王超安

管理咨詢師,，利用業(yè)余時間從事產(chǎn)業(yè)研究20余年,，擔任多家學術(shù)媒體特約記者、特約撰稿人,。

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關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知收藏

1984年中央一號文件《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》

    一,、中共中央一九八三年一月發(fā)出的《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》,，經(jīng)過一年的試行，取得了明顯的成效,，證明所提出的基本目標,、方針、政策是正確的,；中央決定作為今后一個時期內(nèi)指導農(nóng)村工作的正式文件,，繼續(xù)貫徹執(zhí)行。一年來,，經(jīng)過全黨全國各條戰(zhàn)線廣大干部和群眾的共同努力,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了創(chuàng)紀錄的豐收，農(nóng)村工作取得了令人鼓舞的進展,。這個事實使我們更加堅信,，只要保持黨的政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，在實踐中不斷總結(jié)新經(jīng)驗,，解決新問題,，就能團結(jié)并帶領(lǐng)億萬農(nóng)民群眾，發(fā)展農(nóng)村已經(jīng)開創(chuàng)的新局面,，實現(xiàn)黨的十二大提出的宏偉目標,，同時，走出一條具有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,。

　　二,、今年農(nóng)村工作的重點是：在穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)力水平,，疏理流通渠道,，發(fā)展商品生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的普遍實行,，帶來了生產(chǎn)力的解放和商品生產(chǎn)的發(fā)展,。由自給半自給經(jīng)濟向較大規(guī)模商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，是發(fā)展我國社會主義農(nóng)村經(jīng)濟不可逾越的必然過程,。只有發(fā)展商品生產(chǎn),，才能進一步促進社會分工，把生產(chǎn)力提高到一個新的水平，才能使農(nóng)村繁榮富裕起來,，才能使我們的干部學會利用商品貨幣關(guān)系,，利用價值規(guī)律，為計劃經(jīng)濟服務(wù),，才能加速實現(xiàn)我國社會主義農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,。

　　三、繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制,，幫助農(nóng)民在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上擴大生產(chǎn)規(guī)模,，提高經(jīng)濟效益。　　

    （一）延長土地承包期,，鼓勵農(nóng)民增加投資,，培養(yǎng)地力，實行集約經(jīng)營,。

　　土地承包期一般應(yīng)在十五年以上,。生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性的項目，如果樹,、林木,、荒山、荒地等,，承包期應(yīng)當更長一些,。在延長承包期以前，群眾有調(diào)整土地要求的,，可以本著“大穩(wěn)定,，小調(diào)整”的原則，經(jīng)過充分商量,，由集體統(tǒng)一調(diào)整,。

　　鼓勵土地逐步向種田能手集中。社員在承包期內(nèi),，因無力耕種或轉(zhuǎn)營他業(yè)而要求不包或少包土地的,，可以將土地交給集體統(tǒng)一安排，也可以經(jīng)集體同意,，由社員自找對象協(xié)商轉(zhuǎn)包,，但不能擅自改變向集體承包合同的內(nèi)容。轉(zhuǎn)包條件可以根據(jù)當?shù)厍闆r,，由雙方商定,。在目前實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的條件下，可以允許由轉(zhuǎn)入戶為轉(zhuǎn)出戶提供一定數(shù)量的平價口糧,。

　　對農(nóng)民向土地的投資應(yīng)予合理補償,?？梢酝ㄟ^社員民主協(xié)商制定一些具體辦法，例如給土地定等定級或定等估價,，作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時實行投資補償?shù)膮⒖肌σ蚵訆Z經(jīng)營而降低地力的,，也應(yīng)規(guī)定合理的賠償辦法,。荒蕪,、棄耕的土地,，集體應(yīng)及時收回。

　　自留地,、承包地均不準買賣,，不準出租，不準轉(zhuǎn)作宅基地和其他非農(nóng)業(yè)用地,。

　?。ǘ┰试S農(nóng)民和集體的資金自由地或有組織地流動，不受地區(qū)限制,。鼓勵農(nóng)民向各種企業(yè)投資入股,；鼓勵集體和農(nóng)民本著自愿互利的原則，將資金集中起來,，聯(lián)合興辦各種企業(yè),，尤其要支持興辦開發(fā)性事業(yè)。國家保護投資者的合法權(quán)益,。

