新華社北京11月17日電國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(以下簡稱《意見》),。

　　《意見》指出,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，采取有力舉措防止耕地“非糧化”,，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線,。

　　《意見》強(qiáng)調(diào),，要充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性。堅(jiān)持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù),，切實(shí)把握國家糧食安全主動(dòng)權(quán),。堅(jiān)持科學(xué)合理利用耕地資源,，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。主產(chǎn)區(qū)要鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力,，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率,。

　　《意見》提出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”傾向,。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn),，特別是保障稻谷,、小麥、玉米三大谷物的種植面積,。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉,、油、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到地塊,，引導(dǎo)種植目標(biāo)作物,，保障糧食種植面積。穩(wěn)定非主產(chǎn)區(qū)糧食種植面積,，產(chǎn)銷平衡區(qū)要著力建成一批旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的口糧田，保證糧食基本自給,；主銷區(qū)要明確糧食種植面積底線,，穩(wěn)定和提高糧食自給率。有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村從事良種繁育,、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)等，對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決予以糾正,，并立即停止其享受相關(guān)扶持政策。嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚,、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置,、荒蕪永久基本農(nóng)田,。

　　《意見》要求，要強(qiáng)化激勵(lì)約束，落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，要將防止耕地“非糧化”作為糧食安全省長責(zé)任制考核重要內(nèi)容,，嚴(yán)格考核并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府要切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任,，穩(wěn)定糧食種植面積，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到市縣,。堅(jiān)決遏制住耕地“非糧化”增量,，同時(shí)對存量問題摸清情況，分類穩(wěn)妥處置,。完善糧食生產(chǎn)支持政策,，落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度,，加強(qiáng)對種糧主體的政策激勵(lì)，著力保護(hù)和調(diào)動(dòng)地方各級政府重農(nóng)抓糧,、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,。加強(qiáng)耕地種糧情況監(jiān)測，每半年開展一次全國耕地種糧情況監(jiān)測評價(jià),，建立耕地“非糧化”情況通報(bào)機(jī)制,。各省、自治區(qū),、直轄市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，抓緊制定工作方案，完善相關(guān)政策措施,，穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實(shí),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部要會(huì)同有關(guān)部門做好對《意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見