各市農業(yè)農村局、公安局、交通運輸局,、商務局、衛(wèi)生健康委,、應急管理局:

　　為貫徹落實《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于印發(fā)當前春耕生產工作指南的通知》和《省委新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部)關于轉發(fā)<中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于印發(fā)當前春耕生產工作指南的通知>的通知》有關部署要求，省農業(yè)農村廳,、公安廳,、交通運輸廳、商務廳,、衛(wèi)生健康委,、應急管理廳等部門聯(lián)合制定了《山東省農機跨區(qū)作業(yè)應急處理預案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　山東省農業(yè)農村廳山東省公安廳

　　山東省交通運輸廳山東省商務廳

　　山東省衛(wèi)生健康委員會山東省應急管理廳

　　2020年4月16日

山東省農機跨區(qū)作業(yè)應急處理預案

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范農機跨區(qū)作業(yè)應急處理工作,，提高應對處置突發(fā)事件能力,，**大限度發(fā)揮農業(yè)機械作用，確保農機跨區(qū)作業(yè)順利安全進行,。本預案所稱農機跨區(qū)作業(yè),，是指駕駛操作各類農業(yè)機械跨越縣級以上行政區(qū)域進行農作物耕種管收等機械化作業(yè)服務活動。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》和《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省農業(yè)重特大自然災害抗災救災應急預案》《山東省農業(yè)機械事故應急處置預案》等法律法規(guī)和有關預案,，結合我省實際,，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于在農機跨區(qū)作業(yè)期間,，有下列情況發(fā)生時,。

　　1.3.1出現(xiàn)中雨以上集中降雨或連續(xù)陰雨天氣，致使較大范圍內農機進地作業(yè)困難時,?；虺霈F(xiàn)雷雨大風等強對流天氣，造成小麥或玉米大面積倒伏時,；

　　1.3.2出現(xiàn)農業(yè)重特大自然災害,，急需組織農機跨區(qū)作業(yè)參與抗災救災和災后生產恢復時；

　　1.3.3出現(xiàn)油料供應緊張,，嚴重影響農機作業(yè)時,；

　　1.3.4出現(xiàn)農機跨區(qū)作業(yè)重特大農機安全事故時；

　　1.3.5出現(xiàn)上路攔機截機,、砸搶機車和敲詐機手等違法事件,，或因此引發(fā)交通堵塞、其他治安案件時,；

　　1.3.6出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，嚴重影響農機跨區(qū)作業(yè)時；

　　1.3.7出現(xiàn)其他嚴重影響農機跨區(qū)作業(yè)的突發(fā)事件時,。

　　1.4工作原則

　　堅持在各級黨委,、政府領導下，建立統(tǒng)一,、有序,、高效的應急處理機制。按照“提前安排,、預防為主,、部門聯(lián)動”原則，做好預防,、預測,、預警、預報工作,。統(tǒng)籌組織動員各類適用機械裝備進行應急響應,，注重發(fā)揮智能先進、復式高效機械裝備優(yōu)勢和作用,。加強部門配合,，及時報告，果斷處置,，維護農機跨區(qū)作業(yè)秩序,，盡可能減小影響、降低損失,，避免激化矛盾,、造成重大社會影響，促進社會和諧穩(wěn)定,。

　　2,、組織機構與職責

　　2.1組織機構

　　省、市,、縣(市,、區(qū))均應成立由農業(yè)農村部門牽頭,、有關部門參加的農機跨區(qū)作業(yè)應急處理指揮中心，負責轄區(qū)內農機跨區(qū)作業(yè)應急處理工作,。指揮中心下設辦公室,，為常設機構。

