當前機械工業(yè)經(jīng)濟運行情況與趨勢預(yù)判

中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌

　　機械工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，2019年機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標運行在合理區(qū)間,，對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)增長發(fā)揮支撐作用。2020年初遭遇新型冠狀病毒疫情,，機械工業(yè)堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院的部署,，全行業(yè)積極投身疫情防控斗爭，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

　　一,、2019年機械工業(yè)經(jīng)濟運行回顧

　　2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,，機械工業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,，克服困難,，承壓前行,。年初主要經(jīng)濟指標大幅下滑，三月份短暫回升,，此后再度持續(xù)回落,；進入三季度后，多項穩(wěn)增長措施逐漸見效,，減稅降費政策利好顯現(xiàn),，機械工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢有所改善。全年營業(yè)收入小幅增長,、產(chǎn)銷逐漸回穩(wěn),、出口基本穩(wěn)定。但總體而言,困擾行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未明顯緩解,，效益下降,、投資低迷的狀況仍未扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)機械工業(yè)平穩(wěn)運行的壓力依然存在,。

　　(一)增加值增速波動回穩(wěn)

　　2019年機械工業(yè)增加值波動較大,，1-2月同比僅增長2%，1-3月迅速回升至6.3%,；但4月至7月則持續(xù)放緩至3.9%,；8月以后回穩(wěn)的趨勢逐步顯現(xiàn)。全年機械工業(yè)增加值增速回升至5.1%,，仍低于同期全國工業(yè)平均水平(5.7%),，也低于上年機械工業(yè)6.3%的增速。

　　(二)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸回升

　　自2018年6月以來機械工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步走弱,，重點監(jiān)測的主要產(chǎn)品中產(chǎn)量增長的種類持續(xù)減少,，至2019年8、9月份降至階段性低點,，產(chǎn)量增長品種數(shù)僅占120種重點產(chǎn)品的35.8%,。此后逐月趨穩(wěn)回升，全年主要產(chǎn)品中產(chǎn)量同比增長的50種,，占比為41.7%,；產(chǎn)量同比下降的70種，占比為58.3%,。

　　主要產(chǎn)品產(chǎn)量增減表現(xiàn)出以下特點：一是起重設(shè)備,、石化裝備、部分通用設(shè)備和基礎(chǔ)件產(chǎn)品的生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長,；二是工程機械,、儀器儀表、環(huán)境保護產(chǎn)品經(jīng)過高速增長后，增速普遍回落,，但總體景氣度仍較好,；三是發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備,、機床工具產(chǎn)品,、農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)低迷；四是汽車產(chǎn)銷明顯下降,，但下半年降幅逐漸收窄,。

　　(三)經(jīng)濟效益指標下滑

　　2019年機械工業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入21.76萬億元，同比增長2.46%,，全年持續(xù)低速增長,，增速較全國工業(yè)低1.39個百分點；實現(xiàn)利潤總額1.32萬億元,，同比下降4.53%,，全年持續(xù)負增長，增速較全國工業(yè)低1.24個百分點,。

　　2019年機械工業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.08%,，比上年下降0.44個百分點，高于全國工業(yè)0.22個百分點,；每百元資產(chǎn)實現(xiàn)營業(yè)收入88.78元,，比上年同期減少2.79元，低于全國工業(yè)0.01元,。

　　(四)行業(yè)運行分化明顯

　　2019年汽車行業(yè)延續(xù)了上年的下行走勢,，全年實現(xiàn)營業(yè)收入比上年下降1.66%、實現(xiàn)利潤總額比上年下降15.3%,，是導(dǎo)致機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標回落的主要原因,。扣除汽車行業(yè),，機械工業(yè)中非汽車行業(yè)營業(yè)收入比上年增長5.18%,、利潤總額增長4.11%，均高于同期全國工業(yè)及機械工業(yè)平均水平,；其中工程機械,、機器人與智能制造等行業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，文化辦公設(shè)備,、重型礦山設(shè)備,、食品包裝設(shè)備行業(yè)利潤增速超過20%。

