農(nóng)辦農(nóng)﹝2020﹞1號

各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(委,、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議,、中央一號文件精神,，按照全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署，對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收,，堅決守住國家糧食安全底線,，推進種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《2020年種植業(yè)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合本地實際，切實抓好落實,，為全面建成小康社會和脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官奠定堅實基礎(chǔ),。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2020年2月6日

2020年種植業(yè)工作要點

　　2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,，鞏固種植業(yè)發(fā)展好形勢,，確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收，具有特殊重要意義,。2020年種植業(yè)工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議,、中央一號文件精神，按照全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署,，對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，堅決守住國家糧食安全底線,，推進種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,，在做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的同時，統(tǒng)籌抓好種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展各項工作,，為全面建成小康社會和脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官奠定堅實基礎(chǔ),。

　　在目標(biāo)任務(wù)上，突出“守底線,、優(yōu)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量”。“守底線”就是守住國家糧食安全底線,。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量,，確保三大谷物面積穩(wěn)定在14億畝以上、口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上,，確保2020年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,。“優(yōu)結(jié)構(gòu)”就是繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。鞏固區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整成果,，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品品質(zhì),，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,。“提質(zhì)量”就是推動種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,。推廣綠色生產(chǎn)方式,，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上,。打造區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高種植業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。

　　一,、毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收

　　(一)全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。實施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,，調(diào)整完善稻谷,、小麥**低收購價政策，保持玉米,、大豆生產(chǎn)者補貼總額穩(wěn)定,，推進稻谷,、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點,，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,。加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，完成8000萬畝高標(biāo)準農(nóng)田和2000萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù),。創(chuàng)新開展綠色高質(zhì)高效行動，遴選發(fā)布一批綠色高質(zhì)高效糧食作物新品種和新品牌,，集成示范一批糧食生產(chǎn)全過程高質(zhì)高效技術(shù)模式,，以良種為基礎(chǔ)、以機械化為載體,、以社會化服務(wù)為支撐，建設(shè)生產(chǎn)全程機械化,、投入品施用精準化,、田間管理智能化的標(biāo)準化生產(chǎn)基地，提升糧食生產(chǎn)科技水平,。

　　(二)保持棉油糖合理自給水平,。完善棉花,、油料,、糖料扶持政策,，力爭棉花面積穩(wěn)定在5000萬畝,、油料面積穩(wěn)定在1.9億畝、糖料面積穩(wěn)定在2400萬畝,。加快推廣陸地中長絨棉,、“雙低,、雙高”(低芥酸低硫甙、高產(chǎn)高油)油菜和國產(chǎn)自育甘蔗優(yōu)新品種,，集成推廣綠色輕簡化高效栽培技術(shù)模式,，因地制宜推進全程機械化生產(chǎn)，降低用工成本,，提高質(zhì)量效益,。

　　(三)保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。穩(wěn)定蔬菜面積,，保障供應(yīng)總量平衡,，促進季節(jié)、區(qū)域,、品種結(jié)構(gòu)均衡及質(zhì)量安全，特別是確保疫情防控期間蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),。抓好南方冬春蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定北方冬季設(shè)施蔬菜面積,，穩(wěn)步形成品種互補,、檔期合理,、區(qū)域協(xié)調(diào)的供應(yīng)格局,。集成推廣壯苗培育、節(jié)水灌溉,、精準施肥,、輕簡化栽培等綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)模式,，提高蔬菜生產(chǎn)科技水平,。加強對關(guān)系民生的26種大宗蔬菜,、5種水果市場價格和產(chǎn)銷形勢的監(jiān)測分析,，及時發(fā)布預(yù)警信息,，加強產(chǎn)銷銜接,，引導(dǎo)科學(xué)種植,、順暢銷售。

