黑農(nóng)廳函〔2020〕50號(hào)

各市(地)、縣(市,、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　一年之際在于春,。當(dāng)前，正是新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期,，也是備春耕生產(chǎn)的重要時(shí)期,。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，疫情嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作,，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí),，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù),。省委書(shū)記張慶偉、省長(zhǎng)王文濤分別在常委會(huì)會(huì)議暨省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和省政府常務(wù)視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí),，還要聚焦決勝全面建成小康社會(huì)，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，做到一手抓防疫工作不放松,，一手抓經(jīng)濟(jì)工作不動(dòng)搖，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力,。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情視頻調(diào)度會(huì)精神，全面落實(shí)省委,、省政府的工作部署,，按照永康副省長(zhǎng)的具體要求，圍繞確保穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本盤(pán),，各地要在科學(xué)抓好疫情防控的基礎(chǔ)上,，有序抓好備春耕生產(chǎn)，做到戰(zhàn)勝疫情,、不誤農(nóng)時(shí),，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打下基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn),。

　　一要提早確定種植意向,。各地要在穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，通過(guò)手機(jī)平臺(tái),、微信等多種方式，為農(nóng)民提供指導(dǎo),，幫助農(nóng)民算好效益帳,，引導(dǎo)農(nóng)戶合理確定種植意向。要堅(jiān)持“穩(wěn)糧豆,、擴(kuò)經(jīng)飼”,，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500億斤以上,。積極發(fā)展蔬菜,、食用菌、鮮食玉米,、馬鈴薯,、中草藥等特色作物生產(chǎn),，著力擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積,，高值高效特色作物面積擴(kuò)大到2200萬(wàn)畝。3月下旬,，各地要全面落實(shí)好種植計(jì)劃,。

　　二是抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。各地要適時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)情況,，確定和落實(shí)好春季蔬菜生產(chǎn)計(jì)劃,。在加大地產(chǎn)葉菜供給的同時(shí)，有序開(kāi)展果菜類育苗生產(chǎn),。在保暖設(shè)施較健全的條件下,，對(duì)已育秧苗應(yīng)提早移栽大棚或溫室，搶前上市,，豐富蔬菜產(chǎn)品,，提高市場(chǎng)供給能力。

　　三要科學(xué)選擇作物良種,。各地要依據(jù)《黑龍江省2020年農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效品種種植區(qū)域布局》,，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件和生產(chǎn)實(shí)際，制定本轄區(qū)內(nèi)的品種區(qū)劃布局,，指導(dǎo)種植戶科學(xué)選種用種和栽培種植,。玉米品種選擇要繼續(xù)退回200℃積溫,、大豆品種要至少退回100℃積溫，確保安全成熟,、提質(zhì)增效,。投入生產(chǎn)的種子必須經(jīng)過(guò)精選、加工,、包衣處理才能下地,，農(nóng)民要購(gòu)買(mǎi)具有“三證”的種子，以免假種子坑農(nóng)害農(nóng),。

　　四要加快秸稈還田離田進(jìn)度,。各地要根據(jù)氣候條件，從現(xiàn)在開(kāi)始籌劃好,、落實(shí)好春季秸稈還田離田地塊,、農(nóng)機(jī)和責(zé)任人，對(duì)打包秸稈聯(lián)系好銷售渠道和存放場(chǎng)地,，嚴(yán)格做好防火安全,。一旦氣候條件適合，加快推進(jìn)秸稈還田離田,，確保農(nóng)民種上地,、種好地。

　　五要做好農(nóng)機(jī)具準(zhǔn)備,。要根據(jù)各種農(nóng)藝措施和栽培技術(shù)模式,，提早做好各類農(nóng)機(jī)具準(zhǔn)備。利用網(wǎng)絡(luò),、電視,、廣播等媒體，以視頻,、講座和連線講解等方式,，指導(dǎo)農(nóng)戶在家中對(duì)自有農(nóng)機(jī)具進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，緩解疫情結(jié)束后,，農(nóng)機(jī)具集中檢修的壓力,，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。尤其要提早做好東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃落實(shí),，指導(dǎo)各地利用電話和微信等信息化手段,，落實(shí)免耕播種作業(yè)面積和作業(yè)播種機(jī)數(shù)量。協(xié)調(diào)智能終端安裝企業(yè)做好安裝準(zhǔn)備,，科學(xué)制定安裝計(jì)劃,，確保在春播前完成智能終端安裝工作。全省農(nóng)機(jī)具檢修工作要在3月底前完成,。

