近日，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃(2024-2035年)》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃(2024-2035年)》主要內(nèi)容如下,。

　　強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng),。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基,。面對新形勢新要求，必須把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略總綱,，擺上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要位置,。為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，制定本規(guī)劃,。

　　一,、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，立足國情農(nóng)情,、體現(xiàn)中國特色,，保持戰(zhàn)略定力、堅持久久為功,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制,，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,，更高水平守牢國家糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線,，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，加快建設(shè)供給保障強(qiáng),、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng),、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐,。

　　工作中要做到：夯實(shí)產(chǎn)能、筑牢根基,，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力擺在更加突出的位置,，緊緊圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障短板，打牢設(shè)施基礎(chǔ),、技術(shù)基礎(chǔ),、裝備基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ),、制度基礎(chǔ),，高水平把牢糧食安全主動權(quán)。創(chuàng)新驅(qū)動,、厚植動能,，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動,，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,，進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力,、競爭力,、全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)后勁,。綠色低碳,、彰顯底色，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,，讓綠色循環(huán)、低碳發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的鮮明底色,。共建共享,、富裕農(nóng)民，注重保護(hù)小農(nóng)戶利益,，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、務(wù)工就業(yè),，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)成果更多更公平惠及農(nóng)民。循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，立足資源稟賦和發(fā)展階段,，適應(yīng)人口變化趨勢，尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切,、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題入手，因地制宜,、注重實(shí)效,，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　主要目標(biāo)是：到2027年,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯進(jìn)展,。鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階,。穩(wěn)產(chǎn)保供能力鞏固提升,，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.4萬億斤，重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平,。農(nóng)業(yè)科技裝備支撐持續(xù)強(qiáng)化,，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，育種攻關(guān)取得顯著進(jìn)展,，農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板取得階段性成效?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本健全，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈延伸拓展,，農(nóng)業(yè)國際競爭力進(jìn)一步提高,。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善,，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事,，逐步實(shí)現(xiàn)出行、用水,、如廁便利,，穩(wěn)步提升污水治理、診療服務(wù),、養(yǎng)老保障,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)水平,。脫貧攻堅成果鞏固拓展，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步,，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,。到2035年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。糧食產(chǎn)能穩(wěn)固,、供給更加安全,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級完善、融合更加充分,，鄉(xiāng)村設(shè)施完備配套,、生活更加便利，鄉(xiāng)村公共服務(wù)普惠均等,、保障更加有力,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)更加完善，鄉(xiāng)村治理體系基本健全,、社會更加安寧,，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào),。到本世紀(jì)中葉,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國全面建成。供給保障安全可靠,，科技創(chuàng)新自立自強(qiáng),，設(shè)施裝備配套完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈健全高效,，田園鄉(xiāng)村文明秀美,，農(nóng)民生活幸福美好，國際競爭優(yōu)勢明顯,，城鄉(xiāng)全面融合,，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),。

　　二,、全方位夯實(shí)糧食安全根基，把中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)

　　把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事,，落實(shí)藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，筑牢加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的物質(zhì)基礎(chǔ),。

　　(一)全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè),。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系,，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度,，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收機(jī)制,，確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn),。守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良,，因地制宜推動鹽堿地等耕地后備資源開發(fā),。優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū),、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，推動逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、驗收、管護(hù)機(jī)制,，建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系,。實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用和退化耕地治理,。加強(qiáng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)改造,，健全農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。

　　(二)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平,。扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動,，加快建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,。穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn),，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升,。因地制宜發(fā)展薯類雜糧。挖掘油菜,、花生等油料作物生產(chǎn)潛力,，拓展油茶、動物油脂等油源,。強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，發(fā)展南菜北運(yùn)和冷涼地區(qū)蔬菜生產(chǎn)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提升奶業(yè)競爭力,，開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),。積極培育和推廣糖料蔗良種,，加快提高機(jī)械化作業(yè)水平,。推進(jìn)天然橡膠老舊膠園更新改造，加快建設(shè)特種膠園,。

