魯農(nóng)機字〔2020〕3號

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、有關(guān)市農(nóng)機中心:

　　為貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會及今年中央,、省委1號文件精神，全面落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》及省政府《實施意見》要求,，我廳制定了《2020年全省農(nóng)機化管理工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際,，認(rèn)真抓好貫徹落實,。各地工作中的好經(jīng)驗好做法，請及時報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機化管理處,。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年3月4日

2020年全省農(nóng)機化管理工作要點

　　2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。鞏固農(nóng)機化發(fā)展好形勢,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)中向好和農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力的裝備技術(shù)支撐,，具有特殊重要意義,。2020年農(nóng)機化管理工作的總體思路是,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會及中央、省委1號文件精神,，全面落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》及省政府《實施意見》要求,，深刻把握“走在前列,、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以推進農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以“兩全兩高”農(nóng)機化示范創(chuàng)建為總抓手，著力圍繞補短板,、促發(fā)展,、樹樣板，進一步穩(wěn)固提升種植業(yè)機械化,，深化拓展林牧漁加業(yè)機械化,，加速鑄就農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展山東高地，為全面建成小康社會和脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官,，全力提供機械化保障,，積極貢獻農(nóng)機化力量。

　　一,、突出抓好意見貫徹,，著力完善“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展工作格局

　　1.加速構(gòu)建農(nóng)機化發(fā)展推進機制。全面貫徹國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省政府《實施意見》,，將農(nóng)業(yè)機械化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重要手段,，進一步納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局之中。建立省,、市,、縣三級農(nóng)機化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,。適時召集召開省級部門聯(lián)席會議,，協(xié)同合力推進農(nóng)機化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　2.著力抓好農(nóng)機化示范創(chuàng)建,。深入實施國家主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建,，分別創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市1-2個、示范縣10個以上,，總數(shù)持續(xù)保持全國前列,。穩(wěn)步推進全省“兩全兩高”農(nóng)機化示范創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建全省“兩全兩高”農(nóng)機化示范縣15個以上,。堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，優(yōu)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，強化創(chuàng)建培訓(xùn),，選創(chuàng)過硬典型，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作貢獻,。

　　3.協(xié)調(diào)制定農(nóng)機化配套政策,。積極爭取協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持,，幫助解決農(nóng)機合作社庫棚建設(shè)用地、生產(chǎn)用電,、政策性保險,、融資和人才等方面的困難，確保各項政策措施落實落地,，為農(nóng)機化全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供支撐,。

　　4.積極選樹農(nóng)機化服務(wù)樣板。積極引導(dǎo)推動農(nóng)機合作社,、農(nóng)機專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場等服務(wù)主體開展規(guī)模化,、社會化作業(yè)服務(wù),，大力推動訂單作業(yè)、托管服務(wù),、規(guī)模經(jīng)營等新的經(jīng)營服務(wù)模式,，并按照服務(wù)基礎(chǔ)條件好、全程農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力強和綜合農(nóng)事服務(wù)成效顯著的標(biāo)準(zhǔn),，適時推出一批全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣,、全省“兩全兩高”農(nóng)機化示范縣和“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例，宣傳推介各地典型經(jīng)驗做法,，打造可看可學(xué)可復(fù)制的樣板,。

　　5.科學(xué)謀劃農(nóng)機化發(fā)展藍圖。全面梳理,，認(rèn)真總結(jié),，強化措施，狠抓落實,，確保完成“十三五”農(nóng)機化規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),。同時，加強調(diào)研,，搞好論證,，科學(xué)編制“十四五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，謀劃好我省農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展藍圖,，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,。

　　二、強化深化組織服務(wù),，著力夯實糧食安全機械化保障

　　6.全力抓好關(guān)鍵季節(jié)農(nóng)機作業(yè),。緊盯小麥,、玉米等主要糧食作物,，聚焦夏秋等關(guān)鍵農(nóng)時,，全力以赴抓好機械化生產(chǎn)組織推進工作。切實做好機具供應(yīng)和檢修,，加強農(nóng)機手實用技術(shù)培訓(xùn),，科學(xué)制定災(zāi)害天氣預(yù)案，為機械化生產(chǎn)順利進行奠定基礎(chǔ),。切實搞好機具調(diào)度,，及時發(fā)布作業(yè)、氣象等信息,，按要求做好生產(chǎn)統(tǒng)計報送工作,。適時舉辦全省三夏機械化生產(chǎn)開機儀式。