　　2.2指揮中心組成

　　總指揮：農業(yè)農村部門分管領導

　　副總指揮：農業(yè)農村部門協(xié)助分管領導或主管處(科)室主要負責人

　　成員：有關部門職能處(科)室負責同志及農業(yè)農村部門相關職能處(科)室主要負責人

　　辦公室設在農業(yè)農村部門農業(yè)機械化管理處(科),，農業(yè)機械化管理處(科)主要負責人兼任辦公室主任,。

　　2.3省級指揮中心組成

　　總指揮：卜祥聯(lián)省農業(yè)農村廳黨組副書記、副廳長

　　副總指揮：劉娜省農業(yè)農村廳二級巡視員

　　成員：吳濱省公安廳交通管理局副局長

　　張兵省交通運輸廳財務處處長

　　姜浩省商務廳市場運行處副處長

　　楊國明省衛(wèi)生健康委員會應急辦二級調研員

　　付光營省應急管理廳救援協(xié)調和預案管理處四級調研員

　　薛來省農業(yè)農村廳辦公室主任

　　楊武杰省農業(yè)農村廳種植業(yè)管理處處長

　　蔣景春省農業(yè)農村廳農業(yè)機械化管理處處長

　　劉林林省農業(yè)機械安全監(jiān)理站站長

　　辦公室設在省農業(yè)農村廳農業(yè)機械化管理處,，蔣景春同志兼任辦公室主任,。

　　2.4各級指揮中心主要職責

　　2.4.1貫徹落實同級政府和上級主管部門工作指示，提出農機跨區(qū)作業(yè)應急處理措施,，負責相關情況上報工作,。

　　2.4.2指導農機跨區(qū)作業(yè)應急處理工作，協(xié)調解決重大問題,。

　　2.4.3掌握農機跨區(qū)作業(yè)應急處理動態(tài)，及時部署調整應急工作措施,。

　　2.4.4完成同級政府和上級主管部門交辦的其他任務,。

　　3,、應急處理

　　3.1當出現(xiàn)1.3.1情況時，縣級指揮中心應立即啟動應急預案,，并在2小時內向當?shù)卣褪兄笓]中心報告,，市指揮中心應采取措施進行處置,，組織轄區(qū)內機械，及時召回外出作業(yè)機械進行支援,；市指揮中心若不能及時處置,，應在4小時內向省指揮中心報告,，省指揮中心應立即進行處置,，充分利用我省小麥,、玉米收獲(播種)時間差,，統(tǒng)籌調度機械進行馳援,。若出現(xiàn)局部小麥或玉米倒伏,，縣級、市級指揮中心應適時啟動應急預案,，科學調度轄區(qū)內履帶式小麥(玉米)聯(lián)合收獲機和稻麥聯(lián)合收割機等農業(yè)機械參加搶收工作。當全省大范圍出現(xiàn)聯(lián)合收割機,、播種機等機具數(shù)量不足,，或小麥或玉米大面積倒伏,，嚴重影響機械收獲或播種進度時，省級指揮中心應立即啟動應急預案,，并下派應急工作組到發(fā)生地指導應急處置工作,。同時,，報告農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司,，必要時請求部司協(xié)調外省市機械來我省參加搶收搶種作業(yè)，各市應在主干道設立接機服務站,，引導外來作業(yè)機械合理分流,。

　　3.2當出現(xiàn)1.3.2情況時，省,、市,、縣三級指揮中心應按照《山東省農業(yè)重特大自然災害抗災救災應急預案》規(guī)定,，建立組織農機跨區(qū)作業(yè)參與農業(yè)突發(fā)性重特大自然災害緊急救災和災后生產恢復工作運行機制,，防范和應對重特大干旱、洪澇,、臺風,、風雹等氣象災害，**大限度減輕災害損失,。

　　3.3當出現(xiàn)1.3.3情況時,，縣級指揮中心應立即進行處置,；若不能處置,，應及時報告市指揮中心，市,、縣兩級指揮中心聯(lián)動，協(xié)調商務部門,、石油石化企業(yè)做好應急處理工作，及時解決出現(xiàn)的困難和問題,，確保對農機用油敞開供應，不限時,、不限量,、不加價,。當全省大范圍出現(xiàn)油料供應緊張，嚴重影響農機作業(yè)時,，省農業(yè)農村廳應及時協(xié)調省商務廳,、中石油山東銷售分公司,、中石化山東分公司做好應急處理工作,，啟動農機作業(yè)“優(yōu)先加油卡”機制，確保對“三夏”,、“三秋”農機作業(yè)用油敞開供應,。必要時,，應報告省政府和農業(yè)農村部，請求協(xié)調解決,，確保農機作業(yè)用油有效供應,。

