魯農(nóng)建字〔2022〕8號

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省重點事權(quán)綜合改革試點縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為深入貫徹黨中央,、國務院決策部署,，全面落實省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的總體要求,，按照中央和省委農(nóng)村工作會議精神,，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐,，經(jīng)省政府批準,，現(xiàn)下達2022年全省高標準農(nóng)田建設任務640萬畝、同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉任務167萬畝(均不含青島,，詳見附件1),，并提出如下要求：

　　一,、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神和視察山東重要指示要求,，加快實施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，以永久基本農(nóng)田和“兩區(qū)”為重點,，統(tǒng)籌國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展需求,，扎實推進高標準農(nóng)田建設，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力和綜合生產(chǎn)能力,。統(tǒng)籌整合資金,，加大資金投入，不斷提升項目建設標準和質(zhì)量,，確保本次下達任務對應的新立項項目今年12底前全部竣工,。要嚴守耕地保護紅線，積極配合做好違規(guī)占用耕地專項整治,，落實高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn),。

　　二、及時做好任務分解落實

　　各市要認真落實省委,、省政府關(guān)于推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,，綜合考慮本地“兩區(qū)”面積、規(guī)劃目標任務,、項目儲備,、考核考評等因素，同時兼顧支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,、革命老區(qū),、黃河灘區(qū)、南四湖流域各縣,、民族鄉(xiāng)村,、第一書記派駐村、整縣推進創(chuàng)建示范縣,、國家級和省級良種繁育基地,、大中型灌區(qū)有效灌溉區(qū)域等重點領(lǐng)域，及時將年度建設任務分解落實到各縣(市,、區(qū)),。并指導各縣(市、區(qū))結(jié)合當?shù)貙嶋H,，統(tǒng)籌建設需求,，將建設任務落實到具體項目、地塊,。

　　三,、優(yōu)化項目選址和建設內(nèi)容

　　(一)優(yōu)化項目選址,。各市要以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，立足本地實際,，重點在永久基本農(nóng)田,、“兩區(qū)”實施項目建設，不得在有“非農(nóng)化”或“非糧化”用地問題的地塊以及屬于《高標準農(nóng)田建設通則》中規(guī)定禁止立項的地塊上建設高標準農(nóng)田,，新立項項目不得與2011年以來已建成并上圖入庫項目和在建項目產(chǎn)生重疊,。

　　(二)突出耕地保護和地力提升。要按照“填平補齊”要求,，逐步增加高標準農(nóng)田地力培肥,、土壤改良等建設內(nèi)容，統(tǒng)籌整合秸稈還田,、深松深耕,、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)用地膜污染防治,、畜禽糞污資源化利用等耕地質(zhì)量提升措施,，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目在高標準農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)落地實施，嚴格落實耕地質(zhì)量建設標準,，確保耕地生產(chǎn)能力持續(xù)增強,。東營、德州,、濱州等每市通過高標準農(nóng)田建設改良鹽堿耕地不少于1萬畝,。

　　(三)加強農(nóng)田灌排水網(wǎng)建設。要嚴格落實水資源論證制度,，按照灌溉與排水并重要求,，合理布局田間灌排體系，做好與項目區(qū)周邊大中型灌區(qū)的科學銜接,，把田間小型水利設施作為優(yōu)先建設內(nèi)容,，實施塘壩、坑塘等小型水源工程,，優(yōu)先利用地表水灌溉。要因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉和高效節(jié)水灌溉,，完善提升引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,，按照水價改革要求，配套田間灌溉計量基礎(chǔ)設施,，特別是地下水超采,、水資源短缺等地區(qū)，要進一步加強管灌,、噴灌,、微灌等灌溉設施建設,，提高水資源利用效率。要針對近年洪澇災害中的農(nóng)田基礎(chǔ)設施短板,，優(yōu)化項目建設內(nèi)容,，配套完善低洼易澇地塊排水設施，切實提高防災減災能力,。要實施引排水溝渠生態(tài)化改造,，積極引導農(nóng)田退水循環(huán)利用。

　　(四)提升項目綜合建設成效,。要加強農(nóng)田林網(wǎng)建設,，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境；支持旱作農(nóng)業(yè)區(qū),、山地丘陵區(qū)開展高標準梯田建設,；支持開展大豆等油料生產(chǎn)基地建設，因地制宜推廣水肥一體化,、淺埋滴管等高效節(jié)水灌溉措施,，夯實大豆油料綜合生產(chǎn)潛力。

