黑農(nóng)廳函〔2020〕155號

　　各市(地),、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　現(xiàn)將《2020年全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年3月20日

2020年全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點

　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實《國務(wù)院安委會2020年工作要點》,、《2020年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,，牢固樹立安全發(fā)展理念,，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅持源頭管理,、綜合治理,，強化隱患排查整治，全面落實“放管服”改革新規(guī)定,，扎實做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作,，有效防范和遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生，營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

　　一,、壓緊壓實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任

　　1.切實提高農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任意識。夯實“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任機制,，爭取將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入市縣政府安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容,，進(jìn)一步明確各級黨委政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求,，市縣鄉(xiāng)逐級壓實安全監(jiān)管責(zé)任,。

　　2.全面落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。積極落實各地機構(gòu)改革關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和行政審批的相關(guān)要求,，科學(xué)劃分相關(guān)部門職能,，進(jìn)一步明確農(nóng)機安全監(jiān)督管理機構(gòu)、行政許可審批服務(wù)部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作職責(zé),。制定農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評價體系,，建立通報約談等制度。

　　3.重點落實屬地監(jiān)管責(zé)任,。各地要扎實推進(jìn)屬地監(jiān)管責(zé)任,，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式，編牢織緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，打通農(nóng)機安全監(jiān)管“**后一公里”,。各地要推動轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，出臺農(nóng)機安全監(jiān)管文件,，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機安全員,、村級農(nóng)機安全協(xié)管員。

　　4.著力強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。完善農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,，采取縣級檢查,、市級督查、省級抽查等方式,，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位壓實主體責(zé)任,。指導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織、拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu),、報廢農(nóng)機回收企業(yè)健全各項規(guī)章制度,，完善工作流程。各生產(chǎn)經(jīng)營主體要做到制度完善,、人員資質(zhì)齊全,、安全設(shè)施和場地建設(shè)符合規(guī)定。

　　二,、廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育

　　5.做好農(nóng)機安全宣傳教育工作,。創(chuàng)新宣傳教育模式和理念，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體,、“兩微一端”等手段開展農(nóng)機安全宣傳教育,。以“兩法一條例”、新部令為中心,，針對相應(yīng)農(nóng)時,、本地特點創(chuàng)作一些宣傳材料,，提升宣傳效果,。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營主體結(jié)合實際抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動,，發(fā)揮其一線主體作用,。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，做好春秋兩季和重點時段的農(nóng)機安全宣傳工作,。

　　三,、全力排查整治農(nóng)機安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患

　　6.全面實施清單管理。各縣市對本地農(nóng)機服務(wù)組織,、拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu),、報廢農(nóng)機回收企業(yè)、農(nóng)機維修點等單位進(jìn)行摸排統(tǒng)計,，建立準(zhǔn)確詳細(xì)的基礎(chǔ)臺賬,。依照生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)臺賬，全面排查農(nóng)機安全隱患,，制發(fā)統(tǒng)一格式的書面隱患整改通知書,，限期整改。根據(jù)隱患整改通知書記錄，建立“隱患清單”和“整改清單”,，對清單內(nèi)容及時跟蹤,、動態(tài)管理、逐項銷號,，實現(xiàn)問題整改閉環(huán)管理,。

　　7.大力推動聯(lián)合監(jiān)管。在本地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，對農(nóng)機合作社,、農(nóng)機服務(wù)組織安全設(shè)施及報廢農(nóng)機回收企業(yè)、農(nóng)機維修點的防火防爆用油用氣用電等問題,，抓緊厘清職責(zé)邊界和工作分工,，實施多部門聯(lián)合監(jiān)管，開展聯(lián)合檢查治理,，提升交叉領(lǐng)域隱患排查的精準(zhǔn)化,、專業(yè)化水平。

　　四,、加大農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度

　　8.狠抓源頭管控,。嚴(yán)格拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記及駕駛證申領(lǐng)審核,，強化拖拉機和聯(lián)合收割機年檢工作,，進(jìn)一步提升登記率、檢驗率和持證率,。始終保持對變型拖拉機,、拖拉機運輸機組高壓嚴(yán)管態(tài)勢，積極引導(dǎo)變型拖拉機報廢淘汰,，力爭實現(xiàn)全省存量變型拖拉機清零,。

