紅興隆北雁現(xiàn)代化農(nóng)機
紅興隆農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機械化、北大荒雁窩島集團農(nóng)業(yè)機械化，向全國農(nóng)機行業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)同仁致敬,。
你現(xiàn)在的位置：農(nóng)機通首頁>>農(nóng)機博客>>紅興隆北雁現(xiàn)代化農(nóng)機>>北大荒志>>
第一章 管理體制收藏
| 第一章 | 管理體制 | |
|
第二節(jié) 企業(yè)管理體制 | ||
| 創(chuàng)建初期的國營農(nóng)場，雖由各省分別管理,，開始都只有幾千畝地，人員也不多,，農(nóng)場只設(shè)場長,、副場長，機關(guān)也很小,。通北農(nóng)場開始只有總務(wù)科和業(yè)務(wù)科。業(yè)務(wù)科管生產(chǎn),、經(jīng)營,；總務(wù)科則負責黨、政以及后勤等其它工作,。到1949年,，耕地一般增加到三、四萬畝,，職工二,、三百人，場長下也只設(shè)辦公室,、會計室,、經(jīng)理科、工務(wù)科及業(yè)務(wù)科,，并設(shè)置若干個機耕隊,，負責全部田間作業(yè)。 50年代初期,，全省國營農(nóng)場由分散管理到**后統(tǒng)一于公營農(nóng)場管理局管理,，農(nóng)場雖有擴大，有的已達二,、三十萬畝耕地,，但是,，內(nèi)部仍然只有兩級管理，有的叫生產(chǎn)隊,，有的叫作業(yè)區(qū),。只有友誼農(nóng)場，建場開始就設(shè)立5個分場,，每個分場下設(shè)二至三個機耕隊,，但是，不論哪種管理形式,，都只有農(nóng)場一級獨立核算,。 50年代末期，耕地面積和經(jīng)營規(guī)模擴大,，如九三榮軍農(nóng)場耕地面積達80萬畝,，友誼農(nóng)場達60多萬畝，因此,，作為一級生產(chǎn)管理基層組織的生產(chǎn)隊,，又相應(yīng)建立起來。于是,，在農(nóng)場之間,，就有了大、小之分,，大型農(nóng)場分為總場,、分場、生產(chǎn)隊三級管理,，總場是獨立核算,，分場是會計核算，生產(chǎn)隊只是統(tǒng)計核算,，生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力仍然集中在總場,。一般規(guī)模不大的農(nóng)場，則為農(nóng)場,、生產(chǎn)隊兩級管理,。 1958年，省國營農(nóng)場管理廳曾作出決定,，將農(nóng)場規(guī)模劃小,，便于管理，有利于發(fā)揮基層組織的生產(chǎn)積極性,，但由于農(nóng)場下放沒有實行,。1962年，省人民政府決定恢復(fù)成立農(nóng)墾廳時,，將九三,、趙光,、查哈陽、紅色草原4個大型農(nóng),、牧場改建為農(nóng)墾局,；將原所屬分場分別劃成 若干小農(nóng)場；將三級管理又改變?yōu)閮杉壒芾?。這樣,，原省農(nóng)墾廳所屬的26個農(nóng)場，變成了53個農(nóng)場,。與此同時,，農(nóng)墾部直屬的合江、牡丹江兩個農(nóng)墾局,，也將一些規(guī)模不大的三級管理的農(nóng)場,，調(diào)整為二級制農(nóng)場。調(diào)整后,，東北農(nóng)墾總局只有友誼,、八五二、八五三,、二九○,、寶泉嶺、八五九農(nóng)場為三級制農(nóng)場,，其余均實行兩級管理,，并分別成立虎林、密山,、蘿北分局，作為總局的派出機構(gòu),，不作為經(jīng)濟核算單位,。1964年，八五九農(nóng)場也改建為東北農(nóng)墾總局饒河分局,，原八五九農(nóng)場則分別改建為該分局所屬的八五九,、饒河、勝利3個二級制農(nóng)場,。 1968年,，黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團成立，按照軍隊的組織序列,，增加師一級編制,，作為一級獨立的管理層次。農(nóng)場以下,，則是團,、營,、連（排、班）的準軍事化的管理體制,。多數(shù)規(guī)模較小的兩級制農(nóng)場,，不設(shè)營一級編制。這種組織形式的變革,，相應(yīng)帶來了高度集中的管理方 式,。