各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)：

　　為深入貫徹2021年中央一號文件精神,，落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的指導意見》要求,，進一步探索農(nóng)業(yè)社會化服務引領支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑和方法，我部決定在全國開展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下,。

　　一、試點目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,，以推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展為主題,，以促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接為主線，以培育農(nóng)業(yè)服務業(yè)戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)為目標,，鼓勵地方因地制宜開展試點,，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務的業(yè)態(tài)、模式,、機制,，著力打造一批創(chuàng)新基地，培育一批創(chuàng)新組織,，形成一批創(chuàng)新模式,，樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的行業(yè)標桿和縣域樣板,，以點帶面,、示范引導農(nóng)業(yè)社會化服務加快推進,，更好地引領小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　二,、試點任務

　　重點圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣和試點組織兩個層面開展試點,。

　　(一)農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣

　　試點縣應具備較好的農(nóng)業(yè)社會化服務工作基礎，組織領導能力較強,，服務組織多元,，服務機制成熟，行業(yè)運行規(guī)范,，農(nóng)業(yè)服務業(yè)具有一定規(guī)模,。試點任務主要有：

　　1.探索農(nóng)業(yè)社會化服務推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑。探索通過農(nóng)業(yè)社會化服務,，將先進適用的品種,、技術、裝備,、組織形式等現(xiàn)代要素集成導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的方法和途徑,，推動品種培優(yōu)、品質提升,、品牌打造和標準化生產(chǎn),，以服務過程的現(xiàn)代化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。引導服務組織積極拓寬服務領域,，探索在經(jīng)濟作物,、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)前產(chǎn)后等領域和環(huán)節(jié)拓展服務的模式和方法,，擴大社會化服務覆蓋面,。

　　2.探索農(nóng)業(yè)社會化服務引領小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的多種形式。鼓勵服務組織針對小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)代化難題,，因地制宜探索創(chuàng)新面向小農(nóng)戶的服務模式和組織形式,，不斷完善單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié),、全程生產(chǎn)托管等多種服務模式,，優(yōu)化提升“服務組織+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+小農(nóng)戶”“服務組織+各類新型經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”等多種組織形式，引領帶動更多小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。

　　3.探索推進服務資源整合的方法路徑,。圍繞搭建多種類型的農(nóng)業(yè)綜合服務平臺，積極探索盤活存量設施,、裝備,、技術、人才及各類主體的方法路徑,。立足提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務能力,，研究探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合解決方案,，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體做不了、做不好的共性難題,。加快應用中國農(nóng)業(yè)社會化服務平臺,，探索通過多種方式與當?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營權信息應用平臺、智慧農(nóng)業(yè),、數(shù)字鄉(xiāng)村等信息化資源實現(xiàn)互聯(lián)互通,，為服務供需雙方有效對接提供指導和支持。

　　4.探索加強農(nóng)業(yè)社會化服務行業(yè)指導的方式方法,。在服務標準制定,、服務價格監(jiān)測、服務合同監(jiān)管,、服務效果評估,、行業(yè)自律規(guī)范等方面，探索行之有效的具體方法和舉措,，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,。創(chuàng)新行業(yè)指導方式方法，探索服務行業(yè)聯(lián)盟,、聯(lián)合體,、協(xié)會、指導中心等組織的建設,、運營,、管理模式和機制，更好地為服務組織提供政策法律咨詢,、財務管理,、技術培訓、供需銜接,、金融保險對接等各類指導和服務,，推動資源共享、業(yè)務互促,、行業(yè)規(guī)范,。

　　5.探索完善農(nóng)業(yè)社會化服務支持政策措施。圍繞財政,、稅收,、金融、保險,、用地,、人才等方面，探索創(chuàng)設農(nóng)業(yè)社會化服務支持政策措施，優(yōu)化支持方式,，提高政策的針對性,、有效性。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目管理和績效評價機制,，提升項目實施效益,。鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索與當?shù)劂y行,、擔保,、保險等機構開展合作的有效方式，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸,、農(nóng)事服務質量保險等產(chǎn)品,。

　　(二)農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織

　　試點組織應具備較強的服務能力、較大的服務規(guī)模,，擁有相匹配的服務設施裝備和專業(yè)服務人員,，在農(nóng)民和行業(yè)中享有良好的信譽。試點任務主要有：

