各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局,、交通運輸局,、商務局、衛(wèi)生健康委,、應急管理局:

　　為貫徹落實《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于印發(fā)當前春耕生產(chǎn)工作指南的通知》和《省委新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部)關于轉(zhuǎn)發(fā)<中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于印發(fā)當前春耕生產(chǎn)工作指南的通知>的通知》有關部署要求,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳,、交通運輸廳,、商務廳、衛(wèi)生健康委,、應急管理廳等部門聯(lián)合制定了《山東省農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處理預案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省公安廳

　　山東省交通運輸廳山東省商務廳

　　山東省衛(wèi)生健康委員會山東省應急管理廳

　　2020年4月16日

山東省農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處理預案

　　1,、總則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處理工作，提高應對處置突發(fā)事件能力,，**大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作用,，確保農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)順利安全進行。本預案所稱農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),，是指駕駛操作各類農(nóng)業(yè)機械跨越縣級以上行政區(qū)域進行農(nóng)作物耕種管收等機械化作業(yè)服務活動,。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》和《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省農(nóng)業(yè)重特大自然災害抗災救災應急預案》《山東省農(nóng)業(yè)機械事故應急處置預案》等法律法規(guī)和有關預案，結合我省實際,，制定本預案,。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于在農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)期間,，有下列情況發(fā)生時。

　　1.3.1出現(xiàn)中雨以上集中降雨或連續(xù)陰雨天氣,，致使較大范圍內(nèi)農(nóng)機進地作業(yè)困難時,。或出現(xiàn)雷雨大風等強對流天氣,，造成小麥或玉米大面積倒伏時,；

　　1.3.2出現(xiàn)農(nóng)業(yè)重特大自然災害，急需組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)參與抗災救災和災后生產(chǎn)恢復時,；

　　1.3.3出現(xiàn)油料供應緊張,，嚴重影響農(nóng)機作業(yè)時；

　　1.3.4出現(xiàn)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)重特大農(nóng)機安全事故時,；

　　1.3.5出現(xiàn)上路攔機截機,、砸搶機車和敲詐機手等違法事件，或因此引發(fā)交通堵塞,、其他治安案件時,；

　　1.3.6出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，嚴重影響農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)時,；

　　1.3.7出現(xiàn)其他嚴重影響農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的突發(fā)事件時,。

　　1.4工作原則

　　堅持在各級黨委、政府領導下,，建立統(tǒng)一,、有序、高效的應急處理機制,。按照“提前安排,、預防為主、部門聯(lián)動”原則,，做好預防,、預測、預警,、預報工作。統(tǒng)籌組織動員各類適用機械裝備進行應急響應,，注重發(fā)揮智能先進,、復式高效機械裝備優(yōu)勢和作用。加強部門配合,，及時報告,，果斷處置，維護農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)秩序,，盡可能減小影響,、降低損失,，避免激化矛盾、造成重大社會影響,，促進社會和諧穩(wěn)定,。

　　2、組織機構與職責

　　2.1組織機構

　　省,、市,、縣(市、區(qū))均應成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,、有關部門參加的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處理指揮中心,，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處理工作。指揮中心下設辦公室,，為常設機構,。

　　2.2指揮中心組成

　　總指揮：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分管領導

　　副總指揮：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)助分管領導或主管處(科)室主要負責人

　　成員：有關部門職能處(科)室負責同志及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關職能處(科)室主要負責人

　　辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)業(yè)機械化管理處(科)，農(nóng)業(yè)機械化管理處(科)主要負責人兼任辦公室主任,。

　　2.3省級指揮中心組成

　　總指揮：卜祥聯(lián)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記,、副廳長

　　副總指揮：劉娜省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員

　　成員：吳濱省公安廳交通管理局副局長

　　張兵省交通運輸廳財務處處長

　　姜浩省商務廳市場運行處副處長

　　楊國明省衛(wèi)生健康委員會應急辦二級調(diào)研員

　　付光營省應急管理廳救援協(xié)調(diào)和預案管理處四級調(diào)研員

　　薛來省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室主任

　　楊武杰省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處處長

　　蔣景春省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化管理處處長

　　劉林林省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理站站長

　　辦公室設在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化管理處，蔣景春同志兼任辦公室主任,。

　　2.4各級指揮中心主要職責

　　2.4.1貫徹落實同級政府和上級主管部門工作指示,，提出農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處理措施，負責相關情況上報工作,。

　　2.4.2指導農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處理工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　2.4.3掌握農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處理動態(tài),，及時部署調(diào)整應急工作措施,。

　　2.4.4完成同級政府和上級主管部門交辦的其他任務。

　　3,、應急處理

　　3.1當出現(xiàn)1.3.1情況時,，縣級指揮中心應立即啟動應急預案，并在2小時內(nèi)向當?shù)卣褪兄笓]中心報告,，市指揮中心應采取措施進行處置,，組織轄區(qū)內(nèi)機械，及時召回外出作業(yè)機械進行支援,；市指揮中心若不能及時處置,，應在4小時內(nèi)向省指揮中心報告，省指揮中心應立即進行處置,，充分利用我省小麥,、玉米收獲(播種)時間差，統(tǒng)籌調(diào)度機械進行馳援。若出現(xiàn)局部小麥或玉米倒伏,，縣級,、市級指揮中心應適時啟動應急預案，科學調(diào)度轄區(qū)內(nèi)履帶式小麥(玉米)聯(lián)合收獲機和稻麥聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械參加搶收工作,。當全省大范圍出現(xiàn)聯(lián)合收割機,、播種機等機具數(shù)量不足，或小麥或玉米大面積倒伏,，嚴重影響機械收獲或播種進度時,，省級指揮中心應立即啟動應急預案，并下派應急工作組到發(fā)生地指導應急處置工作,。同時,，報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司，必要時請求部司協(xié)調(diào)外省市機械來我省參加搶收搶種作業(yè),，各市應在主干道設立接機服務站,，引導外來作業(yè)機械合理分流。

