(桂政辦電〔2020〕60號(hào))

各市,、縣人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)單位：

　　《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2020年3月31日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策,，促進(jìn)蔗農(nóng)脫貧增收,，增強(qiáng)我區(qū)糖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本方案,。

　　一,、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想,。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大,、十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示批示精神,，堅(jiān)持政府引導(dǎo),、農(nóng)民自愿和公平、公正,、公開(kāi)原則,，組織實(shí)施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣，促進(jìn)蔗農(nóng)增收,，提升我區(qū)糖業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，維護(hù)國(guó)家食糖供給戰(zhàn)略安全,。

　　(二)總體目標(biāo)。

　　用3年時(shí)間,，在全區(qū)范圍內(nèi),，通過(guò)開(kāi)展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣，基本實(shí)現(xiàn)新植蔗脫毒,、健康種苗全覆蓋,，畝產(chǎn)提高20%以上，蔗糖分提高0.5—1%,；機(jī)械化生產(chǎn)得到有效推廣,，高產(chǎn)高糖糖料蔗基地(以下簡(jiǎn)稱“雙高”基地)機(jī)收率達(dá)到50%。

　　二,、推廣糖料蔗脫毒,、健康種苗

　　(一)任務(wù)目標(biāo)。

　　到2022年,，全區(qū)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)新植蔗脫毒,、健康種苗全覆蓋，確保完成1126萬(wàn)畝,、力爭(zhēng)完成1330萬(wàn)畝,。

　　(二)補(bǔ)貼對(duì)象。

　　補(bǔ)貼對(duì)象為糖料蔗種植主體,，包括蔗農(nóng),、合作社、種植企業(yè),、農(nóng)場(chǎng)和其他實(shí)際種植者,。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)使用脫毒,、健康種苗的按新植面積補(bǔ)貼350元/畝,。

　　(四)品種要求。

　　通過(guò)甘蔗品種登記,、審定,、鑒定或設(shè)區(qū)市糖業(yè)主管部門認(rèn)可的品種。

　　(五)種苗來(lái)源,。

　　1.自治區(qū)甘蔗良種繁育推廣基地或具有甘蔗種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的供種企業(yè)供應(yīng)的脫毒,、健康種苗。

　　2.種植主體從上述基地或企業(yè)引種擴(kuò)繁生產(chǎn)的脫毒,、健康種苗(夏秋植蔗可為全莖種,，冬春植蔗應(yīng)為半莖種或尾梢種)。

　　3.經(jīng)設(shè)區(qū)市糖業(yè)主管部門認(rèn)可的脫毒,、健康種苗,。

　　(六)補(bǔ)貼方式,。

　　一是種植主體差價(jià)購(gòu)種，補(bǔ)貼供種企業(yè),；二是種植主體全價(jià)購(gòu)種,，補(bǔ)貼種植主體；三是直接補(bǔ)貼自繁自種的種植主體,。

　　(七)實(shí)施步驟,。

　　1.分解年度任務(wù)。根據(jù)總?cè)蝿?wù)目標(biāo),，年度任務(wù)分解如下：2020年確保完成338萬(wàn)畝,、力爭(zhēng)完成399萬(wàn)畝；2021年確保完成338萬(wàn)畝,、力爭(zhēng)完成399萬(wàn)畝,；2022年確保完成450萬(wàn)畝、力爭(zhēng)完成532萬(wàn)畝,。(責(zé)任單位：各有關(guān)市,、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦)

　　2.保障種苗供給,?？h級(jí)人民政府在確定當(dāng)年脫毒、健康種苗供應(yīng)方式后,，及時(shí)落實(shí)種苗來(lái)源,，確保種苗供應(yīng)充足。(責(zé)任單位：各有關(guān)市,、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　3.組織種植驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織制糖企業(yè),、種植主體在每年4月底前完成脫毒,、健康種苗的推廣種植任務(wù)，7月底前完成品種確認(rèn),、面積核定,、驗(yàn)收公示等工作,，并報(bào)縣級(jí)糖業(yè)主管部門匯總,、備案。(責(zé)任單位：各有關(guān)市,、縣人民政府)