　　(五)進出口總體低迷

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,，2019年機械工業(yè)累計實現(xiàn)進出口總額7735億美元,，比上年下降2.08%,。其中進口3151億美元，比上年下降6.5%,，十四個分行業(yè)進口金額全部負增長,；出口4584億美元，比上年增長1.22%,，十四個分行業(yè)中內(nèi)燃機、文辦設(shè)備,、電工電器,、機械基礎(chǔ)件和汽車行業(yè)出口下降，其他九個分行業(yè)出口金額增長,。全年機械工業(yè)累計實現(xiàn)貿(mào)易順差1433億美元,。

　　二、當前機械工業(yè)經(jīng)濟運行情況

　　2020年初,，新型冠狀病毒肺炎疫情在全國快速蔓延,。突發(fā)的疫情對國民經(jīng)濟、社會秩序和人民生活等多個方面產(chǎn)生顯著影響,。同樣對機械工業(yè)的平穩(wěn)運行造成了很大沖擊,，主要經(jīng)濟指標大幅回落。2月中旬以來,，在黨中央,、國務(wù)院統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)的政策指引下，機械工業(yè)加快了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開始逐步恢復(fù),。

　　(一)新型冠狀病毒疫情對行業(yè)運行的影響

　　受疫情影響，市場需求和生產(chǎn)驟然放緩,，消費低迷,、投資不振、出口下行,。機械工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，生產(chǎn)運行也面臨巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會2月初對企業(yè)的專題調(diào)研,，疫情對行業(yè)企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一全國春節(jié)假期延長,，多數(shù)省區(qū)市推遲開工復(fù)產(chǎn)時間，致使機械企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間普遍延遲,，超過九成的企業(yè)由于延期復(fù)工,，導(dǎo)致實際生產(chǎn)時間明顯減少。第二交通限制致物流運輸困難,，一方面表現(xiàn)在原材料,、零配件、外購件運輸不暢，生產(chǎn)難以保障,；另一方面表現(xiàn)在已售產(chǎn)品難以交付,，設(shè)備調(diào)試安裝人員不能到達現(xiàn)場工作。第三由于停工復(fù)產(chǎn)期限不一致,，上下游企業(yè)間生產(chǎn)供應(yīng)的匹配難度明顯加大,，破壞了產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第四由于生產(chǎn)停滯,，導(dǎo)致訂單交付難,、合同執(zhí)行難，企業(yè)資金回籠放緩,、違約成本上升,；同時信貸利息、房屋場地租金等固定支出仍在持續(xù),，致使企業(yè)資金鏈緊張,。第五各地對外地返回人員基本都要求隔離14天，部分地區(qū)社區(qū),、村委會甚至對外地返回人員強制隔離,，導(dǎo)致基層員工返崗難。第六疫情發(fā)生后部分海外訂單被延期提貨或取消,。

　　(二)機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標全面下行

　　受疫情影響,，機械企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營普遍遭遇了較大沖擊，致使近期機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)前所未有的下降,。

　　1,、工業(yè)增加值大幅下降

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-2月機械工業(yè)增加值增速同比下降28.3%,，較上年同期回落30余個百分點,，分別低于同期全國工業(yè)和制造業(yè)14.8個和12.6個百分點。

　　機械工業(yè)主要涉及的國民經(jīng)濟大類行業(yè)中,，通用設(shè)備制造業(yè)增加值增速同比下降28.2%,、專用設(shè)備制造業(yè)下降24.4%、汽車制造業(yè)下降31.8%,、電氣機械和器材制造業(yè)下降24.7%,、儀器儀表制造業(yè)下降27.4%，降幅均創(chuàng)歷史新低,。

　　2,、主要產(chǎn)品生產(chǎn)全面回落

　　機械工業(yè)重點監(jiān)測的120種主要產(chǎn)品中，1-2月僅水輪發(fā)電機組和風(fēng)力發(fā)電機組產(chǎn)量同比增長,，其他118種產(chǎn)品的產(chǎn)量全面下降,，其中83.3%的產(chǎn)品產(chǎn)量降幅超過20%,。主要產(chǎn)品中，汽車產(chǎn)量同比下降45.8%,、金屬切削機床下降44.96%,、挖掘機下降35.68%、發(fā)電機組下降30.75%,。