　　四,、提高建設資金保障能力

　　各市要認真落實省政府有關(guān)規(guī)定,，切實把高標準農(nóng)田建設作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，多渠道籌措資金,，增加高標準農(nóng)田建設投入,，提高建設標準和質(zhì)量。市,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取地方政府支持,，加強與同級財政、發(fā)展改革部門的溝通協(xié)調(diào),，嚴格落實高標準農(nóng)田建設作為涉農(nóng)資金整合約束性任務的資金支持政策,，落實提高新增耕地收益和土地出讓收益用于高標準農(nóng)田建設比例的規(guī)定，加大政府債券支持高標準農(nóng)田建設的力度,，確保我省2022年高標準農(nóng)田建設項目,，以縣(市、區(qū))為單位平均計算,，畝均投入財政資金不少于1950元,。各市要積極探索先建后補、以獎代補,、政府和社會資本合作,、貸款貼息等模式撬動金融資本和社會資本投入高標準農(nóng)田建設，支持和引導承包經(jīng)營高標準農(nóng)田的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織籌資投勞,，建設和管護高標準農(nóng)田,。

　　五,、狠抓工程建設和建后管護

　　要堅持項目建設進度和建設質(zhì)量兩手抓、兩手硬,，嚴格執(zhí)行高標準農(nóng)田建設管理相關(guān)規(guī)定,，認真落實工程質(zhì)量管理責任，規(guī)范項目全過程管理,，進一步提高建設質(zhì)量和效益,。要充分利用定期調(diào)度和考核評價、督促指導,、約談通報,、獎優(yōu)罰劣等手段，激勵督促在建項目加快建設進度,、完工項目及時進行驗收,，并按時“上圖入庫”，除今年新立項項目要在12月底前全部竣工外,，以往年度結(jié)轉(zhuǎn)至今年的項目要在3月底前基本竣工,、6月底前全部完成驗收。要按照“先建機制,，后建工程”的要求,，將建后管護作為農(nóng)田建設管理工作的重要環(huán)節(jié)，認真落實《山東省高標準農(nóng)田建設項目工程運行管護辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,，建立健全日常管護和專項維護相結(jié)合的工程管護機制,，落實管護主體、管護責任和管護經(jīng)費,，做好產(chǎn)權(quán)移交,，建立管護制度，明確管護標準,，確保工程運行管護工作落實到位,。

　　六、積極推動創(chuàng)新示范

　　各市要根據(jù)區(qū)域特點,，因地制宜采取不同建設模式,，借鑒高標準農(nóng)田建設整縣推進示范縣創(chuàng)建和德州市“噸半糧”創(chuàng)建等，在建設內(nèi)容,、標準和方式上進行探索,，打造多種類型的示范，實現(xiàn)典型引領(lǐng),。要結(jié)合高標準農(nóng)田建設，推動工程設施與農(nóng)技農(nóng)藝技術(shù)融合發(fā)展,，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、鄉(xiāng)村建設相協(xié)調(diào),，推動基礎(chǔ)設施配套、耕地質(zhì)量提升,、病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用,、土壤墑情檢測等資源要素向項目區(qū)內(nèi)聚焦，進一步提升高標準農(nóng)田綜合效益,，拓展農(nóng)田多重功能,。整縣推進創(chuàng)建示范縣項目建設內(nèi)容要與整縣推進創(chuàng)建三年規(guī)劃相銜接，突出精品工程,、整合涉農(nóng)項目,、打造特色模式三個重點。

　　七,、其他工作要求

　　(一)嚴把項目申報審批關(guān),。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導各縣(市、區(qū))按照規(guī)定抓緊做好項目勘察設計,、實施方案編制等前期工作,，組織做好項目實施方案審查審批工作，編制,、匯總項目年度實施計劃,。各市要切實把好項目評審關(guān)，堅決杜絕重復立項,、重復建設情況的發(fā)生,。

　　(二)進一步加強風險防控。要不斷強化廉潔意識,，嚴肅財經(jīng)紀律,、廉潔紀律，嚴格執(zhí)行《農(nóng)田建設工作紀律“十不準”》有關(guān)規(guī)定,，切實防范高標準農(nóng)田建設管理風險,，加強日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題,，要督促責任主體抓好整改落實,，對違規(guī)違紀問題，要依規(guī)依紀進行嚴肅處理,，確保項目安全,、資金安全、隊伍安全,。

　　(三)按時上報材料,。各市要于2022年3月31日前將建設任務分解落實情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案(格式見附件2)，并在全國農(nóng)田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺內(nèi)完成計劃批復的基礎(chǔ)上，于5月31日前將年度項目計劃報省廳備案(參照往年格式,，新增表格見附件3),。

　　聯(lián)系人及電話：趙學貴0531-51788972

　　張日峰0531-51788975

　　李昂0531-51788976

　　郵箱：ntjsglc＠shandong.cn

　　附件：1-1.2022年全省農(nóng)田建設任務清單(分市)

　　      1-2.2022年全省農(nóng)田建設任務清單

　　      2.2022年農(nóng)田建設任務分解備案表(樣表)

　　      3.2022年省級重點支持領(lǐng)域任務和投資情況表

　　      4.2022年高標準農(nóng)田建設項目申報指南

下載附件

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2022年3月10日