　　3.2當出現(xiàn)1.3.2情況時,，省,、市、縣三級指揮中心應按照《山東省農(nóng)業(yè)重特大自然災害抗災救災應急預案》規(guī)定,，建立組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)參與農(nóng)業(yè)突發(fā)性重特大自然災害緊急救災和災后生產(chǎn)恢復工作運行機制,，防范和應對重特大干旱、洪澇,、臺風,、風雹等氣象災害，**大限度減輕災害損失,。

　　3.3當出現(xiàn)1.3.3情況時,，縣級指揮中心應立即進行處置；若不能處置,，應及時報告市指揮中心,，市、縣兩級指揮中心聯(lián)動,，協(xié)調(diào)商務部門,、石油石化企業(yè)做好應急處理工作，及時解決出現(xiàn)的困難和問題,，確保對農(nóng)機用油敞開供應,，不限時、不限量,、不加價。當全省大范圍出現(xiàn)油料供應緊張，嚴重影響農(nóng)機作業(yè)時,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應及時協(xié)調(diào)省商務廳,、中石油山東銷售分公司、中石化山東分公司做好應急處理工作,，啟動農(nóng)機作業(yè)“優(yōu)先加油卡”機制,，確保對“三夏”、“三秋”農(nóng)機作業(yè)用油敞開供應,。必要時,，應報告省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，請求協(xié)調(diào)解決,，確保農(nóng)機作業(yè)用油有效供應,。

　　3.4當出現(xiàn)1.3.4情況時，按照《山東省農(nóng)業(yè)機械事故應急處置預案》規(guī)定報告和處置,。

　　3.5當出現(xiàn)1.3.5情況時,，縣級指揮中心須立即向公安部門報告，并派急處理力量趕赴現(xiàn)場,，會同公安部門,，依據(jù)《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》等有關規(guī)定進行處置。

　　3.6當出現(xiàn)1.3.6情況時,，縣級指揮中心應及時協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門,，立即進行處置；若不能及時處置,，應報告市指揮中心,，市、縣兩級指揮中心聯(lián)動,，服從當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一指揮和安排,，統(tǒng)籌做好疫情防控和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)工作。當全省大范圍出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應服從省委省政府統(tǒng)一指揮和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署安排,，指導各地實行分區(qū)分類防控的應急處置措施，統(tǒng)籌做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)和疫情防控工作,。對高風險區(qū),，嚴格實施“內(nèi)防擴散、外防輸出,、嚴格管控”策略,，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)秩序；對中風險區(qū),，實施“外防輸入,、內(nèi)防擴散”策略,，盡快有序恢復正常農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)秩序；對低風險區(qū),，實施“外防輸入,、內(nèi)防反彈”策略，全面恢復農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)秩序,。

　　3.7當出現(xiàn)1.3.7情況時,，縣、市,、省指揮中心應適時啟動農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急預案,，服從同級黨委、政府統(tǒng)一指揮和上級指揮中心部署安排,，重大事項和重要動態(tài)情況應立即逐級報告,。必要時，應報告省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，請求協(xié)調(diào)解決,。

　　4、監(jiān)控預防

　　4.1加強部門溝通和聯(lián)系,，及時掌握天氣變化,、作業(yè)進度情況和疫情防控等級，協(xié)同做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的信息引導,、機械調(diào)度和突擊搶收搶種工作,。

　　4.2結合“平安農(nóng)機”建設，開展農(nóng)機安全及事故應急防護知識宣傳教育,，加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度,，預防和遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生。

　　4.3強化聯(lián)動服務,，會同公安部門,，搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)交通疏導和管理，嚴厲打擊攔機截機,、砸搶機車和敲詐機手等不法行為,。

　　4.4聯(lián)系商務部門及石油、石化企業(yè),，密切關注和把握跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機用油需求,，通過增加資源調(diào)度、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站網(wǎng)點數(shù)量,、開通農(nóng)機專供加油站,、允許帶桶加油等措施，保障農(nóng)機作業(yè)用油有效供應,。

　　5,、責任追究

　　對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處理不力,，造成損失擴大的有關人員，建議當?shù)攸h委政府按有關規(guī)定追究其責任,。

　　6,、附件

　　6.1預案管理,。本預案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責管理,，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省應急管理廳備案,。各市,、縣應結合實際，制定本級農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處理預案,。

　　6.2預案更新,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)實際情況，牽頭召集專家對預案進行論證,，并作相應修改,。更新期限**長為三年。

　　6.3預案解釋,。本預案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋,。

　　6.4預案生效。本預案自公布之日起生效,。