1976年，生產(chǎn)建設(shè)兵團撤消,，黑龍江省國營農(nóng)場總局成立,，這種多層次的管理體制和高度集中的管理方式，仍然被延續(xù)下來,。這種管理體制,，農(nóng)場內(nèi)部有三層（農(nóng)場、分場,、生產(chǎn)隊）,，外部有三層（管理局、總局,、農(nóng)墾部和省政府）,。而企業(yè)的生產(chǎn)計劃權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán),、資金管理權(quán)和人事調(diào)配權(quán),，卻主要為農(nóng)場以上的管理機構(gòu)支配。 國營農(nóng)場管理體制雖經(jīng)多次變動,，但都只限于調(diào)整中央和地方,、上級與下級、條條與塊塊的管理權(quán)限,，沒有從根本上觸及到賦予企業(yè)自主權(quán)這個重大問題,。1978年黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)管理體制進行了改革,，主要是簡政放權(quán),，擴大企業(yè)自主權(quán)，即對農(nóng)場（企業(yè)）的管理體制進行改革,，并試行場長負責制,。在擴大企業(yè)自主權(quán)方面，國營農(nóng)場擁有以下各項生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)：有權(quán)采取靈活多樣的經(jīng)營方式,；在確保完成國家計劃的前提下,，有權(quán)根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)；有權(quán)統(tǒng)籌安排、合理使用各項專用資金,，支配自留資金,；有權(quán)使用出口產(chǎn)品的外匯分成；有權(quán)根據(jù)需要決定機構(gòu)設(shè)置,、人員編制,、用工辦法和職工勞動報酬的形式；有權(quán)對職工實行獎懲,，包括晉級,、獎勵、辭退,、開除,；有權(quán)依照上級規(guī)定決定農(nóng)場場長以下工作人員的任免、聘用,、選舉和調(diào)動等等,。 1980年，國家對農(nóng)墾系統(tǒng)實行財務(wù)包干制度,，隨著財務(wù)包干指標層層下達,，一部分管理權(quán)限開始逐級下放。1984年,，經(jīng)濟體制改革進一步發(fā)展,，職工家庭農(nóng)場開始興起。農(nóng)場總局進一步?jīng)Q定,，將生產(chǎn)計劃,、產(chǎn)品處理、資金管理,、人事調(diào)配“四權(quán)”,，較完全的下放到農(nóng)場，農(nóng)場也把權(quán)力相應(yīng)下放,，管理高度集中的情況有所改變,，產(chǎn)生了大農(nóng)場（國營農(nóng)場）套小農(nóng)場（家庭農(nóng)場）的雙層經(jīng)營的管理體制。(見附圖) 以八五三農(nóng)場為例：建場初期,，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理的原則,，實行三級（總場,、分場、生產(chǎn)隊）管理,，（總場）集中核算,。這期間干部缺乏管理經(jīng)驗，企業(yè)管理機構(gòu)和專業(yè)管理人員不健全,；加上1958年農(nóng)場簡化企業(yè)管理手續(xù),，實行“定額投資,，包干建場”，（農(nóng)業(yè)）生產(chǎn),、基建,、水利、工副業(yè)四項收支合一,，“大收大支,、量入為出”的管理辦法?？倛?、分場、生產(chǎn)隊各算收支大帳,，不細算各業(yè)生產(chǎn)成本,，生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展快，但經(jīng)營成果不佳,。1960年以后,，國營農(nóng)場實行以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)，三級管理,，三級核算,。同時，執(zhí)行農(nóng)墾部頒發(fā)的“包,、定,、獎”在內(nèi)的各項制度，企業(yè)管理有所加強,。1963年3月,，東北農(nóng)墾總局成立后，農(nóng)場召開了有分場長,、計劃,、統(tǒng)計、會計,、勞動工資干事,，農(nóng)、機技術(shù)員,，生產(chǎn)隊長,、會計，統(tǒng)計核算,、油材料和產(chǎn)品管理等人員參加的經(jīng)營管理工作會議,。