各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局,、農(nóng)機(jī)事務(wù)中心:

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳,、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號)精神,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

　　一,、不斷完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理機(jī)制

　　個(gè)人和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)可在全省范圍內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，購機(jī)者戶籍所在地(工商注冊所在地)縣級農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)及時(shí)為購機(jī)者辦理牌證,?？h級及以下農(nóng)機(jī)化主管部門要認(rèn)真核驗(yàn)購機(jī)者身份、稅控發(fā)票,、銀行卡(折)等申辦資料和機(jī)具銘牌信息,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織還需核實(shí)法人身份證件和工商營業(yè)執(zhí)照。牌證管理機(jī)具憑行駛證辦理補(bǔ)貼,，不另現(xiàn)場核驗(yàn),。核驗(yàn)未通過的,，應(yīng)將其問題一次性告知購機(jī)者并說明完善方法。繼續(xù)實(shí)施帶機(jī)申請核驗(yàn),，鼓勵(lì)探索補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)和運(yùn)用信息化技術(shù)遠(yuǎn)程核驗(yàn),。要切實(shí)加強(qiáng)大中型機(jī)具核驗(yàn)和單人多臺套、短期大批量,、同人連續(xù)購置同類機(jī)具,、購置地區(qū)機(jī)具適應(yīng)性差等情形的監(jiān)管。

　　各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》(見附件1)的精神和要求,，制定和完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度和內(nèi)部控制流程,，報(bào)市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案后公布實(shí)施。

　　二,、全面推行農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制度

　　進(jìn)一步細(xì)化自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的承諾事項(xiàng),，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。一是承諾將本企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)具銷售,、售后服務(wù),、退換機(jī)等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通;定期校核補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)信息，并對信息的準(zhǔn)確性,、真實(shí)性負(fù)責(zé),。二是承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)款，確保資金往來全程留痕備查,。三是承諾對經(jīng)銷商出具給購機(jī)者的發(fā)票,、合格證等補(bǔ)貼申請材料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對，并對發(fā)票金額,、機(jī)具信息的真實(shí)性和補(bǔ)貼比例的合規(guī)性負(fù)責(zé),。四是承諾加強(qiáng)經(jīng)銷商和內(nèi)部人員管理，切實(shí)防范各種套取,、騙補(bǔ)行為;發(fā)現(xiàn)異常情況后,，主動(dòng)自查自糾，并及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告,。

　　市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)的承諾,、踐諾情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調(diào)查處理，維護(hù)良好的補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷秩序,。

　　三,、及時(shí)全面公開公示補(bǔ)貼信息

　　縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄應(yīng)及時(shí)全面公開本地近三年本地區(qū)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況,、補(bǔ)貼資金規(guī)模,、使用進(jìn)度、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息，并與湖南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)補(bǔ)貼信息專欄建立鏈接,。運(yùn)用各類媒體,、村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳,，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)。

　　四,、切實(shí)提高補(bǔ)貼工作效率

　　補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放,，規(guī)范和優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作。全面運(yùn)用補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔平臺,，便利農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)對參與購置補(bǔ)貼的機(jī)具信息實(shí)行網(wǎng)上投送,，提高投檔工作效率?？h級及以下農(nóng)機(jī)化主管部門在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后,，應(yīng)及時(shí)對機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)通過的補(bǔ)貼申請信息要在縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄公示,，公示無異議后,，向同級財(cái)政部門出具審批結(jié)算文件。受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請到向同級財(cái)政部門出具結(jié)算文件應(yīng)在20個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)內(nèi)完成,。縣級及以下財(cái)政部門應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)算申請資料審核和資金兌付,，對不符合要求的應(yīng)退回并由農(nóng)機(jī)化主管部門通知購機(jī)者,。

　　推廣使用手機(jī)APP(含人臉識別)等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請,、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約和補(bǔ)貼辦理“一站式”等服務(wù),，清理、取消補(bǔ)貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定和程序,，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“**多跑一次”,。

　　五、創(chuàng)新開展不同形式農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)