　　3,、固定資產(chǎn)投資驟然下行

　　機械工業(yè)主要涉及的國民經(jīng)濟大類行業(yè)中，通用設(shè)備制造業(yè)投資同比下降40.1%,、專用設(shè)備制造業(yè)下降36.2%,、汽車制造業(yè)下降41%、電氣機械和器材制造業(yè)下降33.7%,，降幅均明顯大于工業(yè)(-27.5%)和制造業(yè)(-31.5%)的投資降幅。

　　4,、機械工業(yè)進出口均同比下降

　　海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，1-2月我國機電產(chǎn)品進口額1196.03億美元，同比下降7.6%,；其中機床下降35.3%,，汽車(含底盤)下降6.1%，汽車零配件下降12.8%,。機電產(chǎn)品出口額1720.57億美元,，同比下降16.2%；其中通用機械設(shè)備下降7.8%,，汽車(含底盤)下降1.3%,，汽車零配件下降13.3%。

　　(三)全行業(yè)積極投身疫情防控

　　面對突如其來的疫情影響,，中國機械工業(yè)聯(lián)合會充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,，積極部署開展防控工作。一是提出倡議凝聚信心,。相繼向系統(tǒng)單位印發(fā)了《關(guān)于加強當前新型冠狀病毒疫情防控工作的通知》,、向行業(yè)發(fā)出了《堅定信心，攻堅克難,，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭》倡議書,，向各專業(yè)協(xié)會、地方行業(yè)協(xié)會發(fā)出《關(guān)于共同做好疫情防控與企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)工作的通知》,。二是開展調(diào)研,，了解情況。通過各種渠道廣泛了解行業(yè),、企業(yè)受疫情影響情況與復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的問題與困難,。先后組織開展重點企業(yè)疫情影響專題調(diào)查,；與18家專業(yè)協(xié)會建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日報、周報制度,，涵蓋企業(yè)8200余家,；與山東經(jīng)信院等13家地方協(xié)會(組織)聯(lián)合對700余家中小企業(yè)開展專題調(diào)研；會領(lǐng)導(dǎo)帶隊對農(nóng)機協(xié)會,、汽車協(xié)會和工程協(xié)會進行調(diào)研,；倡導(dǎo)成立了國資委16家直管協(xié)會服務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，發(fā)出倡議書,，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會,，開展交流和服務(wù)對接活動。三是支撐政府決策向政府部門上報有關(guān)疫情防控動態(tài),、疫情對機械企業(yè)影響以及提出相關(guān)的意見和建議,，參加政府座談會，上報專題報告,、動態(tài)反映等分析匯報材料20多件,；編發(fā)40多期工作簡報和情況反映；轉(zhuǎn)發(fā)通知,、發(fā)放簡報等5000多條,；同時積極向全社會發(fā)出機械行業(yè)的聲音，組織新聞報道3600多條,；組織行業(yè)經(jīng)濟信息視頻發(fā)布會,，60多家媒體參加；通過央視等媒體發(fā)布機械工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)動態(tài)情況,。

　　機械工業(yè)廣大企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，通過各種形式積極投入到抗擊疫情的戰(zhàn)斗中。汽車行業(yè)企業(yè)加快節(jié)奏,、開足馬力緊急復(fù)工生產(chǎn)負壓救護車,，組織出行服務(wù)車隊配合疫情防控用車調(diào)度，提供免費出行服務(wù),；工程機械行業(yè)企業(yè)參與馳援全國各地“小湯山”式醫(yī)院的建設(shè),；通用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)向火神山和雷神山醫(yī)院捐贈空調(diào)風(fēng)機、新風(fēng)凈化機組,、風(fēng)閥,、污水處理泵等通風(fēng)消毒類物資。此外機械工業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮自身研發(fā),、制造能力強的特點,，快速跨界轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控物資及裝備，已相繼生產(chǎn)出醫(yī)用口罩,、消毒液等產(chǎn)品,，批量供應(yīng)全自動口罩生產(chǎn)線等裝備,。

　　(四)有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　在國務(wù)院及有關(guān)部委和各地政府相繼發(fā)布實施各項推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施以來，機械工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況快速提升,。