對企業(yè)經(jīng)營管理提出以下要求：三級都由場長、生產(chǎn)隊長親自抓經(jīng)營管理，總場,、分場配備1名企業(yè)管理專職副場長協(xié)助 場長工作,；抽調(diào)百余名干部充實了企業(yè)管理專業(yè)隊伍，總場分設(shè)計劃,，財務(wù),，勞資等科室，分場,、生產(chǎn)隊配齊統(tǒng)計,、財會、勞資,、物資和產(chǎn)品管理等人員,；總場、分場,，生產(chǎn)隊都成立由干部,、技術(shù)專業(yè)人員和工人參加的經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)（或叫“扭虧為盈”）小組，長年調(diào)查研究,，檢查指導(dǎo)和交流經(jīng)營管理工作經(jīng)驗,；開展民主管理，各業(yè)生產(chǎn)班（組）均設(shè)技術(shù)指導(dǎo),、質(zhì)量檢驗,、統(tǒng)計核算、工具保管,、安全生產(chǎn)“五大員”,，加強基礎(chǔ)管理工作。在管理內(nèi)容方面,，建立健全以生產(chǎn)責任制為中心,，堅持計劃、財務(wù),、勞資,、生產(chǎn)技術(shù)和物資“五項”管理規(guī)章制度；以生產(chǎn)隊（車間）為基礎(chǔ),，建立經(jīng)濟技術(shù),、崗位作業(yè)、質(zhì)量驗收,、機具設(shè)備用管,、物資領(lǐng)用和班（組）核算責任制度。生產(chǎn)隊（車間）依據(jù)年度計劃,，編制好階段（季）,、小段（月）計劃，全面開展經(jīng)濟核算,，實行旬核算,，月小結(jié)，階段（季或半年）進行經(jīng)濟活動分析,。這些措施改善了農(nóng)場經(jīng)營管理,，1963年到1967年實現(xiàn)了連年盈利。生產(chǎn)建設(shè)兵團成 立后,，企業(yè)管理一度削弱,，后來得到了恢復(fù)。兵團撤消以后,，農(nóng)場總結(jié)企業(yè)管理正反兩個方面的經(jīng)驗,，堅持抓計劃、生產(chǎn)技術(shù),、財務(wù),、勞動、物資和產(chǎn)品等6項管理,，并貫徹了場長負責制,、技術(shù)責任制、勞動定額和考勤制,、生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量負責制,、崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制、群眾性班（組）核算制,、物資材料專責制,、產(chǎn)品保管責任制、安全生產(chǎn)和生活管理10項規(guī)章制度,。長期以來,，農(nóng)場是按照單一國營經(jīng)濟，由主管部門以行政管理為主,，高度集中的經(jīng)營方式建立起來的,，農(nóng)場內(nèi)部雖實行三級管理、三級核算,，開展民主管理,，但經(jīng)營方式是高度集中的。分場,、生產(chǎn)隊只有因地制宜地采取技術(shù)措施,，完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的權(quán)利和義務(wù)。計劃,、物資,、產(chǎn)品,、財務(wù)和勞動工資等五權(quán)，從建場起直到1978年始終由總場集中統(tǒng)一管理,。黨的十一屆三中全會以來,，農(nóng)場貫徹“調(diào)整、改革,、整頓,、提高”的方針，1982年開始實行專業(yè)承包,、分業(yè)核算,、超利分成、虧損受罰的經(jīng)營責任制,，并試行財務(wù)“大包干”,。1983年進行 企業(yè)整頓，改革高度集中的計劃體制,，擴大農(nóng)場自主權(quán),，改革統(tǒng)收統(tǒng)支，實行財務(wù)包干,，開始進行經(jīng)濟體制改革,。1984年末，興辦職工家庭農(nóng)場,。財務(wù)包干在農(nóng)場逐級落實,，總場對分場級單位實行定額上交、超收留用,、費用核定,、超支不補；分場對生產(chǎn)隊只核定管理費,，限額使用,。各業(yè)生產(chǎn)按戶、組,、隊（廠）推廣聯(lián)產(chǎn)承包,，確定各級經(jīng)濟責任制，“五權(quán)”相應(yīng)下放,，經(jīng)營方式開始由高度集中向統(tǒng)分結(jié)合,，多層次經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，加強了民主管理,，又兼顧國家,、企業(yè)和職工三者利益。