　?。ㄈ╆P(guān)于農(nóng)村雇工問題，中央在《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》中已有原則規(guī)定,，應(yīng)繼續(xù)依照執(zhí)行,。工商行政管理部門，要及時辦理登記發(fā)證工作,，加強管理,。各有關(guān)部門要認真調(diào)查研究，以便在條件成熟時,，進一步做出具體的政策規(guī)定,。

　　目前雇請工人超過規(guī)定人數(shù)的企業(yè)，有的實行了一些有別于私人企業(yè)的制度,，例如,，從稅后利潤中留一定比例的積累，作為集體公有財產(chǎn),；規(guī)定股金分紅和業(yè)主收入的限額,；從利潤中給工人以一定比例的勞動返還等等,。這就在不同程度上具有了合作經(jīng)濟的因素，應(yīng)當幫助它們繼續(xù)完善提高,，可以不按資本主義的雇工經(jīng)營看待,。

　　實行經(jīng)理承包責任制的社隊企業(yè)，有的雖然采取招雇工人的形式,，但只要按照下列原則管理,，就仍然是合作經(jīng)濟，不能看作私人雇工經(jīng)營：（1）企業(yè)的所有權(quán)屬于社隊,，留有足夠的固定資產(chǎn)折舊費和一定比例的公共積累,；（2）社隊對企業(yè)的重大問題，如產(chǎn)品方向,、公有固定資產(chǎn)的處理,、基本分配原則等有決策權(quán)；（3）按規(guī)定向社隊上交一定的利潤,；（4）經(jīng)理只是在社隊授權(quán)范圍內(nèi)全權(quán)處理企業(yè)業(yè)務(wù),；（5）實行按勞分配、民主管理,，對個人投入的資金只按一定比例分紅,，經(jīng)理報酬從優(yōu)，但與工人收入不過分懸殊,。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村在實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎(chǔ)上出現(xiàn)的專業(yè)戶，帶頭勤勞致富,，帶頭發(fā)展商品生產(chǎn),，帶頭改進生產(chǎn)技術(shù)，是農(nóng)村發(fā)展中的新生事物,，應(yīng)當珍惜愛護,，積極支持。**為有效的支持,，是向他們提供必要的社會服務(wù),，滿足他們對信息、供銷和技術(shù)進步等方面的需求,。有條件的地方,，對糧食專業(yè)戶和從事開發(fā)性生產(chǎn)的專業(yè)戶，還可以通過合作經(jīng)濟內(nèi)部平衡各業(yè)收入等辦法,，給以必要的經(jīng)濟鼓勵,。一些實行“統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)承包,、包干分配”的合作經(jīng)濟組織,，除專業(yè)戶外,，還采用專業(yè)隊、專業(yè)組等分工形式,，對促進商品生產(chǎn)的發(fā)展起了積極作用,，應(yīng)當總結(jié)完善提高。

　　專業(yè)戶的發(fā)展是一個經(jīng)濟發(fā)展的過程,，各地經(jīng)濟狀況又很不平衡,，因此不宜硬性規(guī)定專業(yè)戶的統(tǒng)一標準和發(fā)展指標，物質(zhì)獎勵和資金扶持要適度,。

　　要鼓勵技術(shù)、勞力,、資金,、資源多種形式的結(jié)合，使農(nóng)民能夠在商品生產(chǎn)中,，發(fā)揮各自的專長,，逐步形成適當?shù)慕?jīng)營規(guī)模。

　?。ㄎ澹┱绶衷O(shè)以后,，農(nóng)村經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，在群眾自愿的基礎(chǔ)上設(shè)置,，形式與規(guī)?？梢远喾N多樣，不要自上而下強制推行某一種模式,。