　　(三)健全糧食生產(chǎn)扶持政策。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé),，壓實(shí)“米袋子”保供責(zé)任,。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右,、谷物面積14.5億畝左右,。加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善價格,、補(bǔ)貼,、保險等政策體系，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平,。完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善產(chǎn)糧大縣獎補(bǔ)制度,，中央預(yù)算內(nèi)投資向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,，省級統(tǒng)籌的土地出讓收入可按規(guī)定用于糧食主產(chǎn)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升等,，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制,。

　　(四)強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲備調(diào)控。加快完善國家儲備體系,。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革,，建立監(jiān)管新模式。健全糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)測預(yù)警體系,。實(shí)施飼用豆粕減量替代行動,，推廣低蛋白日糧技術(shù)。健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制,，推進(jìn)糧食播種,、收獲、儲運(yùn),、加工,、消費(fèi)等全鏈條全環(huán)節(jié)節(jié)約減損，完善反食品浪費(fèi)制度,。

　　(五)構(gòu)建多元化食物供給體系,。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,，全方位,、多途徑開發(fā)食物資源,。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展木本糧油,。發(fā)展優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)飼草生產(chǎn),。發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場建設(shè),，規(guī)范發(fā)展近海捕撈和遠(yuǎn)洋漁業(yè),。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、裝備先進(jìn),、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代種養(yǎng)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠等新形態(tài),。發(fā)展生物科技,、生物產(chǎn)業(yè)，壯大食用菌產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)化,。

　　三、全領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新,，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)

　　以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng),，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，加快以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技突破,，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

　　(六)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平整體躍升,。加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量建設(shè),，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益科研機(jī)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè),，構(gòu)建梯次分明,、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究前瞻性,、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局,，加快基因組學(xué),、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、重大病蟲害成災(zāi)和氣象災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理等研究突破,。改善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實(shí)驗室和全國重點(diǎn)實(shí)驗室條件,，建成一批世界一流農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和研究型農(nóng)業(yè)高校。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,，推動農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)與科技創(chuàng)新活躍區(qū)深度合作,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和侵權(quán)打擊,。健全公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè),。

　　(七)推動種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破,。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng),、種源自主可控,。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)國際一流的國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存,、鑒定、創(chuàng)制和基因挖掘重大設(shè)施,，推進(jìn)種質(zhì)資源交流共享,。實(shí)施育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，加快建設(shè)南繁硅谷,。實(shí)施生物育種重大專項,，選育高油高產(chǎn)大豆、耐鹽堿作物等品種,，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。健全植物新品種保護(hù)制度。加強(qiáng)現(xiàn)代化育制種基地建設(shè),，健全重大品種支撐推廣體系和種源應(yīng)急保障體系,。

　　(八)推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全程全面升級。加強(qiáng)大型高端智能農(nóng)機(jī),、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件研發(fā)應(yīng)用,，加快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備全面支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報廢更新,，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),。打造重要農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，建立上下游穩(wěn)定配套,、工程電子等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)格局,。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，推動農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造,、熟化定型,、推廣應(yīng)用銜接貫通，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加全鏈條高性能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用全覆蓋,。

　　(九)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面融合,。建立健全天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測體系,，建設(shè)全領(lǐng)域覆蓋,、多層級聯(lián)通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,，健全涉農(nóng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù),，健全智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)力。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)工程,，推動規(guī)?；r(nóng)場(牧場、漁場)數(shù)字化升級,，培育鏈條完整,、協(xié)同聯(lián)動的智慧農(nóng)業(yè)集群。

　　四,、全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

　　鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損的底線，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展,，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國增活力添動能。