　　7.精心組織重要農(nóng)時農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),。及時發(fā)放農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)證和技術(shù)服車證,，協(xié)助交通部門強化技術(shù)措施，提高跨區(qū)通行效率,。引導(dǎo)機具合理有序流動,，會同公安、交通等部門切實做好機械作業(yè)過程中遇到的問題,，嚴(yán)格防范攔機截機行為發(fā)生,，及時化解矛盾糾紛。

　　8.深入開展農(nóng)機深松整地作業(yè),。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求,，協(xié)同完成我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用,，充分利用信息化手段,，及時加強技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實好農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策,，全面完成部里下達我省的1000萬畝農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù),。按規(guī)定認(rèn)真做好農(nóng)機深松補助作業(yè)任務(wù)延伸績效考核。

　　9.全面完成糧食安全責(zé)任制機械化指標(biāo)考核,。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求,，統(tǒng)籌強化推進措施，高質(zhì)量完成糧食安全考核“國考”任務(wù),。配合省有關(guān)部門扎實做好糧食安全考核“省考”,，組織完成對各市農(nóng)機化考核指標(biāo)進行評價。

　　三,、聚焦聚力科技創(chuàng)新,，著力補齊農(nóng)機化發(fā)展短板

　　10.深入推進農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹,、積極對接《中國制造2025》和我省行動方案,，整合農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研推用各方面資源和力量,，加大農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新和政策推動力度，著力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械裝備水平,，破解經(jīng)濟作物,、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和丘陵山區(qū)機械裝備不足難題，加速補上鄉(xiāng)村振興農(nóng)機化裝備短板,。

　　11.大力推廣新型農(nóng)機化技術(shù),。在充分組織開展培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等常規(guī)手段的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新組織農(nóng)機地頭展,、田間日等新模式、新途徑,，大力推廣玉米籽粒收獲和大田蔬菜,、甘薯等特色作物生產(chǎn)機械化技術(shù)裝備。爭取并籌備舉辦好全國花生生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會,。積極推廣應(yīng)用農(nóng)機信息化,、智能化技術(shù)與裝備，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)研發(fā)制造水肥一體化,、畜禽自動飼喂,、環(huán)境控制等農(nóng)業(yè)裝備，推動大中型農(nóng)業(yè)機械配備導(dǎo)航定位,、作業(yè)監(jiān)測,、自動駕駛等終端，促進農(nóng)機精準(zhǔn)作業(yè),、精準(zhǔn)服務(wù),，力爭在作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、作業(yè)面積測量和糧食自動測產(chǎn)等方面取得大的進展,。適時召開全省畜牧業(yè)機械化推進工作現(xiàn)場會,。

　　12.加速推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。進一步強化農(nóng)機與種植,、畜牧,、漁業(yè)、種業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工等有關(guān)方面的密切配合,，建立健全工作機制，推動產(chǎn)學(xué)研推用多部門聯(lián)合攻關(guān),、品種栽培養(yǎng)殖裝備多學(xué)科協(xié)同聯(lián)動,、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)集成配套。總結(jié)提煉我省主要農(nóng)作物全程生產(chǎn)模式,，形成適合我省不同地區(qū)的技術(shù)規(guī)程和技術(shù)操作要點以及裝備配套方案,，并將成熟的技術(shù)規(guī)程和技術(shù)作業(yè)要求制定為地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　四,、切實深化“放管服”改革,，著力提高農(nóng)機化管理服務(wù)水平

　　13.加強農(nóng)機安全管理,。嚴(yán)格依法開展拖拉機,、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗,、農(nóng)機手培訓(xùn)考試工作,，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。推行網(wǎng)格化管理,，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理,，防范農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。切實強化變型拖拉機清理整治,，用足用活購置補貼等扶持政策,，引導(dǎo)推動變型拖拉機淘汰報廢，盡快實現(xiàn)重大安全隱患清零,。深入組織“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建,。適時舉辦農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式和宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/p>

　　14.規(guī)范農(nóng)機行政審批程序。落實完善拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)事中事后監(jiān)管措施,，進一步規(guī)范拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)人員考試考核,，與物價管理部門繼續(xù)核準(zhǔn)發(fā)布農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)。完成污染整治和權(quán)力事項梳理等工作,。