　　為了完善統(tǒng)一經(jīng)營和分散經(jīng)營相結(jié)合的體制,，一般應(yīng)設(shè)置以土地公有為基礎(chǔ)的地區(qū)性合作經(jīng)濟組織。這種組織,，可以叫農(nóng)業(yè)合作社,、經(jīng)濟聯(lián)合社或群眾選定的其他名稱；可以以村（大隊或聯(lián)隊）為范圍設(shè)置,，也可以以生產(chǎn)隊為單位設(shè)置,；可以同村民委員會分立，也可以一套班子兩塊牌子,。以村為范圍設(shè)置的,，原生產(chǎn)隊的資產(chǎn)不得平調(diào)，債權(quán),、債務(wù)要妥善處理,。此外，農(nóng)民還可不受地區(qū)限制,，自愿參加或組成不同形式,、不同規(guī)模的各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，原公社一級已經(jīng)形成經(jīng)濟實體的，應(yīng)充分發(fā)揮其經(jīng)濟組織的作用,；公社經(jīng)濟力量薄弱的,，可以根據(jù)具體情況和群眾意愿，建立不同形式的經(jīng)濟聯(lián)合組織或協(xié)調(diào)服務(wù)組織,；沒有條件的地方也可以不設(shè)置,。這些組織對地區(qū)性合作經(jīng)濟組織和其他專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是平等互利或協(xié)調(diào)指導的關(guān)系,，不再是行政隸屬和逐級過渡的關(guān)系,。

　　四、加強社會服務(wù),，促進農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展,。

　　必須動員和組織各方面的力量，逐步建立起比較完備的商品生產(chǎn)服務(wù)體系,，滿足農(nóng)民對技術(shù),、資會、供銷,、儲藏,、加工、運輸和市場信息,、經(jīng)營輔導等方面的要求,。這是一項刻不容緩的任務(wù)。它是商品生產(chǎn)賴以發(fā)展的基礎(chǔ),，是合作經(jīng)濟不可缺少的運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),，也是國家對農(nóng)村經(jīng)濟實行計劃指導的重要途徑。

　?。ㄒ唬﹪鵂I經(jīng)濟各部門,、各行業(yè)都要大力支援農(nóng)業(yè)，尤其要重視向農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)廉價的農(nóng)用工業(yè)品,，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善,。

　　國家設(shè)在農(nóng)村的一切企事業(yè)單位，如國營農(nóng)林牧漁場,、工礦企業(yè)和水利水電,、地質(zhì)勘探、科學試驗推廣等單位,，都要學習解放軍,，加強同附近農(nóng)民的聯(lián)系，按照互惠的原則,，通過提供當?shù)剞r(nóng)民需要的各種服務(wù),，與農(nóng)民共同建設(shè)農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明,，為促進商品生產(chǎn)發(fā)展、加強工農(nóng)聯(lián)盟,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻,。這些企事業(yè)單位的領(lǐng)導機關(guān)應(yīng)作出具體安排。

　?。ǘ┕╀N社體制改革要深入進行下去,，真正辦成農(nóng)民群眾集體所有的合作商業(yè)，這是農(nóng)民的要求,，也是供銷社本身發(fā)展的需要,。須知：群眾合作企業(yè)的性質(zhì)恢復得越完全，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),、為農(nóng)民生活服務(wù)的觀點樹立得越牢固,，供銷社就會對群眾越富于吸引力，就越會在農(nóng)村商品流通中發(fā)揮其特有的作用,，圓滿完成國家委托和農(nóng)民要求完成的各項任務(wù),；否則,，就會日益萎縮下去,，直至喪失本身獨立存在的意義。為此,，各級供銷社要實行獨立核算,，自負盈虧，有關(guān)制度也要按合作企業(yè)性質(zhì)進行改革,。供銷社的體制改革后,，經(jīng)營范圍必須適當擴大，經(jīng)營方式必須更加靈活,。國營專業(yè)公司下伸到農(nóng)村的收購單位,，對計劃收購部分，也應(yīng)本著方便群眾的原則,，除直接就近收購外,，盡量委托供銷社代購。供銷社還要積極發(fā)展生產(chǎn),、生活服務(wù)項目,，逐步辦成農(nóng)村的綜合服務(wù)中心。要發(fā)展多種形式的農(nóng)工商聯(lián)營,，扶持生產(chǎn),，開拓銷路，促進多產(chǎn)暢銷,，使供銷社同農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟利益共同體,，成為國家和農(nóng)民經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶,。

