)民種糧收益,。

    （五）“熱錢”流入規(guī)模增大

    今年以來，外匯儲備增速加快,。5月末,，外匯儲備余額比年初增加2688億美元，比去年同期多增424億美元,。實際利用外資428億美元,，增長55%，增速比去年同期提高40個百分點,。除去提前結匯,、資金到位比較集中等因素外，有一個重要的原因是“熱錢”加速流入,。國際“熱錢”大規(guī)模流入中國,，對我國金融和經(jīng)濟安全將構成威脅。一是國際資本持續(xù)流入，央行被動結匯,，通過頻繁的公開市場操作以緩解由此造成的流動性過剩的壓力,，導致央行貨幣政策操作的有效性,、主動性受到制約,。二是目前我國金融監(jiān)管體系不完善，金融基礎建設相對滯后,，這些短期國際資本將可能利用我國經(jīng)濟結構上的薄弱環(huán)節(jié)和金融制度安排的缺陷,，對金融市場進行沖擊，引發(fā)金融市場動蕩,。

    目前,，人民幣經(jīng)常項目已經(jīng)實現(xiàn)完全可兌換，資本項目部分可兌換,，境外資金可以借助可兌換項目,，通過復雜多樣的方式和渠道進行跨境流動，隱蔽性很強,，監(jiān)管難度很大,。解決“熱錢”問題**有效的辦法是通過利益機制調整，弱化資金流入的動力,。匯率調整有利于弱化升值預期,，但調整方式需要完善，防止強化單邊升值預期,。

　?。┻M一步完善財政政策和貨幣政策

    面對當前復雜的經(jīng)濟形勢，仍然要堅持實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,，同時要根據(jù)情況變化,，在具體執(zhí)行中進行調整。在繼續(xù)收緊銀根,、控制銀行信貸的情況下,，應積極發(fā)展直接融資，拓寬融資渠道,，緩解目前企業(yè)資金偏緊的問題,。建議加速發(fā)展債券市場，進一步擴大公司債券,、企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,，適時允許省級地方政府發(fā)行地方債券和定向災后重建債券，加快發(fā)展非銀行金融業(yè)務,。出臺新的貨幣政策需要充分考慮市場預期的因素,，應做好解釋工作，把握好出臺時機，避免造成不必要的恐慌,，引起金融市場大的波動,。為防止經(jīng)濟出現(xiàn)大幅下滑，可以發(fā)揮財政政策穩(wěn)定消費需求的作用,，建議進一步提高個人所得稅起征點,，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入,。為緩解企業(yè)成本不斷上升的壓力,，可以降低收費公路通行費等稅費標準，對通過技術創(chuàng)新降低成本的企業(yè)加大稅收減免和抵扣,。在全國范圍內盡快推廣增值稅轉型改革,。 （全國人大財經(jīng)委經(jīng)濟室供稿）

    （信息來源：2008年07月23日 新華網(wǎng)）