　　(四)推進科學(xué)防災(zāi)減災(zāi),。研判全年農(nóng)業(yè)氣象年景和災(zāi)害發(fā)生趨勢,，制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。建立健全快速反應(yīng)機制,，推進種植業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化,。加強災(zāi)害監(jiān)測,，密切與氣象、水利,、應(yīng)急等部門溝通會商,，及時發(fā)布預(yù)警信息,。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況和作物生育進程,，制定抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見,，組織專家和農(nóng)技人員深入重災(zāi)區(qū)，開展指導(dǎo)服務(wù),，推進科學(xué)抗災(zāi),。加大救災(zāi)支持,，盡快恢復(fù)生產(chǎn),，努力減輕災(zāi)害損失。

　　(五)抓好草地貪夜蛾防控,。壓實防控責(zé)任,，建立部門指導(dǎo),、省負總責(zé)、縣抓落實的防控機制,。制定防控預(yù)案，針對西南華南,、長江流域,、黃淮海玉米和小麥產(chǎn)區(qū)，分區(qū)提出對策措施,，提早做好物資和技術(shù)準備,。加強監(jiān)測預(yù)警,，組織開展區(qū)域聯(lián)合監(jiān)測，加密增設(shè)測報網(wǎng)點,，確保西南華南邊境地區(qū),、遷飛擴散通道,、玉米小麥等作物種植區(qū)全覆蓋,，及時發(fā)布預(yù)警信息,。推進科學(xué)防控,，按照治早治小,、分區(qū)分時、全力撲殺的要求,，聚焦重點區(qū)域,，加強分類指導(dǎo)，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治,、群防群治,、聯(lián)防聯(lián)控，確保草地貪夜蛾不大面積連片成災(zāi),、危害損失控制在5%以內(nèi),。

　　(六)加強重大病蟲疫情防控。推進植物保護工程項目建設(shè),，完善重大病蟲疫情田間監(jiān)測網(wǎng)點,，提升監(jiān)測智能化和標(biāo)準化水平。組織實施防病治蟲奪豐收行動,，突出抓好小麥條銹病和赤霉病,、水稻“兩遷”害蟲和稻瘟病等暴發(fā)性,、遷飛性,、流行性病蟲害防控，確保重大病蟲總體危害損失率控制在5%以內(nèi),。開展病蟲害專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”創(chuàng)建活動,，提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。著力抓好柑橘黃龍病,、蘋果蠹蛾,、馬鈴薯甲蟲和金線蟲等重大植物疫情阻截防控,，推進海南、甘肅等良種繁育基地檢疫聯(lián)合執(zhí)法行動,，強化疫情監(jiān)測與檢疫監(jiān)管,。

　　(七)壓實地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。強化糧食安全省長責(zé)任制考核,，進一步優(yōu)化考核指標(biāo),，嚴格考核評分標(biāo)準，加大支持糧食生產(chǎn)投入的分值比重,，推動主產(chǎn)省提高產(chǎn)能,，非主產(chǎn)省提高自給率，各省(自治區(qū),、直轄市)糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定,。研究建立糧食生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警機制，科學(xué)確定分省糧食自給目標(biāo)和底線要求,，加強跟蹤分析和及時預(yù)警,，壓實地方政府責(zé)任，提升糧食安全保障能力,。推動“菜籃子”市長負責(zé)制落到實處,，提升大中城市蔬菜自給能力。

　　二,、持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，提升種植業(yè)供給質(zhì)量效率

　　(八)鞏固結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。鞏固“鐮刀彎”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果,，防止非優(yōu)勢區(qū)玉米面積大幅反彈,。提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能，確保全國玉米面積基本穩(wěn)定,。繼續(xù)實施大豆振興計劃,，加大對大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝推廣的支持力度,，大豆面積穩(wěn)定在1.4億畝,，建設(shè)40個前瞻性、引導(dǎo)性新品種新技術(shù)集成展示與試驗示范千畝片,，示范帶動大豆單產(chǎn)水平和油脂蛋白含量提升,。因地制宜在黃淮海和西南、西北地區(qū)示范推廣玉米,、大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)模式,，拓展大豆生產(chǎn)空間。積極發(fā)展長江流域油菜生產(chǎn),，擴大黃淮海地區(qū)花生種植,。