　　（三）信用社要進行改革,，真正辦成群眾性的合作金融組織,，在遵守國家金融政策和接受農(nóng)業(yè)銀行的領(lǐng)導、監(jiān)督下獨立自主地開展存貸業(yè)務(wù),。農(nóng)村存款要優(yōu)先用于農(nóng)村,，多存可以多貸。在保證農(nóng)業(yè)貸款需要的前提下,，可以經(jīng)營農(nóng)村工商信貸業(yè)務(wù),。貸款利率可以浮動。
農(nóng)業(yè)銀行要努力改善經(jīng)營,，切實做好農(nóng)村信貸服務(wù)工作,。

　　（四）地區(qū)性合作經(jīng)濟組織應(yīng)當把工作重點轉(zhuǎn)移到組織為農(nóng)戶服務(wù)的工作上來,。首先要做好土地管理和承包合同管理,；其次要管好水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械，組織植保,、防疫,，推廣科學技術(shù)，興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)以及其他產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù),。不僅要依靠本身的力量,，更重要的是要扶持各種服務(wù)性專業(yè)戶的發(fā)展，并同供銷社,、信用社,、農(nóng)工商聯(lián)合公司、多種經(jīng)營服務(wù)公司,、社隊企業(yè)供銷經(jīng)理部,、貿(mào)易貨棧，以及農(nóng)林技術(shù)推廣站,、畜牧獸醫(yī)站,、農(nóng)業(yè)機械站、經(jīng)營指導站等企事業(yè)單位建立聯(lián)系,，協(xié)同工作,，更好地為農(nóng)戶服務(wù)。

　?。ㄎ澹┓?wù)也是一種勞動交換,，一般應(yīng)是有償?shù)模r(nóng)民可以自愿選擇。這樣才能持久有效,，保證服務(wù)質(zhì)量,。

　　五、流通是商品生產(chǎn)過程中不可缺少的環(huán)節(jié),，抓生產(chǎn)必須抓流通,。當前，流通領(lǐng)域與農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展之間不相適應(yīng)的狀況越來越突出,。必須堅持計劃經(jīng)濟為主,、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，堅持國家,、集體,、個人一齊上的方針，繼續(xù)進行農(nóng)村商業(yè)體制的改革,，進一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟,。在放活過程中，要加強管理,，克服可能出現(xiàn)的消極現(xiàn)象,。

　　（一）繼續(xù)調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品購銷政策,。要隨著生產(chǎn)的發(fā)展和市場供應(yīng)的改善,，繼續(xù)減少統(tǒng)派購的品種和數(shù)量。鮮活產(chǎn)品要盡量放活,，要有合理的季節(jié)差價,、地區(qū)差價,，以便活價促產(chǎn),，減少腐爛損耗﹔為保證出口和大城市供應(yīng)，可以試行建立專門的生產(chǎn)基地或用平價生產(chǎn)數(shù)據(jù)換購,。三類產(chǎn)品和統(tǒng)派購任務(wù)外的產(chǎn)品的價格要真正放開,，允許國營商業(yè)、供銷社按合理的進銷差率靈活掌握購銷價格,，以便參與市場競爭和調(diào)節(jié),。經(jīng)營中要盡量減少環(huán)節(jié)，組織產(chǎn)區(qū),、銷區(qū)直線流通,。

　　（二）改善農(nóng)副產(chǎn)品收購辦法,。為了引導農(nóng)民有計劃地進行生產(chǎn),，農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)派購任務(wù)必須落實到生產(chǎn)單位，一定幾年不變﹔大宗的三類產(chǎn)品和其它計劃外產(chǎn)品，也要在安排生產(chǎn)之前與農(nóng)民簽訂合同,。購銷合同一經(jīng)簽訂,，雙方都不得任意變更?；?、柴油等生產(chǎn)數(shù)據(jù)供應(yīng)辦法，也要認真改進,。

　　在大品種的集中產(chǎn)區(qū)可組成生產(chǎn)者協(xié)會,，推選代表，與當?shù)厥召弳挝粶贤ㄇ闆r,，協(xié)調(diào)關(guān)系,，解決共同關(guān)心的問題。