　　3.4當出現(xiàn)1.3.4情況時，按照《山東省農業(yè)機械事故應急處置預案》規(guī)定報告和處置,。

　　3.5當出現(xiàn)1.3.5情況時,，縣級指揮中心須立即向公安部門報告,，并派急處理力量趕赴現(xiàn)場，會同公安部門,，依據(jù)《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》等有關規(guī)定進行處置,。

　　3.6當出現(xiàn)1.3.6情況時，縣級指揮中心應及時協(xié)調衛(wèi)生健康部門,，立即進行處置,；若不能及時處置,，應報告市指揮中心，市,、縣兩級指揮中心聯(lián)動，服從當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一指揮和安排,，統(tǒng)籌做好疫情防控和農機跨區(qū)作業(yè)工作,。當全省大范圍出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，省農業(yè)農村廳應服從省委省政府統(tǒng)一指揮和農業(yè)農村部部署安排,，指導各地實行分區(qū)分類防控的應急處置措施,，統(tǒng)籌做好農機跨區(qū)作業(yè)和疫情防控工作。對高風險區(qū),，嚴格實施“內防擴散,、外防輸出、嚴格管控”策略,，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復農機跨區(qū)作業(yè)秩序；對中風險區(qū),，實施“外防輸入,、內防擴散”策略，盡快有序恢復正常農機跨區(qū)作業(yè)秩序,；對低風險區(qū)，實施“外防輸入,、內防反彈”策略,，全面恢復農機跨區(qū)作業(yè)秩序,。

　　3.7當出現(xiàn)1.3.7情況時，縣,、市,、省指揮中心應適時啟動農機跨區(qū)作業(yè)應急預案，服從同級黨委,、政府統(tǒng)一指揮和上級指揮中心部署安排，重大事項和重要動態(tài)情況應立即逐級報告,。必要時,，應報告省政府和農業(yè)農村部,，請求協(xié)調解決。

　　4,、監(jiān)控預防

　　4.1加強部門溝通和聯(lián)系,，及時掌握天氣變化、作業(yè)進度情況和疫情防控等級,，協(xié)同做好農機跨區(qū)作業(yè)的信息引導,、機械調度和突擊搶收搶種工作。

　　4.2結合“平安農機”建設,，開展農機安全及事故應急防護知識宣傳教育,，加大農機安全監(jiān)管力度，預防和遏制重特大農機事故發(fā)生,。

　　4.3強化聯(lián)動服務,，會同公安部門，搞好農機跨區(qū)作業(yè)交通疏導和管理，嚴厲打擊攔機截機,、砸搶機車和敲詐機手等不法行為,。

　　4.4聯(lián)系商務部門及石油、石化企業(yè),，密切關注和把握跨區(qū)作業(yè)農機用油需求,，通過增加資源調度、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站網(wǎng)點數(shù)量,、開通農機專供加油站,、允許帶桶加油等措施，保障農機作業(yè)用油有效供應,。

　　5、責任追究

　　對農機跨區(qū)作業(yè)應急處理不力,，造成損失擴大的有關人員，建議當?shù)攸h委政府按有關規(guī)定追究其責任,。

　　6,、附件

　　6.1預案管理,。本預案由省農業(yè)農村廳負責管理，并報農業(yè)農村部,、省應急管理廳備案,。各市、縣應結合實際,，制定本級農機跨區(qū)作業(yè)應急處理預案,。

　　6.2預案更新,。省農業(yè)農村廳根據(jù)實際情況，牽頭召集專家對預案進行論證,，并作相應修改,。更新期限**長為三年,。

　　6.3預案解釋,。本預案由省農業(yè)農村廳負責解釋,。

　　6.4預案生效,。本預案自公布之日起生效。