　　1.探索完善管理制度,。鼓勵服務組織積極探索加強制度建設的方式和手段,，通過健全組織機構、完善內部規(guī)章,、規(guī)范財務管理等舉措,，提升經(jīng)營管理水平。引導服務組織探索建立服務標準,，規(guī)范服務合同,，合理確定服務價格，優(yōu)化服務流程,，提高服務的專業(yè)化,、標準化、規(guī)范化水平,。

　　2.探索創(chuàng)新服務機制,。鼓勵服務組織聚焦服務小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)新服務模式,、組織形式和利益聯(lián)結機制,，有效滿足多樣化的服務需求。引導農(nóng)資企業(yè),、農(nóng)業(yè)科技公司,、互聯(lián)網(wǎng)平臺等各類涉農(nóng)組織向農(nóng)業(yè)服務業(yè)延伸，探索通過“農(nóng)資+服務”“科技+服務”“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等方式拓展業(yè)務,，促進技物結合,、技服結合。

　　3.探索聯(lián)合合作方式。引導多元服務組織發(fā)揮各自優(yōu)勢,，探索以資金,、技術、服務為紐帶開展聯(lián)合合作的多種方式,，通過組建服務聯(lián)合體,、聯(lián)合會等，推動服務領域拓展和服務鏈條延伸,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展。鼓勵服務組織探索與銀行,、保險,、郵政等機構開展合作的有效方式，實現(xiàn)資源共享,、互利共贏,。

　　4.探索科技應用路徑。引導服務組織探索創(chuàng)新服務與科技深度融合的方法路徑,，通過集成推廣應用先進適用品種和技術,、現(xiàn)代物質裝備和信息技術手段等方式，提升服務的集成化,、信息化,、智能化水平。鼓勵創(chuàng)新服務組織與高等院校,、職業(yè)學校,、科研院所等加強合作的機制和方式，共同開展服務行業(yè)重大關鍵技術和裝備研發(fā),，著力解決服務組織普遍面臨的技術,、裝備、人才等難題,。

　　三,、有關要求

　　(一)試點期限。試點為期3年,，自批復之日起計算,。

　　(二)組織申報。由各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一組織申報,，原則上各省份按不超過3個縣(市,、區(qū))和3個服務組織進行擇優(yōu)推薦。試點選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布,、產(chǎn)業(yè)類型,、服務模式、服務領域、服務效果等因素,。試點縣原則上在歷年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施縣中擇優(yōu)遴選推薦,。

　　(三)方案編制。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極指導試點申報單位認真編制實施方案,。實施方案應包括試點條件,、思路、任務,、進度安排,、預期效果、保障措施等,。試點任務要堅持問題導向和目標導向,，聚焦主導產(chǎn)業(yè),，突出創(chuàng)新重點,，一般應選擇3個以上試點任務，也可以根據(jù)實際需要自主增加試點任務,。

　　(四)試點確定,。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將審核把關后的試點申報單位名單及實施方案，于2021年8月31日前以正式文件報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，同時發(fā)送電子版,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家審查試點實施方案，提出試點單位建議名單,，經(jīng)審核批復后啟動試點工作,。

　　(五)組織實施。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視,，精心安排,，在試點方案編制、組織實施,、總結評估中全程跟蹤指導,，研究制定推進試點工作的配套措施，邊試點,、邊總結,、邊推廣。要統(tǒng)籌整合相關涉農(nóng)資金,，對試點縣和試點組織予以適當傾斜,，保障試點工作有序開展。試點期間,，各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年要對試點工作進展情況進行總結評估,，當年年底前形成年度總結報告并報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點工作完成后，各試點單位要提交全面系統(tǒng)的總結報告,，各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要據(jù)此分析形成本省份試點工作總體情況報告,，一并報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

　　聯(lián)系人：王海鵬,、朱麗麗

　　聯(lián)系電話：010-59193140,、59193115

　　電子郵箱：[email protected]

　　郵寄地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　　 農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司社會化服務處(100125)

　　附件：1.農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣實施方案(編寫提綱)

　　　 2.農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織實施方案(編寫提綱)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2021年8月11日

　　附件