　　15.強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管,。按照“保傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)方向,、提能力”原則,，在確保傳統(tǒng)農(nóng)機產(chǎn)品鑒定總量基礎(chǔ)上，強化試驗鑒定能力建設(shè),，加快農(nóng)機推廣鑒定大綱,、專項鑒定大綱制修訂步伐，加速向“優(yōu)綠新特”產(chǎn)品鑒定方向推進,。公布我省鑒定產(chǎn)品種類指南,，及早受理開展農(nóng)機產(chǎn)品鑒定，并組織每市根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)急需,，推薦2-3種產(chǎn)品,，優(yōu)先進行鑒定。組織在用玉米收獲機械質(zhì)量調(diào)查。

　　16.做好農(nóng)機化統(tǒng)計工作,。高質(zhì)量完成農(nóng)機化統(tǒng)計年報工作,，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)對農(nóng)機化發(fā)展的監(jiān)測評價、決策參考重要作用,。強化農(nóng)機化發(fā)展形勢分析,。優(yōu)化完善省級農(nóng)機化統(tǒng)計系統(tǒng)。加強農(nóng)機化統(tǒng)計隊伍建設(shè),，適時組織舉辦培訓(xùn)班,，有效提升全省農(nóng)機化統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。

　　五,、嚴(yán)格落實惠農(nóng)政策,，著力放大推動農(nóng)機化發(fā)展效果

　　17.優(yōu)化完善農(nóng)機購置補貼政策。全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化需求,，深入推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼,，擴大新產(chǎn)品補貼試點范圍，加大對生豬養(yǎng)殖,、畜禽糞污處理,、秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收,、病死畜禽無害化處理,、設(shè)施農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)貧困地區(qū)機械設(shè)備補貼力度；創(chuàng)新和探索生豬養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備及人居環(huán)境整治,、冷藏保鮮設(shè)備補貼發(fā)展路子,，強化完善信息化實施措施；加快將通過農(nóng)機專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品納入補貼范圍,，推動各地急需的特色機具的研發(fā)供給,；做好延伸績效考核，加大查處補貼違法違規(guī)力度等,，全面提高農(nóng)機購置補貼政策實施水平和成效,。力爭在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部惠農(nóng)政策落實(農(nóng)機購置補貼)延伸績效考核中繼續(xù)位居全國前列。

　　18.穩(wěn)步推進農(nóng)機報廢更新補貼,。進一步在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)機報廢更新補貼,，淘汰老舊農(nóng)機，促進農(nóng)機綠色發(fā)展,。力爭報廢補貼資金數(shù)量,、報廢舊機數(shù)量持續(xù)保持全國前列。適時舉辦培訓(xùn)班,，詳細(xì)解讀,、認(rèn)真貫徹國家新出臺的《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》,。積極爭取籌備舉辦2020年全國農(nóng)機報廢更新補貼工作推進會。

　　六,、全面加強隊伍建設(shè),，著力打造鄉(xiāng)村振興過硬“機械化部隊”

　　19.強化黨的建設(shè)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署,、同落實。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)機化黨員干部隊伍進一步樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,。堅持“三農(nóng)”一盤棋,，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局出發(fā),，謀劃推動農(nóng)機化發(fā)展,，進一步增強圍繞中心、服務(wù)大局的自覺性堅定性,。

　　20.強化能力建設(shè),。堅持理論武裝，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,，強化“三農(nóng)”政策理論和農(nóng)機化業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)交流,，不斷提高政治業(yè)務(wù)理論水平。堅持問題導(dǎo)向,，深入基層深入鄉(xiāng)村加強調(diào)研,，問計于民，問需于民,，著力增強工作決策的科學(xué)性,、針對性、精準(zhǔn)性,。堅持典型引路,，強化典型經(jīng)驗總結(jié)，做到胸中有全局,，手中有典型,，全面提升推進農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的工作能力,。

　　21.強化作風(fēng)建設(shè),。不斷鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，樹牢樹好“黨建引領(lǐng),、強機興農(nóng)”品牌,。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅守“嚴(yán)”的主基調(diào),，嚴(yán)格依法依規(guī)履職盡責(zé),，守住守好底線紅線，持之以恒落實八項規(guī)定及省委辦法精神,，堅決杜絕形式主義,、官僚主義，進一步樹立為民務(wù)實清廉的良好政風(fēng)行風(fēng),。