紅興隆北雁現(xiàn)代化農(nóng)機
紅興隆農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機械化、北大荒雁窩島集團農(nóng)業(yè)機械化,，向全國農(nóng)機行業(yè)的各位領導同仁致敬,。
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第一章 管理體制收藏
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第二節(jié) 企業(yè)管理體制 | ||
| 創(chuàng)建初期的國營農(nóng)場，雖由各省分別管理,，開始都只有幾千畝地,，人員也不多，農(nóng)場只設場長,、副場長,，機關也很小。通北農(nóng)場開始只有總務科和業(yè)務科,。業(yè)務科管生產(chǎn),、經(jīng)營；總務科則負責黨,、政以及后勤等其它工作,。到1949年,，耕地一般增加到三,、四萬畝，職工二,、三百人,，場長下也只設辦公室,、會計室、經(jīng)理科,、工務科及業(yè)務科,，并設置若干個機耕隊，負責全部田間作業(yè),。 50年代初期,，全省國營農(nóng)場由分散管理到**后統(tǒng)一于公營農(nóng)場管理局管理，農(nóng)場雖有擴大,，有的已達二,、三十萬畝耕地，但是,，內(nèi)部仍然只有兩級管理,，有的叫生產(chǎn)隊，有的叫作業(yè)區(qū),。只有友誼農(nóng)場,，建場開始就設立5個分場，每個分場下設二至三個機耕隊,，但是,，不論哪種管理形式，都只有農(nóng)場一級獨立核算,。 50年代末期,，耕地面積和經(jīng)營規(guī)模擴大，如九三榮軍農(nóng)場耕地面積達80萬畝,，友誼農(nóng)場達60多萬畝,，因此，作為一級生產(chǎn)管理基層組織的生產(chǎn)隊,，又相應建立起來,。于是，在農(nóng)場之間,，就有了大,、小之分，大型農(nóng)場分為總場,、分場,、生產(chǎn)隊三級管理，總場是獨立核算,，分場是會計核算,，生產(chǎn)隊只是統(tǒng)計核算，生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力仍然集中在總場。一般規(guī)模不大的農(nóng)場,，則為農(nóng)場,、生產(chǎn)隊兩級管理。 1958年,，省國營農(nóng)場管理廳曾作出決定,，將農(nóng)場規(guī)模劃小，便于管理,，有利于發(fā)揮基層組織的生產(chǎn)積極性,，但由于農(nóng)場下放沒有實行。1962年,，省人民政府決定恢復成立農(nóng)墾廳時,，將九三、趙光,、查哈陽,、紅色草原4個大型農(nóng)、牧場改建為農(nóng)墾局,；將原所屬分場分別劃成 若干小農(nóng)場,；將三級管理又改變?yōu)閮杉壒芾怼＿@樣,，原省農(nóng)墾廳所屬的26個農(nóng)場,，變成了53個農(nóng)場。與此同時,，農(nóng)墾部直屬的合江,、牡丹江兩個農(nóng)墾局，也將一些規(guī)模不大的三級管理的農(nóng)場,，調(diào)整為二級制農(nóng)場,。調(diào)整后，東北農(nóng)墾總局只有友誼,、八五二,、八五三、二九○,、寶泉嶺,、八五九農(nóng)場為三級制農(nóng)場，其余均實行兩級管理,，并分別成立虎林,、密山、蘿北分局,，作為總局的派出機構(gòu),，不作為經(jīng)濟核算單位,。1964年，八五九農(nóng)場也改建為東北農(nóng)墾總局饒河分局,，原八五九農(nóng)場則分別改建為該分局所屬的八五九、饒河,、勝利3個二級制農(nóng)場,。 1968年，黑龍江生產(chǎn)建設兵團成立,，按照軍隊的組織序列,，增加師一級編制，作為一級獨立的管理層次,。農(nóng)場以下,，則是團、營,、連（排,、班）的準軍事化的管理體制。多數(shù)規(guī)模較小的兩級制農(nóng)場,，不設營一級編制,。這種組織形式的變革，相應帶來了高度集中的管理方 式,。1976年,，生產(chǎn)建設兵團撤消，黑龍江省國營農(nóng)場總局成立,，這種多層次的管理體制和高度集中的管理方式,，仍然被延續(xù)下來。