　　4.發(fā)放補(bǔ)貼資金,。每年8月底前，縣級(jí)糖業(yè)主管部門審核材料,，并會(huì)同財(cái)政部門制訂補(bǔ)貼發(fā)放方案,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，由縣財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼款撥付給補(bǔ)貼對(duì)象。(責(zé)任單位：各有關(guān)市,、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦,、財(cái)政廳)

　　5.加強(qiáng)檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣級(jí)糖業(yè)主管部門應(yīng)收集所有補(bǔ)貼資金發(fā)放等原始憑證材料,，建立健全補(bǔ)貼檔案。鼓勵(lì)建立電子檔案,。(責(zé)任單位：各有關(guān)市,、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦)

　　三、推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)

　　(一)任務(wù)目標(biāo),。

　　通過(guò)推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù),，到2022/2023年榨季累計(jì)完成機(jī)械化深松(深耕、粉壟整地)404萬(wàn)畝,、旋耕504萬(wàn)畝,、開(kāi)行300萬(wàn)畝、聯(lián)合種植105萬(wàn)畝,、中耕培土600萬(wàn)畝,、植保280萬(wàn)畝、收獲350萬(wàn)畝,、蔗葉粉碎還田150萬(wàn)畝,，機(jī)收運(yùn)輸950萬(wàn)噸。高效機(jī)收基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)累計(jì)確保完成103.68萬(wàn)畝,，力爭(zhēng)完成125.86萬(wàn)畝,。

　　(二)補(bǔ)貼對(duì)象。

　　開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)和創(chuàng)建高效機(jī)收基地的服務(wù)組織和個(gè)人,，包括農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人,。

　　(三)補(bǔ)貼范圍,。

　　對(duì)深松(深耕)、粉壟整地,、旋耕,、開(kāi)行、聯(lián)合種植,、中耕培土,、植保、收獲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,；對(duì)自投資金完善基地條件,、實(shí)現(xiàn)高效機(jī)收的主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

　　機(jī)械化深耕(深松)30元/畝,、粉壟整地80元/畝、旋耕20元/畝,、開(kāi)行10元/畝,、聯(lián)合種植50元/畝、中耕培土25元/畝,、植保5元/畝,、地頭集堆剝?nèi)~50元/畝、行間剝?nèi)~20元/畝,、聯(lián)合機(jī)收234元/畝(45元/噸),、割堆機(jī)收100元/畝、割鋪機(jī)收60元/畝,、蔗葉粉碎還田20元/畝,，機(jī)收運(yùn)輸15元/噸。

　　高效機(jī)收基地以獎(jiǎng)代補(bǔ),，每塊蔗地只能享受一次,，獎(jiǎng)補(bǔ)額不能超過(guò)基地改造及運(yùn)用各種先進(jìn)適用技術(shù)所新增的投資總額，每畝**高獎(jiǎng)補(bǔ)額為1000元,。

　　(五)補(bǔ)貼方式,。

　　先作業(yè)后補(bǔ)貼，直補(bǔ)到卡(賬),。

　　(六)申報(bào),、審核流程及要求。

　　1.機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼流程,。

　　(1)簽訂協(xié)議,。機(jī)械化作業(yè)主體應(yīng)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議。

　　(2)申請(qǐng)補(bǔ)貼,。機(jī)械化作業(yè)主體在完成作業(yè)后30日內(nèi)向作業(yè)點(diǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出補(bǔ)貼申請(qǐng),。

　　(3)審核。作業(yè)點(diǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,。聯(lián)合機(jī)收量和機(jī)收蔗運(yùn)輸量以糖廠出具的證明為準(zhǔn),。

　　(4)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核結(jié)果在行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示,，公示期為7個(gè)工作日,，公示無(wú)異議后,，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

