為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度,，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排,。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等法規(guī)政策，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部,、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》的通知要求，結(jié)合我省實際,，制訂本實施方案。

　　一,、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,，按照省委省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念,，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿,、政策支持,、方便高效,、安全環(huán)保”的原則，通過農(nóng)機報廢更新補貼政策實施，進一步加大耗能高,、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度,，加快先進適用,、節(jié)能環(huán)保,、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二,、實施范圍

　　農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策在全省所有市州及縣市區(qū)范圍內(nèi)實施,。各市州可以結(jié)合實際,，選擇部分縣市區(qū)開展試點再逐步擴大實施范圍,。

　　三,、補貼對象

　　中央財政從農(nóng)機購置補貼資金中,，對報廢老舊農(nóng)機給予適當補助。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織,。

　　四,、補貼種類

　　依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定,，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械中,，選擇確定報廢農(nóng)機補貼種類為拖拉機,、聯(lián)合收割機,、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機,、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械,。其中拖拉機,、聯(lián)合收割機報廢補貼在全省范圍內(nèi)組織實施，其他農(nóng)業(yè)機械由各市州及實施縣根據(jù)當?shù)貦C具類型及保有量,，開展報廢補貼試點,。

　　五、報廢條件

　　報廢補貼農(nóng)機應(yīng)當主要部件齊全,，來源清楚合法,，機主應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾,。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證,；無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機，應(yīng)當具有銘牌或出廠編號,、車架號等機具身份信息,，或由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)出具已備案管理的檔案資料。報廢農(nóng)機的使用年限等技術(shù)條件,，參照相關(guān)農(nóng)業(yè)機械禁用與報廢標準,，對符合下列條件之一的可申請辦理報廢。

　　(一)小型拖拉機10年,、大中型拖拉機15年,，履帶式拖拉機、自走式聯(lián)合收割機12年,，懸掛式聯(lián)合收割機10年;

　　(二)未達到報廢年限,，但安全隱患大、故障發(fā)生率高,、技術(shù)狀況差的,；

　　(三)農(nóng)機損毀嚴重、維修成本高,、無法修復(fù)或無配件來源的；

　　(四)國家明令淘汰的,。

　　六,、補貼標準

　　中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼,，補貼額按報廢農(nóng)機類別和機型確定,。綜合考慮我省實際,拖拉機、聯(lián)合收割機報廢補貼額按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的**高補貼額確定,其他農(nóng)機報廢額按同類型農(nóng)機購置補貼額的30%測算并適當考慮運輸拆解成本確定(詳見附表1),。更新部分補貼標準按當年甘肅省農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對既報廢又更新農(nóng)機的優(yōu)先享受補貼，允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械,。

　　七,、回收企業(yè)

　　報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)的遴選確定,，應(yīng)本著方便群眾、按區(qū)域布局的原則,，每個縣(市,、區(qū))原則上確定1家以上回收企業(yè)，引導(dǎo)報廢農(nóng)機戶自主選擇,，形成行業(yè)公平競爭服務(wù)機制,。回收企業(yè)應(yīng)以當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主(詳見附表3),，也可選擇依法經(jīng)市場監(jiān)管部門注冊登記,、具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)可向當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出備案申請,，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、商務(wù)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，按照公開擇優(yōu)方式確定,，向社會公布回收企業(yè)名稱、地址,、聯(lián)系方式等相關(guān)信息,，在甘肅省農(nóng)機購置補貼作息公開欄公布?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當管理運營規(guī)范,，誠實守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù),，遵守國家有關(guān)消防,、安全、環(huán)保的規(guī)定,，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

　　八,、操作程序

　　(一)報廢舊機,。機主攜帶身份證明及相關(guān)資料，將擬報廢的農(nóng)機交售給完成備案的回收企業(yè),?；厥掌髽I(yè)核對機主信息和報廢農(nóng)機信息,，對符合報廢條件要求的，現(xiàn)場采集報廢農(nóng)機與機主的人機合影照片,，向機主出具經(jīng)簽字蓋章的《甘肅省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(詳見附表2，以下簡稱《確認表》),農(nóng)機報廢殘值按照公平交易原則合理確定,。回收企業(yè)應(yīng)及時對回收的農(nóng)機進行解體或銷毀,，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等主要零部件進行破壞性處理，采集報廢農(nóng)機拆解前后對比照片資料,，建立包括農(nóng)機銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份原始資料在內(nèi)的拆解臺賬檔案，保存期不少于3年,。回收企業(yè)應(yīng)及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息,，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派出農(nóng)機監(jiān)理人員對報廢農(nóng)機拆解或銷毀進行監(jiān)督,。

