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第三節(jié) 土地利用 |
自1947—1985年39年間,墾區(qū)累計(jì)開荒4461萬(wàn)畝,,平均每年開荒114萬(wàn)畝,。開荒后有農(nóng)田水利,、道路,、基建等占用,有無償調(diào)出,,有退耕還林還草等情況,,但大部分撂荒后重復(fù)開荒。耕地中要?jiǎng)澖o職工2—3%園田地和集體生產(chǎn),、學(xué)校用地,,以及一部分休耕地。每年種植指數(shù)在90%左右,。 土地開發(fā)利用,,大致分4個(gè)階段: 一、創(chuàng)始階段(1949—1959年) 墾殖指數(shù)低,,種植指數(shù)也低,。創(chuàng)建初期農(nóng)業(yè)單一經(jīng)營(yíng),單一的耕地開發(fā),,使土地利用處于低級(jí)階段,。土地開發(fā)以高平地、漫崗地為主要對(duì)象,,土地?zé)o界限,,圈荒占地,好地先開,,用俗稱“吃菜心”的開墾方式,。重墾輕建,先墾后建,,墾建脫節(jié),,因而墾殖指數(shù)和種植指數(shù)均低,資源浪費(fèi)大,。 1954年,,友誼農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地開發(fā)利用進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì):設(shè)立5個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng),實(shí)行麥,、麥、豆三區(qū)輪作區(qū),,總面積為30萬(wàn)畝,;設(shè)立5個(gè)畜牧場(chǎng)附屬飼料輪作區(qū),,總面積為40591畝,實(shí)行3個(gè)草地牧場(chǎng)輪作區(qū),,一個(gè)水稻輪作區(qū)等等,。其依據(jù)原則是:以農(nóng)為主,綜合開發(fā),,實(shí)行 多種經(jīng)營(yíng),;注意保護(hù)森林、草原和水產(chǎn)資源,,防止水土流失,;建立合理的土地利用結(jié)構(gòu)和耕作制度,保持良好的生態(tài)環(huán)境,。同年建立的克山農(nóng)場(chǎng),,也按上述原則對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)利用。兩場(chǎng)作為東西兩大片國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)群的榜樣,,使土地利用的科學(xué)性得到重視和推廣,。隨著機(jī)械化程度的提高和經(jīng)營(yíng)管理的改善,墾區(qū)種植指數(shù)提高,,到1956年,,已達(dá)6%。 1958年“大躍進(jìn)”帶來的“左”的思潮,,對(duì)土地開發(fā)利用再度沖擊,。僅牡丹江農(nóng)墾局1958—1962年盲目開荒,造成撂荒面積約260萬(wàn)畝,,占開荒總面積的41%,,個(gè)別農(nóng)場(chǎng)高達(dá)70%。同時(shí),,由于森林過伐,,耕地水土流失,風(fēng)蝕嚴(yán)重,,造成墾殖指數(shù)上升,、種植指數(shù)下降的不良后 果。 二,、平衡階段(1960—1966年) 1963年,,墾區(qū)進(jìn)行規(guī)劃補(bǔ)課,重視土地利用,。同時(shí),,加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),治水改土,施肥改土,,耕作改土和植樹造林,,土地利用向良性循環(huán)發(fā)展??松睫r(nóng)場(chǎng)地處丘陵漫崗地,,春季多大風(fēng),水土流失嚴(yán)重,,土壤肥力下降,。該場(chǎng)從60年代開始,大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林,,共造林4.57萬(wàn)畝,,占耕地面積的12.1%。其中農(nóng)田防護(hù)林帶825條,,總長(zhǎng)2500余里,,將全場(chǎng)36萬(wàn)畝耕地劃分成672個(gè)網(wǎng)絡(luò)。全部農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化,,起到調(diào)節(jié)氣候,、防風(fēng)固土、蓄水保墑的作用,。此后,,農(nóng)田風(fēng)速減低47%,土壤含水量增加3.8—4.7%,,蒸發(fā)量減少3.6—7.5%,。60年代,養(yǎng)牛專家張?jiān)磁啵ó?dāng)時(shí)任東北農(nóng)墾總局畜牧處處長(zhǎng)),,根據(jù)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),,提出“建立以飼養(yǎng)奶牛為中心,積肥改土,;建奶粉廠,,以工補(bǔ)農(nóng)”的牧、工,、農(nóng)結(jié)合的生產(chǎn)體系,。這一建議得到農(nóng)墾部長(zhǎng)王震的支持,張?jiān)磁嘤H自到八五一一農(nóng)場(chǎng)蹲點(diǎn),,抓實(shí)驗(yàn)基地,,并兼任場(chǎng)長(zhǎng)。幾年實(shí)踐,,初見成效,?!拔幕蟾锩敝校┤ナ?。八五一一農(nóng)場(chǎng)目前已成為重要的奶?;兀瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)牧并舉,,牧、工,、農(nóng)相結(jié)合,,種、養(yǎng),、加一條龍的先進(jìn)企業(yè),。 