　　(十)提升家庭經(jīng)營集約化水平,。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),，健全延包配套制度。深化承包地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置改革，健全承包地集體所有權(quán)行使機(jī)制,，依法保護(hù)承包農(nóng)戶合法土地權(quán)益,，探索放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。實(shí)施小農(nóng)戶能力提升工程,，鼓勵小農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營,、聯(lián)耕聯(lián)種等方式開展生產(chǎn)。

　　(十一)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活權(quán)賦能,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貼近農(nóng)戶,、服務(wù)綜合,、輻射帶動等優(yōu)勢，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰,、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益,。

　　(十二)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效,。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場，提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力,。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社,，鼓勵農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流,、市場營銷等,。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營,，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，健全各類市場主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化供銷合作社綜合改革,。強(qiáng)化國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)職能,，推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(十三)健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體能力建設(shè),，引導(dǎo)各類涉農(nóng)主體向社會化服務(wù)領(lǐng)域拓展。創(chuàng)新推廣單環(huán)節(jié),、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)模式,，推動服務(wù)由糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域拓展,，由產(chǎn)中向產(chǎn)前,、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，提升規(guī)范化服務(wù)水平,。

　　五、全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級,，提升農(nóng)業(yè)綜合效益

　　依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值,，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè),。

　　(十四)推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級。完善國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系,，開發(fā)類別多樣,、品質(zhì)優(yōu)良的加工產(chǎn)品。完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),，優(yōu)化產(chǎn)地冷鏈集配中心布局,，推動有需求的縣鄉(xiāng)村加強(qiáng)田頭冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系,，鼓勵大型電商平臺,、物流、商貿(mào)等主體下沉農(nóng)村,，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。

　　(十五)推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化品牌化提升。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu),、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價和認(rèn)證制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系,。培育一批品質(zhì)過硬,、競爭力強(qiáng)的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,。加強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)品牌文化賦能,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素相融合。

　　(十六)加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)業(yè),，做好地方特色品種篩選，發(fā)展產(chǎn)地清潔,、全程貫標(biāo),、品質(zhì)優(yōu)良的特色種養(yǎng)。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工業(yè),，培育鄉(xiāng)村工匠,，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興。深度開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等保護(hù)。

　　(十七)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。推進(jìn)生產(chǎn),、加工、流通等全環(huán)節(jié)升級,，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間,。深入推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。扶優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，做大引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和區(qū)域頭部企業(yè),，做優(yōu)中小企業(yè)，形成生產(chǎn)協(xié)同,、技術(shù)互補(bǔ),、要素共享的企業(yè)發(fā)展陣型。大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，推動農(nóng)業(yè)與旅游,、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,，豐富休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。

　　(十八)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。全面推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理,，開展地下水超采綜合治理,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,。健全耕地輪作休耕制度,，加強(qiáng)受污染耕地治理和安全利用。保護(hù)重要生物物種和遺傳資源,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物安全管理,。健全重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制。實(shí)施好長江十年禁漁和海洋伏季休漁,，推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水,。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測制度。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償,，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

　　六、進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對外合作,，培育農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢

　　堅持在開放中合作,、在合作中共贏，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng),，著力開創(chuàng)更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次農(nóng)業(yè)對外合作新局面,。

　　(十九)提高農(nóng)業(yè)國際競爭力,。鼓勵國內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭，推動農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,。實(shí)施農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)行動,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū),、海南自由貿(mào)易港等先行先試作用,。深耕多雙邊農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，推進(jìn)全球發(fā)展倡議糧食安全領(lǐng)域合作,。實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,。深入?yún)⑴c全球糧農(nóng)治理。

　　七,、高質(zhì)量推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),，提升農(nóng)村現(xiàn)代生活水平

　　對標(biāo)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面提升,，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

　　(二十)持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,。強(qiáng)化縣域國土空間規(guī)劃對城鎮(zhèn),、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌,，分類編制村莊規(guī)劃,。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度,、人居環(huán)境舒適度。推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,，加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng),、供水設(shè)施、能源體系和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,，提高農(nóng)村教育質(zhì)量,，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,，健全農(nóng)村老年人、留守婦女兒童和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制,。編制村容村貌提升導(dǎo)則,，保護(hù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

