各市,、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財政局(寧波不發(fā))：

　　為加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“兩新”工作,，落實好惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見>的通知》《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委中國人民銀行國家林草局關(guān)于進一步健全完善惠農(nóng)補貼管理長效機制的指導意見》等文件精神,，研究制定了《浙江省2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳

　　2024年10月14日

　　浙江省2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案

　　一、總體要求

　　以穩(wěn)定補貼政策實施,、充分發(fā)揮政策效益為主線,，支持廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用農(nóng)機，堅持穩(wěn)產(chǎn)保供,、突出重點,、自主創(chuàng)新、優(yōu)機優(yōu)補,、公開透明,，進一步強化政策監(jiān)管、風險監(jiān)測和動態(tài)預警,，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為保障糧食,、重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給和“土特產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)，深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動,，推動鄉(xiāng)村全面振興,、探索中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化浙江路徑提供堅實支持。到2026年,，補貼各類農(nóng)機具15萬臺(套)以上,，補貼受益農(nóng)戶10萬戶以上。

　　二、補貼機具范圍和補貼機具資質(zhì)

　　(一)補貼機具范圍,。中央農(nóng)機購置與應用補貼機具范圍(以下簡稱中央補貼范圍)從全國農(nóng)機補貼范圍中選取,，共設(shè)22大類48小類134品目(附件1)，優(yōu)先保障糧油等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升,、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需,、農(nóng)機裝備補短板以及秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)綠色、智能化發(fā)展等領(lǐng)域以及其他重大戰(zhàn)略實施所需機具,。

　　省級農(nóng)機購置與應用補貼機具范圍(以下簡稱省級補貼范圍)從暫未列入中央補貼范圍的產(chǎn)品中選取,，設(shè)13品目(附件2)，重點保障農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機具需求,。開展省級“先行先試”農(nóng)機新產(chǎn)品補貼(以下簡稱“先行先試”補貼)，對中央農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點等項目研發(fā)取得突破,、亟需熟化定型,，而無適用農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱、專項鑒定大綱暫時無法實施推廣鑒定,、專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品,，給予特定補貼支持，具體辦法見附件3,。

　　中央和省級補貼范圍可根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)機新產(chǎn)品推廣應用等需要按年度進行調(diào)整。

　　(二)補貼機具資質(zhì),。中央財政資金補貼機具應在全國補貼范圍內(nèi)(中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品除外),，同時具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書,；3.列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍,，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。其中采信認證結(jié)果工作按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　繼續(xù)開展中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品,、農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作。實施農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點,，專項鑒定產(chǎn)品通過征集建議,、專家評議、審定公示,、發(fā)布實施等程序確定,，具體補貼范圍同農(nóng)機購置與應用補貼額一覽表同步發(fā)布。中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品購置與應用補貼試點方案(附件4),、農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼方案(附件5)報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部予以備案后實施。

　　省級財政資金補貼機具應在省級補貼范圍(“先行先試”補貼除外)內(nèi)，同時具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書,；2.獲得有資質(zhì)的機構(gòu)出具的型式檢驗報告(包括基本配置,、主要技術(shù)指標、安全性能等),。

　　申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內(nèi),。須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號,、出廠編號,、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌,，并按規(guī)定設(shè)置具有唯一性的標志標識,。

　　三、補貼對象,、補貼標準及限額

　　(一)補貼對象,。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下統(tǒng)稱購機者)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　(二)補貼標準,。農(nóng)機購置與應用補貼實行定額補貼,，對購置同一檔次的機具實行統(tǒng)一的補貼標準(補貼額一覽表由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳另行公布),。根據(jù)全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表,、區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額建議一覽表，優(yōu)化確定我省補貼機具參數(shù)及分檔,，依據(jù)同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次補貼額,，中央和省級補貼產(chǎn)品補貼額測算比例一般不超過30%，且通用類機具補貼額不超過國家最高補貼額,，非通用類同周邊省份相銜接,。

　　組織開展優(yōu)機優(yōu)補。重點圍繞促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升,、機收減損,、秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機裝備實現(xiàn)優(yōu)機優(yōu)補，提高插秧機,、半喂入收割機等產(chǎn)品補貼額測算比例(經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部報備同意后實施),，進一步優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)品分檔,。對我省保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具，降低補貼額測算比例,，并將部分低價值的機具逐步退出補貼范圍,。輪式拖拉機按中央統(tǒng)一部署要求調(diào)整或?qū)嵤?/p>