　　骨干企業(yè)復(fù)工率快速提升,。中國機械工業(yè)聯(lián)合會會同18個分行業(yè)協(xié)會建立的復(fù)工復(fù)產(chǎn)日報數(shù)據(jù)顯示，機械工業(yè)企業(yè)復(fù)工率快速提升,。由2月13日的不足三成,，升至3月初的接近八成，當前已超過九成,。其中汽車,、通用機械、電工電器,、重型機械,、石油石化設(shè)備、印刷機械,、食品包裝機械,、機床、通用零部件,、制冷空調(diào)、儀器儀表和塑料機械等12個行業(yè)已達到九成以上,。

　　中小型企業(yè)復(fù)工率約五成,。為了解在機械工業(yè)總量中占比約九成的中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，中國機械工業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合地方協(xié)會(組織)針對中小企業(yè)開展專題調(diào)研,。結(jié)果顯示,，當前中小企業(yè)的職工到復(fù)工率為51%，企業(yè)達產(chǎn)率為49%,。兩項指標明顯低于同期機械行業(yè)日報體系中大型企業(yè)的復(fù)工率指標,。表明機械行業(yè)廣大中小企業(yè)受疫情影響程度更大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難度也更大,。

　　為助力行業(yè)企業(yè)科學(xué)精準防疫,、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國機械工業(yè)聯(lián)合會近期提出八方面十六條工作措施服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。同時在國資委支持推動下,，中機聯(lián)等國資委16家直管協(xié)會自愿組建了服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)作聯(lián)盟，以更好地服務(wù)于抗擊疫情,、助力企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。

　　(五)當前行業(yè)運行存在的問題

　　雖然機械行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作全面推進，并已取得階段性成果,，但問題與困難仍然存在,，不過隨著疫情的好轉(zhuǎn)和政策的落實都有了不同程度的緩解,。日報監(jiān)測的會員企業(yè)和重點聯(lián)系企業(yè)復(fù)工率已超過九成，但職工復(fù)工率明顯低于該水平,，企業(yè)復(fù)產(chǎn)率更低,；抽樣調(diào)查的中小企業(yè)復(fù)工率僅五成左右。當前企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序過程中,，主要面臨以下問題與困難：

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢,、零配件供應(yīng)不足。首批復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢較好的多為大型主(整)機制造企業(yè),，而其基礎(chǔ)件供應(yīng)商則多為中小型企業(yè),。供應(yīng)商復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏慢于主機企業(yè)，使得上游零配件供應(yīng)不足的問題成為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)反應(yīng)較為集中的問題之一,，已有企業(yè)因配件供應(yīng)不足影響了生產(chǎn),。

　　二是合同履行和延續(xù)困難、企業(yè)訂單普遍下滑,。受疫情防控和延期復(fù)工等的影響,，產(chǎn)品合同不能按期交貨、銷售停滯,、市場訂單流失現(xiàn)象普遍存在,。調(diào)查顯示，當前機械工業(yè)接近九成的被調(diào)查企業(yè)訂單下降,。其中近三成企業(yè)在手訂單降幅超過50%,，二成企業(yè)在手訂單降幅在20%-50%之間，另有三成左右企業(yè)表示訂單的降幅難以估計,。訂單下滑,、需求萎縮，企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)就缺乏動力與支撐,，穩(wěn)定經(jīng)濟運行與穩(wěn)定就業(yè)的目標就會遭遇較大挑戰(zhàn),。

　　三是物流運輸依然不暢、運輸失效延長,。疫情發(fā)生后物流運輸尤其是省際間的物流基本暫停,，對生產(chǎn)活動造成明顯影響。特別是近期,，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的增加,，各方對物流運輸?shù)男枨笠部焖僭鲩L。為機械行業(yè)配套的物流運輸服務(wù)不足,，造成了物料,、配件、產(chǎn)品運輸服務(wù)的缺口,。部分企業(yè)反應(yīng)當前的物流時效比上年同期延長約一倍,。

　　四是對外貿(mào)易出口受影響,。新冠疫情發(fā)生以來，一些國家(地區(qū))對我國貨物出口與人員流動陸續(xù)采取了限制性措施,，截至目前已涉及146個國家,，致使部分外貿(mào)訂單被取消或延期。此外部分國家和地區(qū)采取過度的防疫措施,，限制我國企業(yè)參加國際展會,、進行商務(wù)洽談、開展國際合作等交流活動,，也直接影響了機械產(chǎn)品的出口,。