　　(九)積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。因地制宜發(fā)展果菜茶、食用菌,、雜糧雜豆,、薯類、中藥材,、蠶桑,、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),，根據(jù)資源稟賦,、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建與資源環(huán)境相匹配的生產(chǎn)布局,。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，根據(jù)市場多元化、個性化消費需求,，增加更加豐富多樣,、優(yōu)質(zhì)安全、營養(yǎng)健康的綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,。開展低氟茶品種篩選和栽培技術(shù)推廣,，在邊銷茶主產(chǎn)區(qū)建立一批示范低氟茶園。進一步落實《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》,，認定認證一批道地藥材生產(chǎn)基地,，引導(dǎo)中藥材生產(chǎn)向道地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。

　　(十)穩(wěn)步推進耕地輪作休耕試點,。實施輪作休耕試點面積3000萬畝以上,，以輪作為主、休耕為輔,，擴大輪作,、減少休耕。穩(wěn)定東北地區(qū)玉米—大豆為主的輪作面積,，重點擴大長江流域和黃淮海地區(qū)水稻—油菜,、玉米—大豆或花生等輪作規(guī)模，適當(dāng)擴大西北地區(qū)小麥—薯類或豆類,、玉米—豆類等輪作規(guī)模,。逐步退出地方積極性不高、試點效果一般,、三年試點到期的休耕任務(wù),。

　　三,、穩(wěn)步提升種植業(yè)質(zhì)量效益,，助力產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收

　　(十一)促進糧食發(fā)展質(zhì)量提升,。調(diào)優(yōu)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米,、專用小麥,、優(yōu)質(zhì)食用大豆，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展規(guī)?；N植,、標(biāo)準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。加強產(chǎn)銷銜接,，鼓勵實行訂單生產(chǎn)、定向收儲,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。舉辦全國性優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥品質(zhì)品鑒宣傳推介活動,，公布一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn),、食味品質(zhì)好的口糧品種和品牌，打造一批原糧優(yōu)質(zhì)化,、加工標(biāo)準化,、產(chǎn)品品牌化的糧食精品強鎮(zhèn)強縣。

　　(十二)促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。促進產(chǎn)加銷銜接,，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)加工示范基地,，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,。支持各地立足資源優(yōu)勢，打造各具特色的種植業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CCIA),，推動“技術(shù)方+生產(chǎn)方+需求方”一體化布局深度融合,，建立高品質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，創(chuàng)響“CCIA”國家棉花品牌,。在蘋果,、柑橘、葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),，打造一批標(biāo)準化生產(chǎn)示范基地,，推行“一份合同+一個基地+一套標(biāo)準+一支隊伍+一張保單”的生產(chǎn)模式，發(fā)展休閑采摘、觀光旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，挖掘種植業(yè)增收潛力,。

　　(十三)提升質(zhì)量安全水平。完善農(nóng)藥肥料標(biāo)準體系,，再組織制修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準1000項,，加快制修訂一批肥料安全性標(biāo)準、農(nóng)藥產(chǎn)品和檢測方法標(biāo)準,。加快集成組裝一批標(biāo)準化綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式,，鼓勵新型經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。加強農(nóng)藥安全使用監(jiān)督檢查,，加大違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、超范圍使用農(nóng)藥,、不嚴格執(zhí)行安全間隔期等問題的查處力度,。推進科學(xué)用藥，促進環(huán)境友好型綠色農(nóng)藥替代傳統(tǒng)農(nóng)藥,，減少農(nóng)藥殘留,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(十四)扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧,。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),，立足資源優(yōu)勢，加大對特色扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度,，加快推進長效扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。實施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式集成示范項目，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，加力推廣標(biāo)準化綠色生產(chǎn)技術(shù),，推進化肥、農(nóng)藥減量增效,，促進節(jié)本增效,、增產(chǎn)增效。堅持扶貧與扶志,、扶智相結(jié)合,，組織種植業(yè)專家組深入貧困地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)，加大特色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn),，增強發(fā)展內(nèi)生動力,。支持貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品產(chǎn)需銜接，開拓產(chǎn)品銷售市場,，提高扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益,。

