農銀辦發(fā)〔2021〕328號

　　各省,、自治區(qū)、直轄市分行,，新疆兵團分行,，各直屬分行：

　　近期，農業(yè)農村部,、財政部聯(lián)合印發(fā)《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》(農辦計財〔2021〕8號),，對新一輪農機購置補貼政策實施工作作出了全面部署。農機購置補貼資金規(guī)模進一步擴大,，糧食,、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，北京,、黑龍江,、上海、江西,、山東,、湖南、四川、青島等8個省市及新疆兵團,、北大荒集團試點實施貸款貼息等補貼方式,。為搶抓國家農機購置補貼政策機遇，加大各類農機客戶群體營銷,，進一步拓展新型農業(yè)經營主體貸款業(yè)務,，鞏固提升“三農”縣域市場競爭優(yōu)勢，現(xiàn)將做好農機購置補貼客戶有關信貸支持工作通知如下：

　　一,、高度重視農機購置信貸業(yè)務,。農機購置補貼是黨中央、國務院出臺的一項重要強農惠農富農政策,，是《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定的重要扶持措施。2004年啟動補貼以來,，已累計投入財政資金2392億元,，扶持各類農機具購置4800多萬臺(套)，涉及3800多萬戶農戶和農業(yè)生產經營組織,。2021年中央已明確安排財政補貼資金190億元,，支持引導農戶和農業(yè)生產經營組織購置使用先進適用的農業(yè)機械，加快提升我國農業(yè)機械化水平,，為確保糧食等重要農產品有效供給,、全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。各行要高度重視,，將農機購置補貼客戶作為“三農”縣域市場重要的目標客戶群體,，創(chuàng)新推廣好用適用的貸款產品，做好農機購置補貼客戶信貸支持工作,，有效滿足農機購置資金需求,，助力農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。

　　二,、及時對接政府補貼政策,。根據農業(yè)農村部、財政部農機購置補貼意見,，耕整地機械,、種植施肥機械、收獲機械等15大類44個小類172個品目的農機具納入補貼范圍,，補貼金額最高為農機具購置價格的30%,。各省在全國補貼范圍中選取本省補貼機具品目，對于省轄區(qū)農機創(chuàng)新產品和成套設施裝備,，經備案可以納入省級補貼機具品目,，對于糧食生產薄弱環(huán)節(jié)、生產急需機具及高端智能機具，可選擇不超過10個品目機具提高補貼至35%,。各行要及時跟進政府部門農機購置補貼工作進度,，掌握各省納入補貼范圍的機具品目、補貼標準,、貼息政策,、資金安排以及補貼申報發(fā)放流程，制定出臺信貸支持方案,，明確業(yè)務服務策略,，將工作抓早抓實，力爭與省級農業(yè)農村部門就農機購置補貼客戶信貸支持工作盡快達成一致意見,。特別是貸款貼息試點省市分行要積極參與省級層面遴選,，爭取成為貸款貼息試點合作銀行。

　　三,、認真做好農機購置客戶營銷,。農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼,、先購后補,、縣級結算、直補到卡(戶)”方式實施,。各行要通過政府部門及時獲取具備補貼3資格的農機經銷商名單,，對照省級農機購置補貼品目范圍，全面開展農機經銷商摸底調查,，優(yōu)選品牌知名度較高,、經營規(guī)模較大、社會信譽較好的農機經銷商開展合作,。組建專門農機購置信貸業(yè)務工作團隊,，與農機經銷商進行定期聯(lián)系，及時取得購機意向客戶名單,，建立客戶營銷管理臺賬,，逐個開展對接，推進農機購置貸款精準營銷,。與機構“兩戶”專項營銷,、惠民惠農“一卡通”項目營銷等工作充分結合，帶動財政賬戶開戶,、財政補貼項目代理,、補貼客戶“一卡通”業(yè)務辦理，強化客戶存款,、貸款,、支付結算,、代收代繳等一攬子金融服務。