　　五是企業(yè)承受多重壓力，資金鏈緊張,。受疫情影響,，市場、生產(chǎn)長時間停滯,，導(dǎo)致訂單損失,，資金回籠減少、流動性緊張,。但企業(yè)依然需支付職工工資等費用,，承擔(dān)著較重的人工成本負擔(dān)。同時由生產(chǎn)停滯導(dǎo)致的訂單交付難,、合同執(zhí)行難,，使企業(yè)承受著違約成本上升的壓力。此外固定費用支出也對企業(yè)形成了明顯的資金壓力,。

　　六是用工難依然存在。雖然近期各地對人員流動的限制有所放松,，部分省市為促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取了包機,、包車等措施專程接送外來務(wù)工人員，但總量依然遠遠不夠,，隨著越來越多的企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn),，勞動力缺口仍是困擾企業(yè)的問題。

　　三,、機械工業(yè)經(jīng)濟運行走勢的預(yù)判

　　目前我國疫情防控形勢持續(xù)向好,，并取得了積極成效，有利因素不斷積累,；但國內(nèi)外疫情形勢總體依然嚴峻復(fù)雜,，各種不利因素對行業(yè)發(fā)展帶來不確定性。

　　(一)有利因素

　　疫情發(fā)生以來,，在黨中央,、國務(wù)院的部署下,，有關(guān)部委和地方政府出臺了眾多支持疫情防控、促進復(fù)工復(fù)產(chǎn),、幫扶困難企業(yè),、保障職工就業(yè)的政策，通過減輕稅費負擔(dān),、增加財政金融支持,、減緩社保壓力、降低能源價格,、簡化審批流程等方面支持和幫助企業(yè)應(yīng)對疫情影響,，對穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序發(fā)揮了積極作用。

　　近期穩(wěn)投資,、穩(wěn)消費,、穩(wěn)外貿(mào)政策措施集中頒布，有關(guān)項目逐步的落實,，市場信心進一步恢復(fù),。

　　穩(wěn)投資：國家有關(guān)部門加快了項目審批與中央預(yù)算內(nèi)資金下達的進度。截至3月3日,，發(fā)改委已批復(fù)2286億元基建項目,，比上年同期增加930億元；截至3月20日,，財政部已撥付中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進度同比提高了12.6個百分點,，提前下達了車購稅資金2500多億、港口建設(shè)費70多億,、民航發(fā)展基金240多億,，這些資金全部都將用于支持公路、港口,、航道,、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大地方專項債券規(guī)模,。經(jīng)人大常委會授權(quán),、國務(wù)院批準，財政部提前下達了2020年新增的地方政府債券18480億元,，其中專項債12900億元,，專項債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；截至3月20日,，已發(fā)行新增地方專項債10233億元,，北京、天津、遼寧等9省區(qū)已完成新增地方專項債券的發(fā)行工作,。利好于工程機械和重型機械行業(yè),。

　　廣東、湖南,、山西三省日前發(fā)布44個火電項目建設(shè)計劃(含新建,、續(xù)建和前期預(yù)備項目)；云南新增800萬千瓦風(fēng)電,、300萬千瓦光伏布局與建設(shè),；華能160萬千瓦風(fēng)電大基地項目獲核準；國家電網(wǎng)山西垣曲抽水蓄能電站工程開工建設(shè),。利好于發(fā)電設(shè)備行業(yè),。

　　國家電網(wǎng)2020年計劃安排電網(wǎng)投資4000億元以上，可帶動社會投資8000多億元,；編制的《2020年特高壓和跨省500千伏及以上交直流項目前期工作計劃》,，明確全年特高壓建設(shè)項目整體投資規(guī)模近5000億元。利好于輸變電行業(yè),。

　　科技部印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》的通知,，提出加大人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重大科技項目的實施和支持力度,。利好于智能制造裝備行業(yè),。