　　六要抓好備耕資金落實(shí),。各地要及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)手中余糧保管,，確保不焐糧、不壞糧,。要加強(qiáng)糧食銷售調(diào)度,，及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)價(jià)格信息，幫助聯(lián)系銷售門(mén)路,，引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)銷售手中余糧,，確保賣(mài)得出、賣(mài)上價(jià),，加快余糧變現(xiàn),，為春耕生產(chǎn)儲(chǔ)備好資金。要積極協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融部門(mén)繼續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，加大貸款投放力度,。

　　七要加快春耕物資訂購(gòu)和下擺。引導(dǎo)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快種子生產(chǎn)加工,，協(xié)調(diào)供銷,、石油等部門(mén)及時(shí)組織肥、藥,、柴油等農(nóng)資貨源,，保證市場(chǎng)供應(yīng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格,，保證春耕生產(chǎn)需要,。引導(dǎo)廣大農(nóng)戶通過(guò)自己熟悉的有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信譽(yù)好,、能開(kāi)具正規(guī)發(fā)票憑據(jù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶或銷售渠道,，通過(guò)微信或電話等方式預(yù)購(gòu)預(yù)訂,，不要輕信網(wǎng)上和無(wú)證經(jīng)營(yíng)流動(dòng)商販的虛假宣傳,，待疫情穩(wěn)定后再送到農(nóng)戶，避免在疫情發(fā)生期內(nèi)產(chǎn)生不必要的人員流動(dòng),，確保農(nóng)民人身健康安全,，確保購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資。種,、肥,、藥等各類生產(chǎn)物資下擺工作要在4月上旬全部到位。

　　八要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,。按照“屬地管理,、檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同,、標(biāo)本兼治”的原則,，在不干擾疫情防控,、保證健康安全的前提下，及早安排開(kāi)展農(nóng)資春季打假活動(dòng),，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、打防結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,。在種子市場(chǎng)監(jiān)管方面,，要深入開(kāi)展“打假打轉(zhuǎn)”行動(dòng)，始終保持對(duì)套牌侵權(quán),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子,、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法行為嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，并要逐級(jí)排查,、追根溯源,、嚴(yán)厲打擊，做到發(fā)現(xiàn)一起,、徹查一起,，絕不姑息。在農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管方面,，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用高毒農(nóng)藥,、假冒偽劣農(nóng)藥、隱性添加農(nóng)藥等行為,。在肥料市場(chǎng)監(jiān)管方面,，嚴(yán)肅查處有效成分不足、非法添加農(nóng)藥等行為,。

　　九要抓好清雪扣棚工作,。全省去冬以來(lái)降雪次數(shù)多、覆蓋廣,、雪量大,。各地要提早做好準(zhǔn)備，在具備清雪條件后,，第**時(shí)間組織稻農(nóng)采取分散作業(yè)的方式,，加快苗床清雪扣棚，3月中旬完成清雪扣棚,，并做到清除一棟扣一棟,，確保不扣4月棚、不育5月秧,，為育大苗,、育壯苗打下基礎(chǔ)。要嚴(yán)格扣棚標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)苗床墑情合適的,，要一次到位,；對(duì)苗床含水量大的，要適時(shí)通風(fēng)散墑,，為育壯苗創(chuàng)造條件,。同時(shí)，各地要密切關(guān)注天氣變化,，加強(qiáng)已扣大棚的管理,，做好風(fēng)雪災(zāi)害防范工作，防止因管理不到位壓塌或刮倒大棚,，避免造成不必要的損失,。