　　在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應及時組織調(diào)查,，對有違規(guī)情節(jié)的,，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請,，可按原規(guī)定兌付補貼資金,，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整,。同一機具不得重復享受農(nóng)機購置與應用補貼和其他渠道的項目補助,。

　　(三)補貼限額。購機者年度內(nèi)可享受省級以上補貼資金實行總額限制(含農(nóng)機報廢補貼資金等)：個人不超過30萬元,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過150萬元,，省級以上示范性農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不超過200萬元,。

　　四,、補貼資金

　　農(nóng)機購置與應用補貼資金主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面，不得擠占,、截留,、挪用或用于其他任務支出。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強資金使用情況監(jiān)測,，定期調(diào)度通報各地資金使用進度,，按需組織開展中央財政補貼資金余缺調(diào)劑，防止出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn),，促進資金使用兩年動態(tài)緊平衡,。落實省級法定支出責任，安排配套資金保障補貼資金需求,。中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品年度資金使用規(guī)?？刂圃谌≈醒胭Y金總規(guī)模15%以內(nèi)。嚴控累加地方補貼風險,，鼓勵地方因地制宜支持開展農(nóng)機作業(yè),、新產(chǎn)品推廣應用等，具體方式和標準由各地自行確定,。

　　五,、操作程序

　　實行“自主購機、定額補貼,、先購后補,、縣級(含市本級,、市轄區(qū))結(jié)算、直補到卡”的操作方式,。購機者對其提交的農(nóng)機購置與應用補貼相關(guān)申請資料,、購買行為、購機發(fā)票價格等信息真實性進行承諾并承擔相應責任,?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門負責對申請資料進行形式審核,。具體操作程序如下：

　　(一)發(fā)布規(guī)定,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省財政廳按照職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布實施方案、操作程序,、補貼機具信息表,、咨詢投訴舉報電話等信息。各市,、縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要結(jié)合實際制定本地區(qū)配套文件,，并按規(guī)定發(fā)布相關(guān)內(nèi)容,。

　　(二)組織投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求,，全面運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺,，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核,。參與投檔的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對投檔信息的真實性,、有效性、合法性,、合規(guī)性,、準確性和完整性負責并承擔相應法律責任。重點對高風險機具組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證,。

　　(三)自主購機,。購機者自主選機購機，與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)按市場化原則協(xié)商確定購機價格與支付方式,，原則上購機價格在5000元以上的,，鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款。鼓勵通過簽訂買賣合同方式共同約定雙方的權(quán)利義務,。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán),，自主使用，可依法處置,。

　　(四)提交申請,。購機者完成購機后,，省級補貼(含先行先試)產(chǎn)品購機時應付清貨款，憑購機發(fā)票(應包含購機者名稱,、機具名稱、生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)銷企業(yè),、型號、出廠編號等信息,，有發(fā)動機的還應包括發(fā)動機號),、有效身份證明(個人憑身份證，組織憑統(tǒng)一社會信用代碼,、法定代表人身份證件),、一卡通以及付款憑證(現(xiàn)金支付的應說明情況并簽字確認)等其他相關(guān)申請資料，自主到當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申請,，鼓勵使用“浙里辦”移動端在線提交補貼申請,，并及時完成簽字確認。

　　購置需現(xiàn)場安裝的補貼產(chǎn)品,，在完成安裝后方可向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼申請,；購置實行牌證管理的機具，在提交申請時一并提供相應的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》,。

　　補貼申領(lǐng)原則上當年有效,，縣級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)或辦理時間緊張等原因確實當年難以完成兌付時，可繼續(xù)錄入進行預登記,，應及時告知購機者相關(guān)情況,，在下一年度優(yōu)先予以兌付。

　　(五)審核核驗,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》要求對購機者提交的申請資料進行形式審核,在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后,，在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的,，應注明原因,，按原渠道退回申請并一次性告知購機者需補正的資料；對符合條件可以受理的,，在13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作,，并在補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日,?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，將結(jié)算意見報同級財政部門,。