　　穩(wěn)消費：2月16日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議提出“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費,，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額,，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費”。此后,，發(fā)改委,、工信部等23個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，工信部發(fā)布的《關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》,，商務(wù)部,、發(fā)改委和衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工營業(yè)的通知》等相關(guān)政策文件中，分別提出通過鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌限額,、促進機動車報廢更新、提供新車購置與以舊換新補貼,、取消皮卡進城限制等措施,，穩(wěn)定和擴大汽車消費。利好于汽車制造業(yè),。廣州市已明確今年將增加中小客車指標,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》，針對農(nóng)機超期服役問題,，出臺報廢更新補貼政策,，引導(dǎo)各地加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，促進農(nóng)機市場的恢復(fù),。利好于農(nóng)業(yè)機械行業(yè),。

　　穩(wěn)外貿(mào)：國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)布了包括對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時足額退稅在內(nèi)的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的舉措；財政部,、稅務(wù)總局3月17日發(fā)布《關(guān)于提高部分產(chǎn)品出口退稅率的公告》,，涉及機械工業(yè)車用緊固件、鑄件等產(chǎn)品,。商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》,，提出了穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、促消費的20條具體措施,。商務(wù)部與財政部印發(fā)《關(guān)于用好內(nèi)外貿(mào)專項資金支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》，提出充分發(fā)揮中央財政內(nèi)外貿(mào)資金效益全力支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,?？傮w而言，近期相關(guān)政策措施和具體項目的落實,，對穩(wěn)定與保障機械產(chǎn)品市場需求,、加快行業(yè)正常生產(chǎn)秩序的恢復(fù)具有積極意義。這些政策舉措都利好于機械工業(yè)外貿(mào)企業(yè),。

　　總體而言,，近期相關(guān)政策措施和具體項目的落實，對穩(wěn)定與保障機械產(chǎn)品市場需求,、加快行業(yè)正常生產(chǎn)秩序的恢復(fù)具有積極意義,。

　　(二)不利因素

　　1、疫情影響重大,，恢復(fù)尚需時日

　　從工業(yè)經(jīng)濟運行情況看,，今年1-2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，為有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的**低,，其中,，制造業(yè)下降15.7%，除石油和天然氣開采業(yè),、煙草制品業(yè)外,，41個工業(yè)行業(yè)大類行業(yè)中，有39個出現(xiàn)下降,，其中30個行業(yè)降幅達到2位數(shù),。從三大需求表現(xiàn)來看,，投資、消費,、出口均全面下滑,，前2個月全國固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%，其中工業(yè)投資下降27.5%,，制造業(yè)投資大幅下降31.5%,；社會消費品零售總額同比下降20.5%；對外出口按美元計同比下降17.2%,。

　　進入3月以來,，工業(yè)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)開工率穩(wěn)步提升,，生產(chǎn)經(jīng)營活動有序恢復(fù),。根據(jù)工信部監(jiān)測調(diào)度數(shù)據(jù)，除湖北省外,，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達到98.5%,，企業(yè)開工員工復(fù)崗率達到87.3%。但全部恢復(fù)到正常秩序尚需時日,。

　　2,、新冠疫情全球蔓延影響國際貿(mào)易

　　受疫情影響，3月初國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布,，2020年全球經(jīng)濟增長率預(yù)期由1月發(fā)布的3.3%降至2.9%,。此后疫情蔓延的范圍持續(xù)擴大，3月12日世界衛(wèi)生組織正式宣布,，新冠肺炎疫情的爆發(fā)已經(jīng)構(gòu)成一次全球性“大流行”,。意大利、西班牙,、美國等至少53個國家宣布進入緊急狀態(tài),。受此影響，全球金融市場開始劇烈震蕩,，國際主要股指大幅下跌,，多國股市遭遇“熔斷”?？只徘榫w和消費衰退將進一步拖累世界經(jīng)濟增速放緩,、國際貿(mào)易市場疲軟。

　　在此背景下,，機械工業(yè)對外貿(mào)易出口總量較大的汽車零配件,、低壓電器、民用機械,、文辦設(shè)備等產(chǎn)品市場將面臨嚴峻的國際市場形勢。從貿(mào)易伙伴看，近期疫情快速升級的意大利,、法國,、德國、美國,、英國等15個國家,，均為機械工業(yè)重要的出口目的國，2019年出口金額合計占機械工業(yè)出口總額的三分之一,。此外疫情也為中美之間的貿(mào)易帶來更多的不確定性,，來之不易的中美貿(mào)易第一階段協(xié)議的積極成果，遭遇負面影響,。綜上機械工業(yè)對外貿(mào)易將承受巨大壓力,。