　　9.強化安全監(jiān)管執(zhí)法。堅持“一手抓宣傳教育,、一手抓執(zhí)法處罰”,，嚴(yán)厲打擊拖拉機和聯(lián)合收割機無證駕駛、無牌行駛,、逾期未檢,、安全防護(hù)設(shè)施齊全有效、違反安全操作規(guī)程等違法行為,。指導(dǎo)全省各地農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法工作,，強化農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法力度，努力做到違法案件“應(yīng)立盡立,、應(yīng)罰盡罰”,，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,，形成依法管機,、規(guī)范用機的良好局面。

　　10.加強農(nóng)機監(jiān)理裝備和信息化建設(shè),。完善農(nóng)機安全監(jiān)理便攜式移動執(zhí)法終端,、記錄儀等執(zhí)法裝備。拓展農(nóng)機安全監(jiān)管信息系統(tǒng),，做好執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)與省安全監(jiān)理信息平臺對接,。

　　五、深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作

　　11.積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建,。落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于深入開展“平安農(nóng)機”建設(shè)工作的通知》精神，積極開展“平安農(nóng)機”示范市,、示范縣創(chuàng)建工作,，貫徹“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)主抓,、部門協(xié)作,、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管理念，大力爭取本地政府及有關(guān)部門支持,，成立領(lǐng)導(dǎo)組織,，制定創(chuàng)建方案，協(xié)調(diào)工作經(jīng)費,，扎實開展好2020年度“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,。提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建質(zhì)量，組織開展“平安農(nóng)機”建設(shè)“回頭看”,，對工作退步,、制度缺失,、安全隱患突出的示范單位予以通報摘牌,。

　　六、推進(jìn)農(nóng)機監(jiān)管放管服改革

　　12.切實落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策,。嚴(yán)格落實關(guān)于免征拖拉機牌證費,、安全技術(shù)檢驗費等5項農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費；積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好經(jīng)費保障,，確保農(nóng)機安全監(jiān)理工作正常有序開展,；結(jié)合實際研究相關(guān)工作落實，免收費不免服務(wù),。

　　13.推進(jìn)農(nóng)機報廢更新補貼是增量擴面,。加強政策解讀，保證農(nóng)機報廢更新補貼機具數(shù)量和拖拉機、聯(lián)合收割機數(shù)量穩(wěn)定增加,，全面實施農(nóng)機報廢更新補貼,，推進(jìn)惠農(nóng)政策實施全覆蓋。做好補貼農(nóng)機的備案登記及安全管理工作,。適時召開全省農(nóng)機報廢更新工作會議,，舉辦農(nóng)機報廢更新政策性培訓(xùn)班。

　　14.深入推進(jìn)機務(wù)管理,。各縣市結(jié)合本地實際,，健全完善機務(wù)管理制度，確定機務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn),。指導(dǎo)農(nóng)機合作社,、農(nóng)機大戶開展機務(wù)管理培訓(xùn)，提高機務(wù)管理隊伍整體素質(zhì),，按標(biāo)準(zhǔn)抓好“機務(wù)管理”工作,。抓好機務(wù)管理典型群體培育和典型經(jīng)驗推廣，發(fā)揮示范帶動作用,。

　　七,、加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設(shè)

　　15.提升農(nóng)機事故處理能力。健全完善農(nóng)機事故處理程序,，規(guī)范開展農(nóng)機事故受理,、立案、勘查,、處理,、認(rèn)定、復(fù)核等工作,。創(chuàng)新農(nóng)機事故統(tǒng)計方式方法,，暢通農(nóng)機事故報告渠道，抓好農(nóng)機事故統(tǒng)計分析工作,，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性,、真實性、邏輯性,，嚴(yán)禁遲報,、漏報、謊報或瞞報農(nóng)機事故,。

　　16.加強應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè),。修訂《黑龍江省農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案》，各地要適時修訂相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案,，規(guī)范農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作,。加強農(nóng)機事故處置演練,，制定實施方案，定期開展農(nóng)機事故應(yīng)急演練,，并不定期針對事故接報,、應(yīng)急救援、現(xiàn)場勘查等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行演練,，提高防范意識和自救互救能力,，進(jìn)一步提升農(nóng)機事故應(yīng)急處置能力。

　　17.加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè),。加強工作指導(dǎo),，推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常化,、規(guī)范化,，不斷提升監(jiān)管隊伍專業(yè)水平。各地要定期開展農(nóng)機安全監(jiān)管法律法規(guī),、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班,；根據(jù)實際組織農(nóng)機安全執(zhí)法業(yè)務(wù)、檢驗檢測,、裝備和信息化等業(yè)務(wù)培訓(xùn),；組織開展好農(nóng)機考試員、檢驗員,、事故處理員資質(zhì)培訓(xùn),。