十七屆三中全會決定解讀
為什么要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度,？

    新華社北京１１月２２日電 健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強國家對農(nóng)業(yè)支持保護的制度安排,。《決定》明確提出：要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度,，形成有利于保護耕地,、水域、森林,、草原,、濕地等自然資源和物種資源的激勵機制。

    《決定》強調(diào),，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度,，要立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，我國是一個人口大國,，必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的方針，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,，在發(fā)展中保護，以保護促發(fā)展,。

    《決定》明確指出,，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，是發(fā)達國家的普遍做法,，符合世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議綠箱政策,。要從我國國情出發(fā)，建立穩(wěn)定的補償資金來源渠道,，明確補償環(huán)節(jié),、補償主體、補償標準和補償辦法,，形成有效的激勵機制,。

    一是對耕地保育，建立耕地質(zhì)量檔案,，按照土壤肥力的提高幅度給農(nóng)民合理的補貼,，鼓勵農(nóng)民培肥地力；安排專項資金大力推廣保護性耕作,，開展受污染土地治理和修復(fù),，切實加強耕地質(zhì)量建設(shè)。

    二是對水域生態(tài),，鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)肥,、節(jié)藥、節(jié)水等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù),，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，鼓勵畜禽糞便的資源化利用,，減少化肥、農(nóng)藥的過量使用,，控制農(nóng)業(yè)面源污染,，防止未達標的工業(yè)廢水排入江河，依法加大處罰力度,，推行農(nóng)村垃圾的集中處理,，控制農(nóng)村的點源污染。

    三是對森林,、草原,、濕地生態(tài)。繼續(xù)落實退耕還林還草的各項扶持政策,，鞏固退耕還林還草的建設(shè)成果,。按照政策對公益林的保護給予扶持和支持，加大對森林資源的保護和管理,，加強林木的營造,、撫育，不斷提高森林覆蓋率,。繼續(xù)實施草原圍欄,、人工草地、草地改良,、飼草料基地等工程和項目建設(shè),，從政策上支持禁牧、休牧,、跨區(qū)輪牧和牲畜舍飼養(yǎng),。加大對天然濕地保護的資金投入，防止天然濕地繼續(xù)萎縮和消亡,。

    四是加強物種資源保護,。增加物種資源保護的資金投入力度，強化原位保護,、異位保護和專利保護,，防止生物物種資源的破壞和流失，保持生物物種多樣性,，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。（信息來源：2008年11月22日　中央政府門戶網(wǎng)站-新華社）