　?。ㄈ┮揽繃?、集體和個人的力量，采取多種辦法集資,，興建商品流通所需的冷庫,、倉庫、交通,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,。國家和地方財政對此要件出適當?shù)陌才拧鵂I商業(yè)和供銷社要在稅后利潤中提取一定的比例,，用于這一類建設(shè),。凡屬商品流通基礎(chǔ)設(shè)施，誰舉辦,，誰經(jīng)營,，誰得益，國家在稅收上給予照顧和優(yōu)惠,。

　　大力發(fā)展農(nóng)村水陸交通運輸,，解決商品滯流問題。目前特別要抓緊解決糧食運銷問題,。國營交通運輸部門要大力改善工作,，挖掘運輸潛力。同時積極發(fā)展集體和個體運輸業(yè),，提倡組織運輸合作社,。
    農(nóng)村郵電通訊作為傳遞商品信息的重要手段，要不斷發(fā)展,，逐步形成普及的比較靈活的傳遞網(wǎng),。
    大中城市在繼續(xù)辦好農(nóng)貿(mào)市場的同時,，要有計劃地建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，有條件的地方要建立溝通市場信息,、組織期貨交易的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心,。此事應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃。

　?。ㄋ模┙ㄗh國務(wù)院責成有關(guān)部門,，組成專門小組，對流通體制,、價格體系等進行系統(tǒng)的調(diào)查研究,，提出根本性的改革方案。

　　六,、制止對農(nóng)民的不合理攤派,，減輕農(nóng)民額外負擔，保證農(nóng)村合理的公共事業(yè)經(jīng)費,。中央,、國務(wù)院各有關(guān)部門部署的農(nóng)村教育、計劃生育,、民兵訓練,、優(yōu)撫、交通等各項民辦公助事業(yè),，都要逐項進行認真清理和改革,。今后對這些經(jīng)費，各地可根據(jù)農(nóng)民的經(jīng)濟狀況,，由鄉(xiāng)人民代表大會定項限額提出預(yù)算,，報縣人民政府批準，由基層統(tǒng)籌使用,，一年定一次,，中間不得任意追加，也不再從集體提留內(nèi)開支,。統(tǒng)籌費用的**高限額由各省,、自治區(qū),、直轄市因地制宜確定,。除此之外，任何部門不得另行向農(nóng)民攤派任何費用,，堅決防止“大辦”之風再起,。群眾無力辦的事，不要勉強去辦,。

　　合作經(jīng)濟組織內(nèi)部各項費用的提留,，也要根據(jù)經(jīng)濟條件，民主商定，量力而行,。

    要壓縮非生產(chǎn)性開支,，減少干部人數(shù)。干部的補貼要合理,。

　　上述各項開支,，不宜一律按田畝攤派，可由各地群眾討論確定適當?shù)恼魇蘸吞崛∞k法,。
尚未清理財務(wù)的社隊,，應(yīng)爭取于一九八四年內(nèi)完成。

　　七 ,、隨著農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展,，將有越來越多的人脫離耕地經(jīng)營，從事林牧漁等生產(chǎn),，并將有較大部分轉(zhuǎn)入小工業(yè)和小集鎮(zhèn)服務(wù)業(yè),。這是一個必然的歷史性進步，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度廣度進軍,，為改變?nèi)丝诤凸I(yè)的布局創(chuàng)造條件,。不改變“八億農(nóng)民搞飯吃”的局面，農(nóng)民富裕不起來,，國家富強不起來,，四個現(xiàn)代化也就無從實現(xiàn)。

　　當前農(nóng)村興起的飼料工業(yè),、食品工業(yè),、建筑建材業(yè)和小能源工業(yè)，是**為社會所急需而又能較快發(fā)展的幾個產(chǎn)業(yè)部門,，應(yīng)有計劃地優(yōu)先發(fā)展,，有關(guān)部門和地方要給予積極的指導和扶持。鼓勵城市技術(shù)人員下鄉(xiāng),，倡導和組織不同地區(qū),、不同單位之間的人才和技術(shù)的流動，為發(fā)展農(nóng)村工業(yè)增強技術(shù)力量,。