這一階段,墾殖指數(shù)上升,,由原來的16.6%上升到19一25%,;種植指數(shù)稍有下降,由原來的86%下降到83—84%,,表明土地利用漸趨平衡,。 三、無規(guī)劃階段(1967—1979年) “文化大革命”的沖擊,,和“以糧為綱”的實(shí)行,,先是毀林開荒,繼而毀草開荒,,生態(tài)系統(tǒng)再次遭到破壞,。這一時(shí)期因連年干旱,沼澤脫水落干,,出現(xiàn)盲目大面積開荒的局面,。墾殖指數(shù)急劇上升,高達(dá)42.5%,。寶泉嶺,、嫩江、九三管理局分別達(dá)到60.4%,、62.9%,、75.3%。加上自然生態(tài)的破壞,,風(fēng),、砂、凍,、澇,、旱等自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn),,大量耕地撂荒,嚴(yán)重影響土地利用,。 據(jù)1980年寶泉嶺管理局調(diào)查資料:由于自然林面積減少,,人造防護(hù)林又沒很好建造,在400多萬(wàn)畝耕地上“風(fēng)”行無阻,,大風(fēng)次數(shù)逐年增多,,風(fēng)速增大。二九○農(nóng)場(chǎng)氣象資料表明:50年代前4年未見砂暴,,60年代前5年發(fā)生4次,,后5年發(fā)生10次,70年代前2年就發(fā)生9次,。1971年,,寶泉嶺管理局受風(fēng)災(zāi)面積70多萬(wàn)畝,占播種面積的1/6,,其中毀種33萬(wàn)畝,,倒伏58.8萬(wàn)畝,占小麥播種面積的39%,。紅興隆管理局1978年4—5月間,,刮5級(jí)風(fēng)20天,6級(jí)風(fēng)15天,,7級(jí)風(fēng)6天,,總計(jì)47天,造成嚴(yán)重風(fēng)蝕,。風(fēng)災(zāi)面積達(dá)36萬(wàn)畝,,肥沃表土被刮走幾厘米,種露苗死,。北安,、九三兩管理局水蝕**為嚴(yán)重。趙光農(nóng)場(chǎng)十六隊(duì)的西大溝,,原是1952年開荒塹溝,,因順溝流水,到1980年便沖成長(zhǎng)1200米,,寬25米,,深7.5米的大沖溝,流失土壤近萬(wàn)立米,,吞噬農(nóng)田32畝,。 四、調(diào)整規(guī)劃階段(1980—1985年) 從1980年開始,,各級(jí)成立農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室,,對(duì)包括土地利用在內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行全面普查,,作出簡(jiǎn)明區(qū)劃報(bào)告。1983年,,再次開展土地資源利用的詳查,,并以農(nóng)場(chǎng)為單位,重新編制土地水利規(guī)劃,。 通過調(diào)查,,找到了土地資源存在的兩個(gè)主要問題:水土流失(包括風(fēng)蝕和水蝕),亂占,、濫用土地,。 1982年5月,總局下發(fā)《國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地管理暫行辦法》,,各管理局和農(nóng)場(chǎng)均成立土地管理辦公室,調(diào)查土地資源,,宣傳土地政策,、法令,制訂土地利用規(guī)劃,,并配合各地政府的劃界工作,,落實(shí)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)界及管理范圍。 查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)于1982年6月對(duì)全場(chǎng)土地進(jìn)行詳細(xì)分類勘查,,繪制全場(chǎng)土地利用現(xiàn)狀圖,,規(guī)定各有關(guān)單位管理和使用界線。對(duì)全場(chǎng)所屬79個(gè)居民點(diǎn),,分別繪制1:2000現(xiàn)狀平面圖,,部分作了分區(qū)建設(shè)規(guī)劃。對(duì)全場(chǎng)50多個(gè)沙,、石,、土場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查注冊(cè),對(duì)其中26個(gè),,由于破壞耕地,、影響建設(shè)規(guī)劃,予以封閉,。同時(shí),,填平廢棄的溝、坑,、渠,、道,還田0.6萬(wàn)畝,。 1983—1985年農(nóng)墾項(xiàng)目建設(shè)(開荒300萬(wàn)畝)嚴(yán)格按土地規(guī)劃要求進(jìn)行,,各項(xiàng)工程基本上達(dá)到了預(yù)定指標(biāo),,其中完成開荒300萬(wàn)畝(為計(jì)劃的100%),排水完成土方6583萬(wàn)立方米(8500公里,,為計(jì)劃的105%),,主干路完成785公里(為計(jì)劃的95.4%),田間路1359公里,,電力線路462公里,,通信線路460公里,水泥曬場(chǎng)52.8萬(wàn)平方米,,房建27萬(wàn)平方米等等,。 到1985年末,據(jù)101個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì),,墾殖指數(shù)下降為33.9%,,種植指數(shù)基本穩(wěn)定在85—90%。 |
2007-4-3 16:56:01 |
發(fā)表于 @ 2008年06月29日 14:15:00 |點(diǎn)擊數(shù)()