各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部印發(fā)<關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào))精神，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械迭代更新,，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化,、綠色化水平,，按照《大連市加力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際,，我們制定了《大連市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  大連市財(cái)政局

　　2024年8月28日

　　大連市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

　　一,、總體要求

　　深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))精神，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿,、政策支持,、方便高效、安全環(huán)保”的原則,，通過(guò)政策支持加快農(nóng)業(yè)機(jī)械迭代更新，提升農(nóng)機(jī)高端化,、智能化,、綠色化水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。

　　二,、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象

　　在全市范圍內(nèi)實(shí)施。補(bǔ)貼對(duì)象為自愿購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械和報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī),，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織,。

　　三、補(bǔ)貼種類

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新及購(gòu)置補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成,。報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類為拖拉機(jī),、播種機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī),、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng),、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī),、飼料(草)粉碎機(jī),、鍘草機(jī)、花生收獲機(jī),、薯類收獲機(jī),、田園管理機(jī)、微型耕耘機(jī),、打(壓)捆機(jī),、摟草機(jī)。更新及購(gòu)置補(bǔ)貼種類按照大連市農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。更新補(bǔ)貼對(duì)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并新購(gòu)置的同種類機(jī)具給予購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,，購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)未報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)只新購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。

　　四,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼額按報(bào)廢農(nóng)機(jī)類別和機(jī)型確定，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元,。拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報(bào)廢補(bǔ)貼額按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額確定,，農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報(bào)廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購(gòu)置同類新設(shè)備為前提；其他農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額,，原則上按照不超過(guò)同類型農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼額的30%測(cè)算,，并適當(dāng)考慮運(yùn)輸拆解成本和殘值等因素確定。其中,，報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī),、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)并新購(gòu)置同種類機(jī)具,，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，按照不超過(guò)50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(見(jiàn)附件1)

　　更新及購(gòu)置部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照大連市農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　五,、補(bǔ)貼操作程序

　　(一)報(bào)廢補(bǔ)貼操作程序

　　1.農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢條件

　　一是達(dá)到報(bào)廢年限。小型拖拉機(jī)10年,、大中型拖拉機(jī)15年,、履帶式拖拉機(jī)和自走式聯(lián)合收割機(jī)12年,、手扶式水稻插秧機(jī)8年、乘坐式水稻插秧機(jī)10年,、播種機(jī)5年,、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)10年、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)8年,、飼料粉碎機(jī)(≦18kW)10年,、飼料粉碎機(jī)(≧18kW)12年、鍘草機(jī)10年,；二是未達(dá)報(bào)廢年限,，但技術(shù)狀況差，故障發(fā)生率高,，安全隱患大的農(nóng)業(yè)機(jī)械,；三是未達(dá)報(bào)廢年限，但農(nóng)業(yè)機(jī)械損毀嚴(yán)重,、維修成本高,、無(wú)法修復(fù)或無(wú)配件來(lái)源的農(nóng)業(yè)機(jī)械；四是國(guó)家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械,。具體報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)條件,，按照相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　申請(qǐng)補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件應(yīng)當(dāng)齊全,，來(lái)源清楚合法,。機(jī)主(指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以下統(tǒng)稱“機(jī)主”)應(yīng)就機(jī)具來(lái)源,、歸屬等做出書面承諾(承諾書樣式見(jiàn)附件3),。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需提供農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的,，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào),、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。嚴(yán)重殘缺,、改裝、拼裝或來(lái)歷不明機(jī)具不予受理,。

　　2.報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)

　　報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主,，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900-2022)等有關(guān)要求,，遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全,、環(huán)保規(guī)定,；回收企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng),，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確定，并通過(guò)縣級(jí)媒體和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄向社會(huì)公布,，同時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,。已經(jīng)由各地審定并錄入“大連市農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)”的回收拆解企業(yè)自動(dòng)導(dǎo)入新系統(tǒng)，無(wú)需重新審核備案,。對(duì)于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng),，各地可根據(jù)實(shí)際對(duì)回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨(dú)審查，確定回收企業(yè),。

　　3.報(bào)廢舊機(jī)

　　機(jī)主攜帶身份證明及相關(guān)資料(如農(nóng)機(jī)來(lái)歷承諾書,、機(jī)具身份信息或農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具已備案管理的檔案資料等)，將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給備案的回收企業(yè),?；厥掌髽I(yè)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息，對(duì)符合報(bào)廢條件的,，現(xiàn)場(chǎng)采集報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械與機(jī)主的人機(jī)合影照片,，向機(jī)主出具經(jīng)簽字蓋章的《大連市報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》),?；厥掌髽I(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行解體或銷毀，對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等主要零部件進(jìn)行破壞性處理,。采集報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解前后對(duì)比照片或視頻資料,，建立包括農(nóng)機(jī)銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份原始資料在內(nèi)的拆解臺(tái)賬檔案，保存期不少于3年,?；厥掌髽I(yè)應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,?！?/p>