    現(xiàn)有社隊企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱,，有些是城市大工業(yè)不可缺少的助手。要繼續(xù)抓緊整頓,，建立和完善責任制,，改善經(jīng)營管理，采取適用技術(shù),，提高經(jīng)濟效益,，促其健康發(fā)展,。責任制的形式應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)特點和經(jīng)營狀況確定,，防止少數(shù)人仗權(quán)壟斷承包,、壓價承包和轉(zhuǎn)手承包的現(xiàn)象發(fā)生。

    家庭小工業(yè),，供銷合作社辦工業(yè),，國營和社隊聯(lián)辦工業(yè)，各具有不可取代的經(jīng)濟作用和意義,，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,，努力辦好。

　　農(nóng)村工業(yè)應(yīng)充分利用當?shù)刭Y源,，面向國內(nèi)外市場,，特別是廣大農(nóng)村市場，以發(fā)揮自己的優(yōu)勢,，與城市工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。農(nóng)村工業(yè)適當集中于集鎮(zhèn)，可以節(jié)省能源,、交通,、倉庫、給水,、排污等方面的投資,，并帶動文化教育和其它服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，使集鎮(zhèn)逐步建設(shè)成為農(nóng)村區(qū)域性的經(jīng)濟文化中心,。建設(shè)集鎮(zhèn)要做好規(guī)劃,，節(jié)約用地。一九八四年,，各省,、自治區(qū)、直轄市可選若干集鎮(zhèn)進行試點,，允許務(wù)工,、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶,。

　　八 ,、林牧漁業(yè)發(fā)展不足，商品供應(yīng)緊張,，這種狀況必須扭轉(zhuǎn),。要進一步放寬政策，加速對山區(qū),、水域,、草原的開發(fā)。鼓勵種草種樹,，改良草場,，實行農(nóng)林牧相輔發(fā)展﹔鼓勵發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，保護天然資源,，實行養(yǎng)殖捕撈并舉,。要多方開辟食物來源，改善生態(tài)環(huán)境,，并逐步提高少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的經(jīng)濟文化水平,。

　　要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》,。集體林區(qū)在實行木材采伐“一本賬”的計劃中,，要給社隊留下適當數(shù)量的木材。這部分木材和撫育間伐材,、困山材,、小徑材及其半成品等，應(yīng)通過縣林業(yè)部門或其委托的經(jīng)營單位,，統(tǒng)一組織同外地換糧換物或?qū)嵭写N,，所得利益的絕大部分應(yīng)歸林農(nóng)。

　　根據(jù)國家或集體的安排,，在荒山,、荒沙、荒灘種草種樹,，誰種誰有,，長期不變，可以繼承,，可以折價轉(zhuǎn)讓,。林木砍伐依法，產(chǎn)品處理自主,。專業(yè)戶承包小流域治理,，更應(yīng)保證他們的應(yīng)得利益。
牧區(qū)畜產(chǎn)品也宜確定收購基數(shù),，簽訂購銷合同,，任務(wù)以外允許議購議銷。在有條件的地方,，允許羊毛,、皮革等工業(yè)原料進行“工牧直交”和活畜出境異地育肥。

　　牧區(qū)在落實畜群責任制的同時,，應(yīng)確定草場使用權(quán),，實行草場使用管理責任制,。鼓勵牧民進行牧業(yè)基本建設(shè)，保護草場,，改良草種,，提高產(chǎn)草率，保持草畜平衡,，提高畜產(chǎn)品商品率,。
對從事海、淡水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工的,，要從產(chǎn)品購留,、資金信貸、苗種和飼料供應(yīng),、技術(shù)服務(wù)等方面給予照顧,。

　　國營農(nóng)場應(yīng)繼續(xù)進行改革，實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制,，辦好家庭農(nóng)場,。機械化水平較高，不便家庭承包的,，也可實行機組承包,。應(yīng)提倡農(nóng)墾農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)同附近農(nóng)民合作發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和其它方面的經(jīng)濟聯(lián)合，不受商品生產(chǎn)分工和地區(qū),、部門的限制,。