　　(5)資金撥付,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)情況匯總后報(bào)縣財(cái)政局,。由縣財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼款撥付給補(bǔ)貼對(duì)象,。

　　2.高效機(jī)收基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)流程。

　　(1)制定方案,。實(shí)施主體制定高效機(jī)收基地改造方案,，實(shí)施前提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　(2)實(shí)施改造及全程機(jī)械化作業(yè),。實(shí)施主體組織實(shí)施改造,，基地改造結(jié)束后，應(yīng)實(shí)施全程機(jī)械化作業(yè),，并對(duì)實(shí)施改造前,、實(shí)施過(guò)程、實(shí)施改造后的狀況及全程機(jī)械化作業(yè)情況進(jìn)行拍照,、攝像,，作為申請(qǐng)補(bǔ)貼憑據(jù)。

　　(3)申請(qǐng)補(bǔ)貼,。機(jī)收前,，實(shí)施主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　(4)審核驗(yàn)收,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織審核驗(yàn)收,，基地改造面積、聯(lián)合機(jī)收面積和效率達(dá)到高效機(jī)收驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,，按投資總額核定獎(jiǎng)補(bǔ)額,。

　　(5)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將高效機(jī)收基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7個(gè)工作日,，公示無(wú)異議后,，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　(6)資金撥付,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效機(jī)收基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)情況匯總后報(bào)縣財(cái)政局。由縣財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼款撥付給獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象,。

　　具體實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定,。(責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、財(cái)政廳)

　　四,、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　廣西深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同糖業(yè)發(fā)展辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究起草資金管理辦法,。各有關(guān)市、縣人民政府是糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作的責(zé)任主體,，要提高政治站位,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案,，抓好工作落實(shí),。各級(jí)糖業(yè)、農(nóng)業(yè),、財(cái)政,、審計(jì)、督查等部門要加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo),。(責(zé)任單位：各有關(guān)市,、縣人民政府，自治區(qū)有關(guān)單位)

　　(二)加大資金保障,。

　　自治區(qū)按照與中央各承擔(dān)50%的比例,，通過(guò)統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及自治區(qū)各專項(xiàng)資金支持開(kāi)展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作。補(bǔ)助資金采取“先預(yù)撥,，后結(jié)算”方式,，自治區(qū)加快補(bǔ)助資金的預(yù)撥和結(jié)算，確保資金發(fā)揮效益,。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳,，各有關(guān)市、縣人民政府)

　　(三)落實(shí)支出責(zé)任,。

　　根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則,，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，自治區(qū)負(fù)擔(dān)資金部分,，由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),，壓實(shí)縣級(jí)政府的責(zé)任?？h級(jí)政府應(yīng)根據(jù)“誰(shuí)使用,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)支出責(zé)任。自治區(qū)對(duì)縣(市,、區(qū))進(jìn)行分類分檔,，確定自治區(qū)和縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)助資金的分擔(dān)比例,。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳,，各有關(guān)市,、縣人民政府)

　　(四)促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣。

　　加大甘蔗收獲機(jī)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度,，**高補(bǔ)貼65萬(wàn)元/臺(tái),，促進(jìn)先進(jìn)適用糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械的研發(fā)和推廣。自治區(qū)通過(guò)統(tǒng)籌自治區(qū)和市縣補(bǔ)助資金給予補(bǔ)貼,。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、財(cái)政廳,，各有關(guān)市,、縣人民政府)

　　(五)加大宣傳引導(dǎo)。

　　各地要通過(guò)電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介向廣大種植主體、基層干部,、制糖企業(yè)宣傳開(kāi)展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作的意義,、成效、經(jīng)驗(yàn)做法等,，營(yíng)造良好氛圍,。(責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳)

　　附件：

　　1.糖料蔗脫毒,、健康種苗推廣任務(wù)分解表

　　2.糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼任務(wù)分配表(2020/2021—2022/2023年榨季）