| ||
2007-4-12 15:20:25 |
發(fā)表于 @ 2008年06月29日 15:32:00 |點擊數(shù)（）
舊一篇:第六篇 [經(jīng)營管理] | 新一篇:分局檢查組來紅旗嶺農(nóng)場檢查第二季度安全生產(chǎn)工作
- 博客信息
-
創(chuàng)建時間2008年04月07日今天點擊：3508本周點擊：938本月點擊：5218點擊總數(shù)：940618[發(fā)私信][加為好友] - 博客公告
- 紅興隆農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機械化,、北大荒雁窩島集團農(nóng)業(yè)機械化,，向全國農(nóng)機行業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)同仁致敬,。 小熒屏，大舞臺,，為傳播媒體,，增進友誼交流，提升全民知識素質(zhì),，推進農(nóng)機化科學發(fā)展，提供了強有力的保障平臺,。
- 文章分類
“三農(nóng)”致富經(jīng)（39篇）- 八五二農(nóng)場版塊（126篇）
- 八五三農(nóng)場版塊（138篇）
- 八五三農(nóng)場植保機械廠櫥窗（18篇）
- 百家講壇（136篇）
- 寶山農(nóng)場版塊（16篇）
- 北大荒人物（97篇）
- 北大荒歲月（89篇）
- 北大荒英雄譜（35篇）
- 北大荒之最櫥窗（11篇）
- 北大荒志（57篇）
- 北興農(nóng)場版塊（37篇）
- 迪爾系列板塊（53篇）
- 二九一農(nóng)場版塊（111篇）
- 國內(nèi)農(nóng)機 櫥窗（47篇）
- 國內(nèi)實用小型農(nóng)機新產(chǎn)品（34篇）
- 國外農(nóng)業(yè)機械新產(chǎn)品（2篇）
- 黑龍江省興墾忠進貿(mào)易有限公司（6篇）
- 紅旗嶺農(nóng)場版塊（51篇）
- 紅興隆分局版塊（118篇）
- 江川農(nóng)場版塊（3篇）
- 農(nóng)機安全監(jiān)理櫥窗（99篇）
- 農(nóng)機安全生產(chǎn)（31篇）
- 農(nóng)機化年鑒（2篇）
- 農(nóng)機會展（1篇）
- 農(nóng)機技術(shù)交流（117篇）
- 農(nóng)機人物（51篇）
- 農(nóng)機時事要聞（146篇）
- 農(nóng)機世界 櫥窗（39篇）
- 農(nóng)機市場（98篇）
- 農(nóng)機事故預(yù)防（58篇）
- 農(nóng)機維護使用（120篇）
- 農(nóng)機新技術(shù)改裝應(yīng)用（30篇）
- 農(nóng)機信息管理櫥窗（10篇）
- 農(nóng)機裝備標準化（69篇）
- 農(nóng)墾農(nóng)機安全監(jiān)理總站（12篇）
- 農(nóng)墾農(nóng)機局（141篇）
- 農(nóng)墾企業(yè)研發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品（20篇）
- 農(nóng)墾文化櫥窗（110篇）
- 農(nóng)業(yè)機械故障“義診”櫥窗（116篇）
- 農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)櫥窗（87篇）
- 農(nóng)業(yè)機械停放管理標準化（23篇）
- 農(nóng)業(yè)科技信息（14篇）
- 企業(yè)產(chǎn)品（7篇）
- 饒河農(nóng)場版塊（5篇）
- 時事要聞（124篇）
- 曙光機械廠（4篇）
- 曙光農(nóng)場版塊（6篇）
- 雙鴨山版塊（3篇）
- 雙鴨山農(nóng)場版塊（9篇）
- 五九七農(nóng)場版塊（111篇）
- 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)（119篇）
- 友誼農(nóng)場版塊（121篇）
- 娛樂天地（4篇）
- 雜談（54篇）
- 政策,、法規(guī),、條例（102篇）
- 政要時事（8篇）
- 知青歲月（11篇）