　　十要強(qiáng)化抗災(zāi)措施落實(shí)。從氣象部門(mén)分析看,，去年封凍前全省大部農(nóng)區(qū)耕層土壤墑情正常,，大部農(nóng)區(qū)土壤墑情良好，但黑河北部,、三江平原東部出現(xiàn)局地內(nèi)澇可能性大,，松嫩平原西南部地區(qū)出現(xiàn)階段性干旱的可能性較大，不利春播工作的開(kāi)展,。各地要密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào),，有針對(duì)性的做好抗災(zāi)措施落實(shí)。對(duì)去秋有積水地塊和今春可能出現(xiàn)內(nèi)澇的,，要落實(shí)好排澇措施,，加快散墑保春播；對(duì)于明水地塊,，要提前調(diào)整好作物結(jié)構(gòu)和選擇早熟品種,，適時(shí)晚播；對(duì)可能出現(xiàn)階段性干旱的,，要抓緊對(duì)抗旱井和提水泵站設(shè)備進(jìn)行檢修,，開(kāi)化時(shí)截蓄桃花水，增加庫(kù),、壩,、塘、池蓄水量,，提前搶打補(bǔ)水井，確保水田泡田用水,。

　　十一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),。各地要結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，通過(guò)農(nóng)村廣播、編印宣傳資料,、編發(fā)短信,、微信推送、電視專欄講座等多種方式,，圍繞科技示范園區(qū)建設(shè),、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí),、綠色栽培模式,、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)“三減”,、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷,、農(nóng)機(jī)化技術(shù)等方面，強(qiáng)化新技術(shù),、新模式,、新品種的推廣應(yīng)用，避免人群聚集,，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn),，提高農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)的到位率。

　　十二要分類推進(jìn)旱田整地,。各地要根據(jù)土壤墑情和作物茬口,，以保墑為主，局部土壤含水量大的地區(qū)與散墑作業(yè)相結(jié)合,，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選擇適宜的整地方式,，促進(jìn)保墑增溫，為奪全苗創(chuàng)造條件,。對(duì)去秋已起壟地塊,，要頂凌鎮(zhèn)壓，封墑保墑,；對(duì)已耙完整平地塊,，要頂凌起壟鎮(zhèn)壓，達(dá)到待播狀態(tài),；對(duì)已翻完未耙地塊,，要抓住墑情，實(shí)行封墑耢平耙細(xì),、起壟鎮(zhèn)壓,；對(duì)原壟免耕播種地塊，提前將田間積堆秸稈散開(kāi)平鋪,，防止播種拖堆,；對(duì)秸稈已離田地塊，對(duì)田間秸稈進(jìn)行再清理、再離田,，提高播種質(zhì)量,。

　　十三要抓好水田整地泡田。要利用好冬雪,，截蓄桃花水,，促進(jìn)水庫(kù)補(bǔ)庫(kù)增容，為水稻泡田用水創(chuàng)造條件,。水田整地要堅(jiān)持翻耙旋相結(jié)合,，已秋翻的提倡旱整地，實(shí)行節(jié)水作業(yè),；未秋翻的,，半喂入收獲機(jī)收獲后的秸稈根茬，可用水田犁翻深翻18厘米以上把秸稈埋入土壤,，然后進(jìn)行淺水泡田,，在花達(dá)水狀態(tài)下用裝有滑切攪漿刀的攪漿平地機(jī)打漿整地，避免秸稈漂??；經(jīng)全喂入收獲機(jī)收獲后的高留茬水田，無(wú)需翻耕,，可使用裝有滑切攪漿刀的高留茬還田整地機(jī),，在泡水一周后花達(dá)水狀態(tài)原茬攪漿2-3遍，沉降后就可以滿足機(jī)械化插秧的要求,。

　　十四要適時(shí)開(kāi)展春播工作,。各地在做好備耕生產(chǎn)準(zhǔn)備的前提下，一旦氣候條件適合,，適時(shí)開(kāi)展春播生產(chǎn),。全省總的要求是力爭(zhēng)4月25日結(jié)束水稻育苗，5月20日結(jié)束大田播種,，5月25日結(jié)束水稻插秧,，切實(shí)把各種農(nóng)作物都種在豐產(chǎn)期。

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年2月6日