　　四,、積極創(chuàng)新優(yōu)化信貸支持產品,。農機購置補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織。各行開展農機購置貸款業(yè)務,，額度最高可為購置農機真實成交價格(不含各類稅,、費及保費等)的70%，單筆最高300萬元,，期限最長3年,。可采取《中國農業(yè)銀行信貸業(yè)務擔保管理辦法》規(guī)定的擔保方式提供擔保,。由農機經銷商提供保證擔保的,，保證人信用等級準入標準調整為BBB-級(含)以上，按不低于保證擔保貸款額度的10%繳存保證金,。政府性融資擔保公司提供保證擔保的,，銀擔雙方可開展貸款風險分擔，我行風險分擔比例最高可達40%且風險分擔部分可采取信用方式,，不受信用方式用信條件限制?？蓡为毑捎盟徶?4.7千瓦(20馬力)及以上大中型農機具進行抵押,，抵押率最高不超過農機具成交價格的40%。各行要根據購機客戶對象特征和需求,，積極創(chuàng)新優(yōu)化農戶,、農民專業(yè)合作社、小微企業(yè)等貸款條件,，加大農機購置客戶信貸支持力度,。分行創(chuàng)新區(qū)域特色農機購置貸款產品，在符合法律法規(guī),、監(jiān)管規(guī)定的前提下由一級分行審批,，超出總行現(xiàn)行政策制度規(guī)定范圍的，備案總行后實施,。對于前期總行已經批準分行開辦的農機購置貸款業(yè)務,，可繼續(xù)按照原批復要求執(zhí)行。

　　五,、大力推進貸款線上化辦理,。農機購置補貼主要通過各省農機補貼App、農業(yè)農村部新農直報系統(tǒng)等平臺進行線上申報,、公示,，依托人臉識別、補貼機具二維碼、物聯(lián)網終端設備等開展線上審核,、監(jiān)控,。各行要主動通過農機經銷商、農業(yè)農村部門獲取農機購置客戶購機信息,、生產經營信息,，完善客戶信息數據檔案，生成客戶白名單,，依托“惠農e貸”,、“小微e貸”、“產業(yè)e貸”等現(xiàn)有線上信貸產品,，推進農機購置線上辦貸,、線上放款。積極圍繞價值較高,、價格較穩(wěn)定的大中型農機具,，探索創(chuàng)新農機抵押線上信貸產品，設計農機資產專屬的抵押貸款模型和參數,，實現(xiàn)農機購置信貸業(yè)務在線申請,、押品在線評估、系統(tǒng)智能審批,。充分利用農機物聯(lián)網終端設備提供作業(yè),、運行軌跡信息，創(chuàng)新試點農機客戶線上綜合授信業(yè)務,，以農機作業(yè)信息為基礎,，測算農機作業(yè)面積、經營效益數據,，開展客戶綜合授信,、貸款審批和貸后管理。

　　六,、嚴格管控農機購置貸款風險,。各行要擇優(yōu)準入具備一定生產經營規(guī)模和經驗、農機購置需求合理,、信用狀況良好的農機大戶,、農機專業(yè)服務組織、農墾企業(yè)等農機購置客戶,，重點支持水稻插(拋)秧機,、重型免耕播種機、玉米收獲機等大中型機械和智能,、復式,、高端產品,，嚴禁介入區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后,、被政府部門退出補貼范圍或降低補貼金額的農機具,。嚴格做好貸款調查、審查,、審批,、貸后管理環(huán)節(jié)工作，重點關注虛假購機,、虛高購價,、經銷商借名銷售等套取銀行貸款、財政補貼的購機行為,；按照行內有關規(guī)定準確核實農機權屬現(xiàn)狀,，及時辦理抵押登記；全面落實貸款資金受托支付管理,，嚴格執(zhí)行貸后跟蹤檢查,，做好財政補貼資金、貸款貼息資金到賬后使用監(jiān)管,。加強與政府部門溝通和信息交付,，對于被政府部門違規(guī)通報、納入黑名單的農機經銷商,、購機戶,，及時終止業(yè)務合作，提前收回貸款,。充分利用農機物聯(lián)網終端設備，定期跟蹤農機作業(yè),、運行軌跡,，分析農機生產經營成效，對運行軌跡異常,、作業(yè)規(guī)模不達標的農機客戶,，早發(fā)現(xiàn)、早處置,，采取有效措施化解風險,。

　　執(zhí)行中如遇問題，請及時報告總行(鄉(xiāng)村振興金融部)

　　中國農業(yè)銀行辦公室

　　2021年5月18