這種管理體制,，農(nóng)場內(nèi)部有三層（農(nóng)場,、分場、生產(chǎn)隊）,，外部有三層（管理局,、總局、農(nóng)墾部和省政府）,。而企業(yè)的生產(chǎn)計劃權(quán),、產(chǎn)品處理權(quán)、資金管理權(quán)和人事調(diào)配權(quán),，卻主要為農(nóng)場以上的管理機構(gòu)支配,。 國營農(nóng)場管理體制雖經(jīng)多次變動，但都只限于調(diào)整中央和地方,、上級與下級,、條條與塊塊的管理權(quán)限，沒有從根本上觸及到賦予企業(yè)自主權(quán)這個重大問題。1978年黨的十一屆三中全會以來,，農(nóng)場領導管理體制進行了改革,，主要是簡政放權(quán)，擴大企業(yè)自主權(quán),，即對農(nóng)場（企業(yè)）的管理體制進行改革,，并試行場長負責制。在擴大企業(yè)自主權(quán)方面,，國營農(nóng)場擁有以下各項生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)：有權(quán)采取靈活多樣的經(jīng)營方式,；在確保完成國家計劃的前提下，有權(quán)根據(jù)市場需求組織生產(chǎn),；有權(quán)統(tǒng)籌安排,、合理使用各項專用資金，支配自留資金,；有權(quán)使用出口產(chǎn)品的外匯分成,；有權(quán)根據(jù)需要決定機構(gòu)設置、人員編制,、用工辦法和職工勞動報酬的形式,；有權(quán)對職工實行獎懲，包括晉級,、獎勵,、辭退、開除,；有權(quán)依照上級規(guī)定決定農(nóng)場場長以下工作人員的任免,、聘用、選舉和調(diào)動等等,。 1980年,，國家對農(nóng)墾系統(tǒng)實行財務包干制度，隨著財務包干指標層層下達,，一部分管理權(quán)限開始逐級下放,。1984年，經(jīng)濟體制改革進一步發(fā)展,，職工家庭農(nóng)場開始興起,。農(nóng)場總局進一步?jīng)Q定，將生產(chǎn)計劃,、產(chǎn)品處理,、資金管理、人事調(diào)配“四權(quán)”,，較完全的下放到農(nóng)場,，農(nóng)場也把權(quán)力相應下放,，管理高度集中的情況有所改變，產(chǎn)生了大農(nóng)場（國營農(nóng)場）套小農(nóng)場（家庭農(nóng)場）的雙層經(jīng)營的管理體制,。(見附圖) 以八五三農(nóng)場為例：建場初期,，按照統(tǒng)一領導，分級管理的原則,，實行三級（總場,、分場、生產(chǎn)隊）管理,，（總場）集中核算,。這期間干部缺乏管理經(jīng)驗,，企業(yè)管理機構(gòu)和專業(yè)管理人員不健全,；加上1958年農(nóng)場簡化企業(yè)管理手續(xù)，實行“定額投資,，包干建場”,，（農(nóng)業(yè)）生產(chǎn)、基建,、水利,、工副業(yè)四項收支合一，“大收大支,、量入為出”的管理辦法,。總場,、分場,、生產(chǎn)隊各算收支大帳，不細算各業(yè)生產(chǎn)成本,，生產(chǎn)建設發(fā)展快,，但經(jīng)營成果不佳。1960年以后,，國營農(nóng)場實行以生產(chǎn)隊為基礎,，三級管理，三級核算,。同時,，執(zhí)行農(nóng)墾部頒發(fā)的“包、定,、獎”在內(nèi)的各項制度,，企業(yè)管理有所加強。1963年3月,，東北農(nóng)墾總局成立后,，農(nóng)場召開了有分場長,、計劃、統(tǒng)計,、會計,、勞動工資干事，農(nóng),、機技術員,，生產(chǎn)隊長、會計,，統(tǒng)計核算,、油材料和產(chǎn)品管理等人員參加的經(jīng)營管理工作會議。