　　開展多種核驗方式,，探索將農(nóng)機完成規(guī)定作業(yè)量(面積)作為核驗的前提條件,，提高補貼機具核驗水平。加大對中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品,、農(nóng)用無人機駕駛航空器,、“先行先試”補貼產(chǎn)品、提高補貼測算比例產(chǎn)品和單臺補貼額5000元以上等重點機具實物逐臺核驗力度,；對單臺補貼額5000元以下的非重點機具可采取補貼資金兌付后抽查核驗的方式進行,，抽驗比例不低于10%，其中年度補貼數(shù)量少于100臺的實施縣抽驗比例不低于40%,，年度補貼數(shù)量多于1000臺的實施縣抽驗數(shù)量不低于100臺,。對購置牌證管理機具并申請補貼的，購機者可憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》免于實物核驗,，推進農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)互聯(lián)互通,，實現(xiàn)機具信息及時準確推送。推進補貼機具唯一身份識別,，提升監(jiān)控能力,。

　　(六)結(jié)算兌付?？h級財政部門審核無誤后,，在15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式和一卡通等渠道，向購機者兌付資金,。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的,，應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門告知購機者，做好政策解讀,，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況,。

　　(七)資料歸檔。按照“誰受理,、誰建檔”的原則,，對補貼資料進行整理歸檔，定期將檔案資料移交至縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理,。

　　六,、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制,，完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，加強績效管理,，形成管理閉環(huán),，切實提升政策實施管理工作能力水平。深入落實市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核,、監(jiān)管責任和財政部門資金兌付,、資金監(jiān)管責任。各地財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費,，重點用于政策宣傳,、信息公開、機具核驗,、第三方核查等方面支出,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門配合縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責分工做好相關(guān)工作。

　　(二)加強鑒定支撐,。實施農(nóng)機鑒定改革創(chuàng)新試點工作，創(chuàng)新工作機制,，提升鑒定服務效能,。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門企業(yè)屬地管理優(yōu)勢，建立證前核查證后監(jiān)督協(xié)作機制,，強化鑒定產(chǎn)品監(jiān)管,。建立健全鑒定與補貼聯(lián)動機制，加強對補貼產(chǎn)品參數(shù)異常等情形的聯(lián)動處理,，確保補貼產(chǎn)品與鑒定產(chǎn)品一致,。強化機具抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題的及時調(diào)查處理,，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,。

　　(三)優(yōu)化服務效能。各地要全面運用農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng),、智能終端等數(shù)字化,、信息化技術(shù)手段，探索創(chuàng)新受理審核,、機具核驗等數(shù)字化應用場景,，鼓勵各地通過集中受理、預約上門等方式,，提供申請,、核驗、登記“一站式”線下服務,，切實加快補貼資金結(jié)算兌付進度,。開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術(shù)核驗，有效落實補貼辦理時限和機具核驗要求,。

　　(四)加強監(jiān)督管理,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要認真落實風險防控和異常情形主動報告制度,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對單一產(chǎn)品購置較為集中,、單人多臺套,、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復購置,、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形的督查力度,，落實好農(nóng)機購置與應用補貼工作要求。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，暢通投訴舉報渠道,，認真受理、核查,、處理群眾舉報投訴,。嚴格信用管理和購機者、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制,，有效開展風險預警,、違規(guī)排查。嚴格規(guī)范農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)經(jīng)營行為,，因違規(guī)所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔,。

　　(五)強化信息公開。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政部門要因地制宜加大對補貼政策的宣傳解讀,，進一步提高政策知曉率，保障購機者,、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強補貼信息公開專欄建設(shè),，將實施方案,、操作程序、補貼資金規(guī)模和使用進度,、投訴咨詢方式,、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息向社會公開，不得公開購機者身份證號,、聯(lián)系電話等隱私信息,。在年度補貼工作結(jié)束后，及時公布本年度補貼受益信息(附件6),。

　　本方案自公布之日起實施,。《浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法>的通知》(浙農(nóng)專發(fā)〔2016〕67號),、《浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省財政廳中國民用航空浙江安全監(jiān)督管理局關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》(浙農(nóng)計發(fā)〔2017〕35號)同時廢止,。

　　附件：1.2024—2026年浙江省中央農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍

　　2.2024—2026年省級農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍

　　3.浙江省農(nóng)機“先行先試”補貼方案

　　4.2024—2026年中央農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品購置與應用補貼試點方案

　　5.農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應用補貼工作方案

　　6.縣(市、區(qū))20年享受農(nóng)機購置與應用補貼受益信息匯總表

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