　　4.注銷登記

　　納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)主應(yīng)持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照,，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù),。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù),，并在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣,。

　　5.兌現(xiàn)補(bǔ)貼

　　機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》按照各地實(shí)施細(xì)則和工作流程申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼手續(xù)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財(cái)政部門分別按職責(zé)履行受理申請(qǐng),、審核核驗(yàn)、公示信息、資金兌付申請(qǐng)審核等流程后,，按照《關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金實(shí)行市級(jí)集中發(fā)放的通知》(大財(cái)農(nóng)〔2024〕475號(hào))要求聯(lián)合向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交資金兌付申請(qǐng),。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)匯總并確定補(bǔ)貼金額，向市財(cái)政局提出資金申請(qǐng),。市財(cái)政局根據(jù)申請(qǐng)按國(guó)庫(kù)集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定將資金撥付至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)撥付至最終收款人。

　　各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過(guò)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則,，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量,。

　　(二)更新及購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序

　　更新及購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程按照大連市農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六,、職責(zé)分工

　　堅(jiān)持農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼“縣級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,、審核和監(jiān)督；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金兌付,、資金監(jiān)管”原則不變的前提下,，按照《關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金實(shí)行市級(jí)集中發(fā)放的通知》(大財(cái)農(nóng)〔2024〕475號(hào))規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新政策職責(zé)分工如下：

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)確定農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新政策補(bǔ)貼范圍和對(duì)象,、補(bǔ)貼種類,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序等事項(xiàng),；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新資金集中發(fā)放工作,；負(fù)責(zé)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理等工作。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障工作,。

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新政策補(bǔ)貼的回收企業(yè)資質(zhì)審核,、受理申請(qǐng)、審核資料,、機(jī)具核驗(yàn),、農(nóng)機(jī)拆解或銷毀現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、信息公示,、數(shù)據(jù)匯總等工作,。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作。

　　縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確認(rèn)同意兌付補(bǔ)貼資金并配合縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報(bào)數(shù)據(jù),。負(fù)責(zé)配合縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)資金撥付使用進(jìn)行監(jiān)督核查,，防止騙取套取國(guó)債資金等行為。

　　七,、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，密切配合，形成合力,。要結(jié)合本地實(shí)際,，重新制定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則和工作流程,，建立報(bào)廢更新補(bǔ)貼信息檔案，定期調(diào)度通報(bào)實(shí)施情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。要加強(qiáng)報(bào)廢補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。各區(qū)市縣財(cái)政部門要加大投入力度,，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)抓好政策宣傳,。各地要充分利用報(bào)紙,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒介,，做好政策解讀，擴(kuò)大公眾知曉度,，營(yíng)造推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新的良好氛圍,。大力推行信息公開(kāi)，對(duì)實(shí)施方案,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開(kāi),，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作公平、公正,、公開(kāi),。

　　(三)推行便民服務(wù)。各地要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，創(chuàng)新工作方式,，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施,，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)合作開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作,，鼓勵(lì)回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展上門回收等便民惠民服務(wù),。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理,。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼納入全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容。各區(qū)市縣農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，支持推行報(bào)廢補(bǔ)貼全流程信息化監(jiān)管,，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拆解,、資料采集、檔案留存等環(huán)節(jié)規(guī)范化管理,。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具,，各地要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管,。嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金行為,，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為,，應(yīng)視情節(jié)輕重,，采取警告、通報(bào),、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改,、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人,，要參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，暢通投訴舉報(bào)渠道,，認(rèn)真受理、審核,、處理群眾舉報(bào)投訴,。

　　(五)加強(qiáng)資金監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好資金監(jiān)督管理,，會(huì)同發(fā)改,、財(cái)政等部門，通過(guò)線上,、線下等方式,，對(duì)資金撥付使用進(jìn)行監(jiān)督核查，防止騙取套取國(guó)債資金等行為,。同時(shí),，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按規(guī)定開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理等工作，科學(xué)合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo),，做好績(jī)效監(jiān)控,，政策到期結(jié)束后，按要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),，并對(duì)工作推進(jìn),、資金使用,、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開(kāi)展自評(píng)自查，及時(shí)將資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況報(bào)送市發(fā)改委,、市財(cái)政局,。

　　本細(xì)則有效期截止2024年12月31日。若補(bǔ)貼資金提前使用完畢或被統(tǒng)籌用于其他兩新政策,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將發(fā)布政策結(jié)束通知。本細(xì)則如與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財(cái)政部后續(xù)管理規(guī)定沖突將據(jù)其調(diào)整,。

　　附件：1.大連市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

　　2.大連市報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)

　　3.農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)源和歸屬承諾書(樣式）

大連市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表