對企業(yè)經(jīng)營管理提出以下要求：三級都由場長,、生產(chǎn)隊長親自抓經(jīng)營管理,，總場、分場配備1名企業(yè)管理專職副場長協(xié)助 場長工作,；抽調(diào)百余名干部充實了企業(yè)管理專業(yè)隊伍,，總場分設計劃，財務,，勞資等科室,，分場、生產(chǎn)隊配齊統(tǒng)計,、財會,、勞資、物資和產(chǎn)品管理等人員,；總場,、分場，生產(chǎn)隊都成立由干部,、技術專業(yè)人員和工人參加的經(jīng)營管理領導（或叫“扭虧為盈”）小組,，長年調(diào)查研究，檢查指導和交流經(jīng)營管理工作經(jīng)驗,；開展民主管理,，各業(yè)生產(chǎn)班（組）均設技術指導、質(zhì)量檢驗,、統(tǒng)計核算,、工具保管、安全生產(chǎn)“五大員”,，加強基礎管理工作,。在管理內(nèi)容方面，建立健全以生產(chǎn)責任制為中心,，堅持計劃,、財務,、勞資、生產(chǎn)技術和物資“五項”管理規(guī)章制度,；以生產(chǎn)隊（車間）為基礎,，建立經(jīng)濟技術、崗位作業(yè),、質(zhì)量驗收,、機具設備用管、物資領用和班（組）核算責任制度,。生產(chǎn)隊（車間）依據(jù)年度計劃,，編制好階段（季）、小段（月）計劃,，全面開展經(jīng)濟核算,，實行旬核算，月小結(jié),，階段（季或半年）進行經(jīng)濟活動分析,。這些措施改善了農(nóng)場經(jīng)營管理,，1963年到1967年實現(xiàn)了連年盈利,。生產(chǎn)建設兵團成 立后，企業(yè)管理一度削弱,，后來得到了恢復,。兵團撤消以后，農(nóng)場總結(jié)企業(yè)管理正反兩個方面的經(jīng)驗,，堅持抓計劃,、生產(chǎn)技術、財務,、勞動,、物資和產(chǎn)品等6項管理，并貫徹了場長負責制,、技術責任制,、勞動定額和考勤制、生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量負責制,、崗位練兵和業(yè)務培訓制,、群眾性班（組）核算制、物資材料專責制,、產(chǎn)品保管責任制,、安全生產(chǎn)和生活管理10項規(guī)章制度。長期以來,，農(nóng)場是按照單一國營經(jīng)濟,，由主管部門以行政管理為主,，高度集中的經(jīng)營方式建立起來的，農(nóng)場內(nèi)部雖實行三級管理,、三級核算,，開展民主管理，但經(jīng)營方式是高度集中的,。分場,、生產(chǎn)隊只有因地制宜地采取技術措施，完成生產(chǎn)建設任務的權(quán)利和義務,。計劃,、物資、產(chǎn)品,、財務和勞動工資等五權(quán),，從建場起直到1978年始終由總場集中統(tǒng)一管理。黨的十一屆三中全會以來,，農(nóng)場貫徹“調(diào)整,、改革、整頓,、提高”的方針,，1982年開始實行專業(yè)承包、分業(yè)核算,、超利分成,、虧損受罰的經(jīng)營責任制，并試行財務“大包干”,。1983年進行 企業(yè)整頓,，改革高度集中的計劃體制，擴大農(nóng)場自主權(quán),，改革統(tǒng)收統(tǒng)支,，實行財務包干，開始進行經(jīng)濟體制改革,。1984年末,，興辦職工家庭農(nóng)場。財務包干在農(nóng)場逐級落實,，總場對分場級單位實行定額上交,、超收留用、費用核定,、超支不補,；分場對生產(chǎn)隊只核定管理費，限額使用,。各業(yè)生產(chǎn)按戶,、組,、隊（廠）推廣聯(lián)產(chǎn)承包，確定各級經(jīng)濟責任制,，“五權(quán)”相應下放,，經(jīng)營方式開始由高度集中向統(tǒng)分結(jié)合，多層次經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,，加強了民主管理,，又兼顧國家、企業(yè)和職工三者利益,。
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2007-4-12 15:20:25 |
發(fā)表于 @ 2008年06月29日 15:32:00 |點擊數(shù)（）
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創(chuàng)建時間2008年04月07日今天點擊：3508本周點擊：938本月點擊：5218點擊總數(shù)：940618[發(fā)私信][加為好友] - 博客公告
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