　　四、大力推廣綠色生產(chǎn)方式，促進種植業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　(十五)持續(xù)推進化肥減量增效,。深入開展化肥減量增效行動,，確保化肥利用率提高到40%以上,，保持化肥使用量負增長,。夯實測土配方施肥基礎(chǔ),，繼續(xù)開展測土化驗,、肥效試驗和化肥利用率田間試驗，運用區(qū)塊鏈,、云計算等信息化技術(shù),，系統(tǒng)挖掘測土配方施肥十五年大數(shù)據(jù)，分區(qū)域,、分作物提出科學(xué)施肥意見,。推動農(nóng)企合作，科學(xué)制定大配方,，推進配方肥落地,。選擇300個糧棉油生產(chǎn)大縣開展化肥減量增效試點，集成推廣水稻側(cè)深施肥,、玉米種肥同播,、小麥一次性施肥等高效施肥技術(shù)和新型肥料產(chǎn)品，示范帶動全國化肥減量增效,。系統(tǒng)總結(jié)“十三五”化肥使用量零增長行動經(jīng)驗做法,，探索形成化肥減量增效可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式和工作機制,，實現(xiàn)更大范圍推廣應(yīng)用,。

　　(十六)深入開展有機肥替代化肥。果菜茶有機肥替代化肥試點實施范圍向長江經(jīng)濟帶,、黃河流域等區(qū)域傾斜,，試點作物從蘋果、柑橘,、蔬菜,、茶葉向其他具有地方特色、節(jié)肥潛力大的園藝作物拓展,。積極探索與畜禽糞污資源化利用有機結(jié)合,，在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖大市開展替代試點。創(chuàng)新工作機制,，推動試點省完善先建后補,、考評結(jié)合、獎懲并用等制度。通過政府購買服務(wù),，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織和企業(yè)開展有機肥積造施用全過程,、托管式、專業(yè)化服務(wù),，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu),，增加有機肥施用。加快修訂有機肥料農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準,，開展施用風(fēng)險評估,，探索建立有機肥原料正面清單制度。

　　(十七)持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效,。深入開展農(nóng)藥減量增效行動,，確保農(nóng)藥利用率提高到40%以上，保持農(nóng)藥使用量負增長,。實施綠色防控替代化學(xué)防治行動,，繼續(xù)創(chuàng)建100個綠色防控示范縣，重點推廣生態(tài)控制,、生物防治,、理化誘控、蜜蜂授粉等綠色增產(chǎn)技術(shù)和新型植保機械,，扶持發(fā)展植保專業(yè)服務(wù)組織,，推行統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。開展“百萬農(nóng)民科學(xué)安全用藥培訓(xùn)”活動,，加強技術(shù)指導(dǎo),，推廣精準高效施藥、輪換用藥等科學(xué)用藥技術(shù),，著力提升科學(xué)安全用藥水平,。

　　(十八)大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。按照控制農(nóng)業(yè)灌溉用水總量,、提升用水效率的要求,，集成推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。根據(jù)水資源稟賦,，調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，推行適水種植，示范推廣蓄水保墑,、集雨補灌,、壟作溝灌、測墑節(jié)灌,、水肥一體化,、抗旱抗逆等旱作節(jié)水技術(shù),，提高水資源利用效率。在華北,、西北等旱作區(qū)建立220個高標(biāo)準旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū),，輻射帶動旱作節(jié)水技術(shù)大面積應(yīng)用，示范區(qū)水分生產(chǎn)力提高10%以上,。

　　(十九)探索開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收,。會同生態(tài)環(huán)境部制定印發(fā)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收情況監(jiān)測調(diào)查,。推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作,，因地制宜探索回收模式，劃分生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)營單位和使用者的回收義務(wù),，鼓勵使用者自發(fā)回收農(nóng)藥包裝廢棄物,，引導(dǎo)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收服務(wù),。落實《肥料包裝廢棄物回收處理指導(dǎo)意見》，探索開展肥料包裝廢棄物回收處理試點,。加強試點經(jīng)驗總結(jié),，宣傳推廣各地好經(jīng)驗好做法，引導(dǎo)農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理有序開展,。

