各市,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)好黨中央,、國(guó)務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》(農(nóng)發(fā)〔2021〕1號(hào))和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司《關(guān)于開(kāi)展秸稈綜合利用2020年度工作總結(jié)暨做好2021年度工作的函》，做好2021年全省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下,。

　　一,、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，堅(jiān)持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先,、就地就近,、政府引導(dǎo)、科技支撐,、多元利用、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,，以制度創(chuàng)設(shè)為保障，以產(chǎn)業(yè)提升為方向,，以提高秸稈綜合利用率,、促進(jìn)秸稈全量利用為目標(biāo)，深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng),扶持培育一批秸稈還田,、收儲(chǔ)運(yùn)和加工利用的市場(chǎng)化主體,，形成一批可復(fù)制、可推廣,、可持續(xù)運(yùn)行的秸稈綜合利用模式,，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，構(gòu)建高質(zhì)高效的利用機(jī)制和發(fā)展格局,力爭(zhēng)全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上,。

　　二,、工作重點(diǎn)

　　(一)編制“十四五”和年度實(shí)施方案。各市根據(jù)秸稈綜合利用工作進(jìn)展和區(qū)域?qū)嶋H,，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域秸稈綜合利用的規(guī)劃研究,，以全域全量利用為目標(biāo)，編制“十四五”秸稈綜合利用實(shí)施方案和2021年秸稈綜合利用實(shí)施方案,，細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù),、具體安排和責(zé)任分工，明確不同區(qū)域,、不同作物秸稈的利用方向,，合理布局秸稈利用產(chǎn)業(yè)和收儲(chǔ)運(yùn)體系，在秸稈還田,、離田,、加工利用等領(lǐng)域配套可持續(xù)運(yùn)行的保障措施。各市于5月15日前報(bào)送市級(jí)實(shí)施方案，5月底前報(bào)送市級(jí)“十四五”秸稈綜合利用實(shí)施方案,，12月10日前報(bào)送市級(jí)工作總結(jié)及下年度工作計(jì)劃,。

　　(二)實(shí)施秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目。2021年,，我省利用中央資金打造15個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣,，實(shí)施整縣推進(jìn)項(xiàng)目，以肥料化,、飼料化,、燃料化利用為主攻方向，培育一批專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化利用主體,，重點(diǎn)縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上或比上年提高5個(gè)百分點(diǎn),，秸稈還田質(zhì)量不斷提高,秸稈利用效益不斷提升，全面杜絕露天焚燒,，建立秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制,，形成秸稈綜合利用主推技術(shù)和縣域秸稈綜合利用模式。重點(diǎn)縣要科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案,，健全組織機(jī)構(gòu),，因地制宜確定秸稈利用方式，切實(shí)做到技術(shù)措施有用,、工作措施有效,、管理措施有力、持續(xù)運(yùn)行有保障,。

　　(三)打造秸稈綜合利用典型樣板,。潞城區(qū)、渾源縣和河津市在完成重點(diǎn)縣任務(wù)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步打造我省秸稈綜合利用典型樣板,。潞城區(qū)作為秸稈全量利用試點(diǎn)縣，建立秸稈全域全量利用技術(shù),、模式和機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)秸稈全域全量利用；渾源縣作為產(chǎn)業(yè)模式試點(diǎn)縣,，開(kāi)展以秸稈能源化利用為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化利用模式試點(diǎn),，推動(dòng)60%以上的秸稈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化利用且能源化利用率達(dá)到30%以上；河津市作為農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償制度改革試點(diǎn)縣,，建立秸稈,、農(nóng)膜回收利用補(bǔ)償機(jī)制，秸稈實(shí)現(xiàn)全域全量利用,，農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上,。各樣板縣于5月10日前上報(bào)縣級(jí)實(shí)施方案,。

　　(四)做好秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)工作。各市,、縣做好2020年度秸稈資源臺(tái)賬建設(shè),，以縣為單位，明確專人負(fù)責(zé),，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查方法和操作流程，抓好質(zhì)量控制,，切實(shí)摸清資源底數(shù),，掌握利用情況，搭建國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，為各級(jí)政府制定秸稈綜合利用政策,、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等

　　提供數(shù)據(jù)支撐,。各市于4月底前完成秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)審核、上報(bào),。

　　(五)培育市場(chǎng)化利用主體和社會(huì)化服務(wù)組織,。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,，積極支持秸稈市場(chǎng)化利用主體發(fā)展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效,。大力培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化人才隊(duì)伍和社會(huì)化服務(wù)組織，依托秸稈綜合利用市場(chǎng)主體構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化,。

　　三、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)人民政府是推進(jìn)秸稈綜合利用的責(zé)任主體,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、市場(chǎng)主體實(shí)施,、農(nóng)民參與的工作格局,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照職責(zé)分工，與有關(guān)部門(mén)密切配合,，積極履職盡責(zé),，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、全力抓,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，切實(shí)做好秸稈綜合利用工作,。

　　(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐,。各市要充分依托地方農(nóng)技推廣體系等技術(shù)力量，組建本市秸稈綜合利用技術(shù)專家組,，在編制實(shí)施方案,、加強(qiáng)臺(tái)賬管理、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),、總結(jié)典型案例,、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等方面提供有力支持。根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)種植制度和耕作方式,，針對(duì)目前秸稈還田存在的主要問(wèn)題,，編制技術(shù)可操作、能落地的市級(jí)秸稈還田技術(shù)規(guī)程,，指導(dǎo)本地秸稈還田工作,，切實(shí)提高還田質(zhì)量和效益。圍繞農(nóng)村地區(qū)清潔供暖,，強(qiáng)化對(duì)秸稈打捆直燃,、固化成型燃料及配套生物質(zhì)鍋爐、戶用清潔爐具的研發(fā)推廣,，總結(jié)秸稈清潔低碳高效的能源利用技術(shù)模式,。各市于9月底前上報(bào)市級(jí)秸稈還田技術(shù)規(guī)程。

　　(三)落實(shí)扶持政策,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》,，推動(dòng)地方落實(shí)稅收、信貸,、用地,、用電、運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策措施,。加大資金投入力度,，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，吸引社會(huì)資本投入,，整合涉農(nóng)資金加大向秸稈還田,、收儲(chǔ)運(yùn),、加工利用等方面的支持力度，推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各地要因地制宜舉辦一批秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流活動(dòng)，擴(kuò)大推廣范圍,，放大示范效應(yīng),。及時(shí)總結(jié)各地秸稈利用的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)終端,、廣播電視等各種媒介，大力宣傳秸稈綜合利用亮點(diǎn)和成效,，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注,、關(guān)心秸稈綜合利用的良好環(huán)境。

　　聯(lián)系人：張文喜0351-8235097 [email protected]

　　武鐵平0351-4046612 [email protected]

　　附件：2021年各市秸稈綜合利用工作任務(wù)清單

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2021年4月26日