　　(二)注銷登記。機主持《確認表》及相關(guān)憑證,，到當?shù)刎撠熮r(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)或核查備案管理作息?？h級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)核對機主身份和報廢農(nóng)機信息,，對納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機收回牌證，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣,；無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機，核查備案信息后應(yīng)在《確認表》上簽注“已核查檔案信息”字樣,。

　　(三)兌現(xiàn)補貼,。機主憑有效的《確認表》及身份證明,，到當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請農(nóng)機報廢補貼,。按當年甘肅省農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定辦理補貼手續(xù)，經(jīng)審核,、公示無異議后,，由財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金,。各實施縣應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定當年報廢補貼農(nóng)機數(shù)量,，設(shè)置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。

　　九,、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財政部門、商務(wù)部門要高度重視,，切實加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,，明確職責分工,，形成工作合力。依據(jù)本實施方案,，結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化完善管理措施和操作辦法,，制定農(nóng)機報廢更新補貼實施工作方案,，建立報廢更新補貼信息檔案,，健全配套工作制度、監(jiān)管制度和責任機制,，加快推進農(nóng)機報廢更新補貼政策實施。各級財政部門要為補貼實施縣開展工作提供經(jīng)費保障,。

　　(二)加大政策宣傳,。充分利用報紙、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒介,，加強政策宣傳，擴大公眾知曉度,，營造良好輿論氛圍,。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示,，對實施方案,、補貼標準、操作程序,、投訴咨詢方式等信息全面公開,，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)機報廢更新補貼工作公正透明,、陽光操作,。加強農(nóng)機報廢更新補貼業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員素質(zhì)能力,，通過舉辦現(xiàn)場培訓班,、觀摩學習等形式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法,，有力推動補貼工作實施,。

　　(三)推行便民服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化服務(wù)意識,，創(chuàng)新工作方式,，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施,，充分利用信息化手段,，提高補貼辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào),，做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接,，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率,。鼓勵機動車回收拆解企業(yè),、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社等合作開展農(nóng)機報廢回收工作,，鼓勵回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點,，拓展延伸業(yè)務(wù)辦理方式，開展提前預(yù)約,、上門回收等便民惠民服務(wù),。

　　(四)強化監(jiān)督管理,。各地要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效考核內(nèi)容，從工作部署,、實施范圍、進度報送和工作規(guī)范性等方面加強考核評估,，強化結(jié)果運用,。有關(guān)部門按照各自職責加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為,，嚴懲違規(guī)主體,。對存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，應(yīng)視情節(jié)輕重,，采取警告,、通報、暫停參與補貼實施并限期整改,、禁止參與補貼實施等措施進行處理,。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理,。對未納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械,，各地要制定風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管,。禁止回收企業(yè)銷售報廢農(nóng)機整機及零部件,，防止報廢農(nóng)機再次流入市場,?；厥掌髽I(yè)應(yīng)依據(jù)當?shù)貜U舊金屬市場收購價，支付機主報廢農(nóng)機殘值,，不得隨意壓低殘值折價,，切實保障機主利益,。

　　(五)及時報送情況。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強實施進度的過程管理和統(tǒng)計分析,，嚴格執(zhí)行實施進度季報制度(每季度結(jié)束后次月5日前)，做好半年和全年工作的總結(jié)分析,，每年7月5日,、12月5日前分別報送半年,、全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié),。

　　附表：1.甘肅省中央財政資金農(nóng)機報廢補貼額一覽表

　　2.甘肅省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　3.甘肅省報廢機動車回收拆解企業(yè)名單

　　附表1

甘肅省中央財政資金農(nóng)機報廢補貼額一覽表

　　附表2

甘肅省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表（樣式）

　　回收確認表編號：

　　說明：本表一式四聯(lián),。一聯(lián)農(nóng)機回收企業(yè)存查,；二聯(lián)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)存查；三聯(lián)主管部門辦理申請補貼手續(xù),；四聯(lián)機主留存,。

　　附表3

甘肅省報廢機動車回收拆解企業(yè)名單