各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),，相關(guān)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹落實(shí)中央一號文件部署,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，加快破解農(nóng)村金融發(fā)展的痛點(diǎn),、難點(diǎn)和瓶頸制約,，更好地撬動(dòng)和引導(dǎo)金融社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，我部決定以政府購買服務(wù)方式開展2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

　　一、試點(diǎn)目標(biāo)

　　針對農(nóng)村金融運(yùn)行過程中地方反映較多,、需求較為迫切的強(qiáng)化信息共享,、提高農(nóng)民獲得感等問題，通過選取部分條件較好的地區(qū)進(jìn)行先導(dǎo)性,、創(chuàng)新性試驗(yàn),，探索豐富農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大金融政策儲(chǔ)備和工具箱，優(yōu)化農(nóng)村金融保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制,，夯實(shí)農(nóng)村金融保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),，為更好滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求的多樣化、多層次金融需求提供有力支撐,。

　　二,、試點(diǎn)任務(wù)

　　聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠，探索開展農(nóng)村金融保險(xiǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新,。

　　(一)探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系,。支持金融機(jī)構(gòu)與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門加強(qiáng)合作，立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點(diǎn)和金融監(jiān)管要求,，研究確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系的核心評價(jià)指標(biāo),，圍繞主體評級、項(xiàng)目授信,、風(fēng)險(xiǎn)管控等強(qiáng)化信息共享,、建設(shè)信用體系、構(gòu)建信貸模型,，探索運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺合格抵質(zhì)押物,、缺便捷信貸渠道，金融機(jī)構(gòu)缺信用信息,、缺評價(jià)體系等問題,，強(qiáng)化評價(jià)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，通過機(jī)制創(chuàng)新,、信息共享,、數(shù)據(jù)增信，提升金融服務(wù)的便利度和滿意度,。

　　(二)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新,。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門加強(qiáng)合作，探索利用物聯(lián)網(wǎng),、衛(wèi)星遙感,、人工智能、遠(yuǎn)程視頻等科技手段,，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、災(zāi)損評估等相關(guān)工作，以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損和承保理賠模式，建立完善涉農(nóng)信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)涉農(nóng)信息共享應(yīng)用,，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損理賠的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和便捷度,。鼓勵(lì)試點(diǎn)縣區(qū)依法依規(guī)共享農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù),、流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)遙感數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠提供支持,。

　　三,、試點(diǎn)范圍

　　在全國范圍選取一定數(shù)量的縣作為試點(diǎn)，重點(diǎn)向工作基礎(chǔ)好,、創(chuàng)新意愿強(qiáng),、可以提供配套支持的地區(qū)傾斜。其中,，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系選取不超過4個(gè)縣,，重點(diǎn)支持政府協(xié)調(diào)力度較大、具備涉農(nóng)信息共享?xiàng)l件,、金融信貸與農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)結(jié)合運(yùn)用較為緊密的地區(qū),；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新，圍繞三大糧食作物(水稻,、玉米,、小麥)和一個(gè)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品選取不超過4個(gè)縣，重點(diǎn)支持納入三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū),。

　　四,、申報(bào)程序

　　(一)編制方案。根據(jù)上述任務(wù)要求和試點(diǎn)范圍,，相關(guān)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須立足地方實(shí)際,，以土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等涉農(nóng)信息收集、整合和處理能力較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐,，充分征求地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見,，編制2021年度創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施方案(以下簡稱實(shí)施方案)，并填寫《2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)意向情況表》(附件1),、《2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)績效目標(biāo)表》(附件2,、3)。實(shí)施方案應(yīng)包括背景意義,、可行性和創(chuàng)新性,、實(shí)施內(nèi)容、績效目標(biāo),、工作基礎(chǔ),、進(jìn)度安排,、技術(shù)支撐、合作方式以及資金籌集和使用管理等內(nèi)容,。

　　(二)報(bào)送評審,。相關(guān)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將實(shí)施方案報(bào)送省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，組織開展評審工作，擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司推薦1個(gè)試點(diǎn),，并附推薦函,、實(shí)施方案、意向情況表,、績效目標(biāo)表等材料,。

　　(三)材料審查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司將組織對報(bào)送材料進(jìn)行審查,，擇優(yōu)進(jìn)行采購,。

　　(四)合同簽訂。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司與各創(chuàng)新試點(diǎn)承接主體逐個(gè)簽訂當(dāng)年政府購買服務(wù)合同,，訂立政府購買服務(wù)績效目標(biāo)表,，啟動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施工作。

　　五,、有關(guān)要求

　　(一)承接主體,。試點(diǎn)承接主體須為銀行、擔(dān)保公司,、金融科技公司,、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等金融機(jī)構(gòu)及其地方分支機(jī)構(gòu)和地方法人機(jī)構(gòu)等(以下簡稱試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)),，且應(yīng)符合《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》有關(guān)承接主體的規(guī)定,。

　　(二)配套資金。我部將根據(jù)實(shí)際對每個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)提供不超過90萬元的政府購買服務(wù)資金,。鼓勵(lì)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)立足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需要，提供必要的配套資金支持,，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效,。

　　(三)機(jī)制建設(shè)。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)籌責(zé)任,，與相關(guān)部門和試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制,，共同梳理整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅,、市場監(jiān)管,、林業(yè),、氣象、社保等涉農(nóng)信用信息,，獲取家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄、項(xiàng)目清單,、承保理賠,、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等相關(guān)數(shù)據(jù)，依法依規(guī)開展涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)共享,。

　　(四)系統(tǒng)支撐,。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要運(yùn)用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)農(nóng)村金融對接平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車進(jìn)行直連,，著力破除信息壁壘,、打通信息孤島，通過機(jī)制創(chuàng)新,、信息共享和數(shù)據(jù)增信為金融支農(nóng)創(chuàng)新工作提供有力支撐,。

　　各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，于2021年9月13日前將推薦函,、實(shí)施方案等相關(guān)材料一式兩份(加蓋公章),，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司(電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱)，逾期一律不予受理,?！　　?/p>

　　聯(lián)系人：張璞、程百川

　　聯(lián)系電話：010-59193269,、59193221

　　電子郵件：[email protected]

　　直報(bào)系統(tǒng)網(wǎng)址：xnzb.org.cn/

　　附件：1.2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)意向情況表

　　　 2.2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)績效目標(biāo)表(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系)

　　　 3.2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)績效目標(biāo)表(農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新)　　

　　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2021年8月31日

　　附件：

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)的通知.ofd

　　附件.docx

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