　　五,、強化行業(yè)管理和體系建設(shè)，提高種植業(yè)工作效能

　　(二十)全面加強農(nóng)藥監(jiān)督管理,。加強農(nóng)藥生產(chǎn),、經(jīng)營管理指導(dǎo)，開展農(nóng)藥產(chǎn)銷用信息監(jiān)測,。積極穩(wěn)妥推進高毒農(nóng)藥淘汰,，選擇2—3種高毒農(nóng)藥開展風(fēng)險評估論證，適時采取禁用措施,。推進農(nóng)藥質(zhì)量追溯體系和生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè),，組織農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為,。開展農(nóng)藥經(jīng)營標(biāo)準化服務(wù)門店創(chuàng)建活動,，示范帶動經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為。強化安全生產(chǎn)督導(dǎo),，督促指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者,、經(jīng)營者、使用者落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。春秋季舉辦兩期全國性農(nóng)藥管理專題培訓(xùn)班,，重點培訓(xùn)省級農(nóng)藥管理,、執(zhí)法監(jiān)督和重點市縣人員，指導(dǎo)各地做好技術(shù)培訓(xùn),。

　　(二十一)加強肥料監(jiān)督管理,。強化用肥需求預(yù)測分析，建立流通部門,、行業(yè)協(xié)會,、大型企業(yè)定期會商機制，及時發(fā)布肥料市場價格動態(tài),、關(guān)鍵農(nóng)時肥料供需形勢分析等監(jiān)測信息,，有效服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開展有機肥料,、土壤調(diào)理劑等產(chǎn)品安全性風(fēng)險評價,。按照“雙隨機一公開”的要求，組織開展肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，維護農(nóng)民合法權(quán)益,。

　　(二十二)優(yōu)化行政許可審批。按照國務(wù)院“放管服”要求,，進一步優(yōu)化技術(shù)審查,、專家評審和行政審批，提高農(nóng)藥審批質(zhì)量,。完善農(nóng)藥登記審批“綠色通道”政策,，為生物農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品,、特色小宗作物用藥登記和企業(yè)兼并管理創(chuàng)造良好環(huán)境,。優(yōu)化農(nóng)藥進出口管理服務(wù)，推進農(nóng)藥登記試驗數(shù)據(jù)互認工作,。推進肥料行政許可審批改革,，優(yōu)化安全性風(fēng)險低、生產(chǎn)成熟,、質(zhì)量穩(wěn)定的肥料產(chǎn)品登記程序,，嚴格管理有安全性風(fēng)險、如出質(zhì)量問題會對作物生長和土壤環(huán)境造成不可逆危害的肥料產(chǎn)品,。規(guī)范國外引種檢疫審批,，健全風(fēng)險評估制度，保障引種安全,。完善“全國農(nóng)業(yè)植物檢疫信息化管理系統(tǒng)”,，強化產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和國外引種檢疫在線申請,、全程辦理,、動態(tài)跟蹤功能,，實現(xiàn)許可事項“一網(wǎng)辦理”、生產(chǎn)調(diào)運全程可溯,。

　　(二十三)推進種植業(yè)法規(guī)體系建設(shè),。推動《農(nóng)作物病蟲害防治條例》出臺，盡快制定配套規(guī)章,。舉辦全國性病蟲防治法規(guī)培訓(xùn)班,，普及宣傳《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等法規(guī)規(guī)章。修訂《植物檢疫條例實施細則(農(nóng)業(yè)部分)》《肥料登記管理辦法》,，制定《農(nóng)藥安全合理使用管理辦法》,。加快推進《糧食安全保障法》立法進程。

　　(二十四)推進規(guī)劃編制和重大課題研究,。圍繞種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建現(xiàn)代種植業(yè)體系，編制《全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》,，明確“十四五”種植業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù),。編制《全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》，做好農(nóng)藥生產(chǎn)布局,、產(chǎn)能規(guī)模,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和政策措施等頂層設(shè)計,。組織開展糧食生產(chǎn)支持保護政策等重大課題研究,，增強政策的精準性和指向性。