　　(二十一)整體提升鄉(xiāng)村治理效能,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興，建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織,，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度,。培養(yǎng)選拔村黨組織帶頭人。推動基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接,。推進(jìn)村民自治組織規(guī)范化建設(shè),，加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)，推動鄉(xiāng)村服務(wù)性,、公益性,、互助性社會組織健康發(fā)展。健全村民會議,、村民代表會議等制度,，完善農(nóng)村基層公共法律服務(wù)體系。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù),。促進(jìn)治理和服務(wù)重心向基層下移,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)和權(quán)力,、資源相匹配制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理力量,，推廣務(wù)實(shí)管用的治理方式,。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)。

　　(二十二)深化農(nóng)村精神文明建設(shè),。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀,，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè),，培養(yǎng)新時代農(nóng)民。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程,，強(qiáng)化道德教化和激勵約束,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承,。推進(jìn)中國傳統(tǒng)節(jié)日振興,，以農(nóng)民為主體辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用,。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程,。完善農(nóng)村群眾文藝扶持機(jī)制,，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品服務(wù)供給,。

　　八,、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別

　　堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),，把更多資源力量配置到產(chǎn)業(yè)就業(yè)上,，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

　　(二十三)拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),，推動縣域產(chǎn)業(yè)加快融入鄰近大中城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯次向縣域轉(zhuǎn)移,。支持涉農(nóng)高校,、企業(yè)辦好高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵開展農(nóng)民工急需緊缺職業(yè)專項培訓(xùn),，健全跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)機(jī)制,，建立區(qū)域勞務(wù)協(xié)作平臺，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)拓崗增收,。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理,，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股,、合作等方式盤活利用,。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制,。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資機(jī)制,，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度覆蓋全體農(nóng)村居民并適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

　　(二十四)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。統(tǒng)籌新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、治理融合水平。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動，推動公共資源均衡配置,。健全政府投資與金融,、社會投入聯(lián)動機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系,，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障,、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推動城鄉(xiāng)交通道路連接,、供電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),、客運(yùn)物流一體，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、制度并軌,。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)掘農(nóng)村消費(fèi)潛力,。

　　(二十五)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度,。按照鞏固,、升級、盤活,、調(diào)整的原則,，推進(jìn)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建成長性好,、帶動力強(qiáng)的幫扶產(chǎn)業(yè)體系,，將發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興補(bǔ)助資金優(yōu)先支持內(nèi)容,。加快補(bǔ)齊脫貧地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施,。發(fā)展面向脫貧地區(qū)的職業(yè)教育，持續(xù)開展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動,。持續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶,，深化東西部協(xié)作，推進(jìn)“萬企興萬村”行動,。集中支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深入實(shí)施興邊富民行動,。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制,。

　　九、保障措施

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。各級黨委和政府要高度重視“三農(nóng)”工作,，堅決扛起主體責(zé)任,，將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等,，確保農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)各項任務(wù)不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策協(xié)同配合，強(qiáng)化規(guī)劃,、項目,、資金、要素間的有效銜接,，避免重復(fù)安排建設(shè),。對本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項目，優(yōu)先保障土地供應(yīng),。完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制,，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險,，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。加強(qiáng)涉農(nóng)干部培訓(xùn)，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng),，打造一支政治過硬,、適應(yīng)新時代要求、具有服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊伍,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃,，堅持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)高校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),，提升職業(yè)教育水平,，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)人才隊伍,。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系。推動?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有條件省份率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,，鼓勵中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,、資源條件較好的市地加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，引導(dǎo)有條件的縣(市,、區(qū))加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,，分類探索差異化、特色化發(fā)展模式,。重大事項及時按程序向黨中央,、國務(wù)院請示報告。

　　來源：新華社監(jiān)制：高雅 編輯：李憶寧