　　九、加強對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,，提高干部的素質(zhì),，培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)人才。我國農(nóng)村正處在一個歷史性轉(zhuǎn)變的過程中,，全黨上下,，都面臨一個重新學習的任務(wù)。各級,、各部門的干部都必須戒驕戒躁,，從實際出發(fā)，扎扎實實地進行調(diào)查研究,，努力通曉經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律,，使自己的思想、能力,、工作方法和工作作風來一個大的轉(zhuǎn)變和提高,。
　　現(xiàn)在，農(nóng)村工作不能只抓幾項主要產(chǎn)品的指針，而應(yīng)重視綜合發(fā)展﹔不但要增加生產(chǎn),，而且要引導農(nóng)民學會經(jīng)濟核算,，講求經(jīng)濟效益﹔不但要關(guān)心生產(chǎn)，而且要關(guān)心交換,、分配,、消費等各個環(huán)節(jié)﹔不但要關(guān)心農(nóng)業(yè),，而且必須關(guān)心國民經(jīng)濟各部門以及文化,、教育、科技,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)的發(fā)展。
　　我們既需要合格的領(lǐng)**者,，又需要大量的具有新素質(zhì)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,。要從今年開始在全國有計劃地普訓人才。要政治政策教育,、科學技術(shù)教育,、經(jīng)營管理教育并進，爭取在三五年內(nèi)把基層主要干部輪訓一遍,，把基層的各類技術(shù)人員輪訓一遍,，同時，輪訓一部分農(nóng)村知識青年,、專業(yè)戶成員和勞動能手,，并選送其中的優(yōu)秀者經(jīng)過考試到大、中專學校,，實行定向培養(yǎng),。要以縣為單位做出訓練規(guī)劃，建立訓練中心,，興辦各類專業(yè)學校和訓練班,。要注意發(fā)現(xiàn)、大膽提拔優(yōu)秀人才充實基層領(lǐng)導,。

　　十,、黨在農(nóng)村的政策越放寬，商品經(jīng)濟越發(fā)展,，就越需要加強農(nóng)村思想政治工作和文化教育工作,。各級黨組織要充分認識：社會主義的物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，是我們黨的長期戰(zhàn)略方針,。在農(nóng)村不提清除精神污染的口號,，保不能因此放松農(nóng)村的思想政治工作。近些年來,，農(nóng)村中封建迷信,、偷盜賭博,、摧殘婦女、傳播淫穢書刊和極不健康的文藝活動等情況也是嚴重存在的,，必須采取有效措施加以解決,。在工作中要注意劃清界限，不可把政策允許的經(jīng)濟活動同不正之風混同起來,，不可把農(nóng)民一般性偏離經(jīng)濟政策的行為同經(jīng)濟犯罪混同起來,。對經(jīng)濟上的問題，主要采用加強引導和管理的辦法解決﹔對思想上的問題,，主要用正面教育的辦法解決,，都不可簡單從事。在不斷改善農(nóng)民經(jīng)濟地位的同時,，要進行馬克思列寧主義和毛澤東思想的教育,，進行愛國主義、社會主義教育,，開展“五講四美三熱愛”和文明村,、文明企業(yè)、五好家庭活動,，增強農(nóng)民對資本主義,、封建主義思想侵蝕的抵御能力，保證黨的各項政策的實施和各項經(jīng)濟任務(wù)的完成,。

　　近年來,，農(nóng)村廣大黨員、干部,，模范地執(zhí)行黨的政策,，積極參加勞動，密切聯(lián)系群眾,，對提高黨在農(nóng)民中的威信,，做出了貢獻。但是也有極少數(shù)黨員,、干部,，在放寬經(jīng)濟政策的過程中，以權(quán)謀私,，化公為私,，侵占國家、集體和群眾的利益,，引起群眾的嚴重不滿,。這類行為是同黨員、干部的稱號不兼容的，必須進行教育,，促其迅速改正﹔堅持不改的,，要嚴肅處理。

　　加強農(nóng)村黨組織的建設(shè),。要按照中央的部署,，進行整黨，純潔黨的組織,，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，改變軟弱渙散的狀況,，帶領(lǐng)廣大共產(chǎn)黨員,、共青團員和社會主義建設(shè)積極分子,，團結(jié)億萬農(nóng)民,，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而奮斗。

發(fā)表于 @ 2008年05月19日 20:14:00 |點擊數(shù)（）

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