　　(三)未來走勢預(yù)判

　　短期看，由于疫情尚未解除,，全面恢復(fù)到正常的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)還需要一定時間,，因此近一時期行業(yè)運行總體仍處于逐步恢復(fù)階段。加之前期停工停產(chǎn)已造成的損失,，預(yù)計一季度機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標將出現(xiàn)20%左右的回落,。如果疫情在一季度得到有效控制，二季度,，在全社會復(fù)工復(fù)產(chǎn)率普遍回升的背景下,，產(chǎn)業(yè)鏈配套問題逐步得到改善，機械企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序會加快恢復(fù),，市場也將出現(xiàn)一定幅度的反彈,，預(yù)計二季度機械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將出現(xiàn)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢。

　　中期看,，為緩解疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的困難,，國家和地方有關(guān)政府部門集中出臺了多項扶持與救助政策，涉及市場保障,、財稅支持,、金融支持、職工返崗等諸多方面,，為提振市場與企業(yè)信心發(fā)揮積極作用,。上半年機械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將逐步企穩(wěn)，下半年增速將明顯高于上半年,。

　　長期看,，我國經(jīng)濟的基本面是穩(wěn)定的，疫情過后開展的恢復(fù)性建設(shè)與投資,，可為機械行業(yè)釋放出潛在的市場,，為機械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇。

　　綜合分析：預(yù)計2020年機械工業(yè)經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)前低后高,、逐步回升的走勢,，如疫情能早日結(jié)束，工業(yè)增加值增速仍可達5%左右,，營業(yè)收入,、利潤總額等指標將保持小幅增長。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，面對當前的困難與挑戰(zhàn),，讓我們堅定信心、振奮精神,、主動作為,，以實際行動參與到有效抗擊疫情與有序恢復(fù)生產(chǎn)的工作之中，為實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,、保證全年任務(wù)目標按期完成做出應(yīng)有的貢獻,。

　　**后，為努力完成機械工業(yè)年初預(yù)定的全年主要經(jīng)濟指標,，提出三點希望：

　　第一攜手推動機械工業(yè)經(jīng)濟運行持續(xù)健康發(fā)展,。中國機械工業(yè)聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會、各地方協(xié)會一定要攜手同行,，共同應(yīng)對,，推動機械工業(yè)經(jīng)濟運行持續(xù)健康發(fā)展。各專業(yè)協(xié)會,、各地方協(xié)會要緊盯本行業(yè),、本地區(qū)全年規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值增速等主要預(yù)期目標，加快推動實現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)達產(chǎn),，抓緊研究后三季度追平補齊的路徑和舉措,，幫助企業(yè)盡**大可能挖掘潛力、擴大市場,，努力尋找新的增長點,，力保行業(yè)運行不滑出合理區(qū)間。

　　第二積極反映行業(yè)運行中存在的困難和問題,。當前主要任務(wù)是在繼續(xù)做好疫情防控的基礎(chǔ)上,，加快行業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序,，彌補疫情造成的損失,。各行業(yè)協(xié)會、地方協(xié)會要進一步做好行業(yè)監(jiān)測分析,，通過企業(yè)調(diào)研,、座談等方式,，準確摸清重點企業(yè)當前的生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解復(fù)工復(fù)產(chǎn),、人員返崗,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈等方面存在的困難和問題，把情況和問題及時反映給我們,，或反饋給有關(guān)政府部門，共同推動把這些問題解決好,。

　　第三在引導(dǎo)和推動行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更加突出的作用,。堅持為企業(yè)服好務(wù)，在引導(dǎo)和推動行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更加突出的作用,。近一段時間各地區(qū),、各部門已密集出臺了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減稅降費,、定向降準,、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、促進消費等一系列惠企助企政策措施,，各專業(yè)協(xié)會,、地方協(xié)會首先自己要吃透這些文件惠企政策的精神，并指導(dǎo)幫助企業(yè)用好各項優(yōu)惠政策,。