　　圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展和“一縣一特”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,，積極爭取農(nóng)財(cái)兩部支持，持續(xù)開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn),。適時(shí)增加適用丘陵山區(qū)和農(nóng)業(yè)“三減量”等綠色發(fā)展的省定新機(jī)具補(bǔ)貼試點(diǎn),，不斷推動(dòng)各類先進(jìn)適用機(jī)具進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。支持部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確有需要的縣市區(qū)特別是51個(gè)貧困縣,，在我省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍外,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，自主選擇品目開展補(bǔ)貼試點(diǎn)，提高購置補(bǔ)貼的實(shí)用性和適地性,。

　　六,、強(qiáng)化補(bǔ)貼資金調(diào)度和調(diào)劑

　　省財(cái)政按因素法科學(xué)測算各地資金需求上限，預(yù)先下達(dá)補(bǔ)貼資金,，并在下半年組織開展縣際余缺調(diào)劑,，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)省內(nèi)總體平衡和年度動(dòng)態(tài)平衡。省財(cái)政將各地資金結(jié)轉(zhuǎn)情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為資金分配重要因素,，調(diào)減較大規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)縣市區(qū)和違規(guī)行為影響惡劣地區(qū)的預(yù)算規(guī)模,，切實(shí)提高資金使用效益。各地應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行,，優(yōu)先使用2018年及以前結(jié)轉(zhuǎn)資金,。

　　從2019年開始，每年對當(dāng)年未使用完的結(jié)余資金進(jìn)行清理收回,?？h級財(cái)政局應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真做好本地區(qū)2018年及以前購置補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金核實(shí)工作，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù),。市州財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總縣級核實(shí)結(jié)果(見附件2)，于今年11月30日前以正式文件形式分別報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,。

　　七,、堅(jiān)決落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任

　　切實(shí)加強(qiáng)政策實(shí)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)化,、財(cái)政部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,。加強(qiáng)縣級購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善規(guī)章制度,，進(jìn)一步明確職責(zé)分工,。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣級及以下農(nóng)機(jī)化主管部門組織實(shí)施責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付與監(jiān)管責(zé)任,。強(qiáng)化對各級農(nóng)機(jī)化和財(cái)政部門及其所屬事業(yè)單位參與購置補(bǔ)貼關(guān)鍵重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升政策實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營活動(dòng),。各級農(nóng)機(jī)化,、財(cái)政部門要以購置補(bǔ)貼實(shí)施操作流程為主線，逐項(xiàng)工作,、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，有針對性地制定防控措施，切實(shí)提升補(bǔ)貼政策實(shí)施規(guī)范性,，有效保障補(bǔ)貼資金安全,。各級農(nóng)機(jī)事務(wù)中心可經(jīng)授權(quán)承擔(dān)購置補(bǔ)貼政策的具體操作事務(wù)和相應(yīng)責(zé)任,。

　　八、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為

　　嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(湘農(nóng)聯(lián)〔2018〕68號),，嚴(yán)厲查處存在明顯主觀故意,，采用非法手段騙取補(bǔ)貼資金，破壞購置補(bǔ)貼秩序,，對補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來嚴(yán)重影響的行為,。全面實(shí)行省際聯(lián)動(dòng)處理，凡被外省處以暫停補(bǔ)貼以上處理措施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè),，直接采信有關(guān)處理決定,，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深入調(diào)查處理,，真正使違規(guī)企業(yè)“一處失信,、處處受限”。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機(jī)者,，3年內(nèi)不得享受購置補(bǔ)貼;對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人,、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單,。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中,，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀(jì)違法的，要及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)影響廣泛的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局,、農(nóng)機(jī)事務(wù)中心要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識,、責(zé)任意識、規(guī)矩意識,，及時(shí)規(guī)范辦理相關(guān)事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕形式主義,、官僚主義,，從嚴(yán)查處“慢作為、亂作為,、不作為”,。

　　本通知自2019年11月15日起施行，有效期五年,。

　　聯(lián)系人：省財(cái)政廳陳嵐,，0731-85165132，財(cái)政廳內(nèi)網(wǎng)郵箱;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳楊力,，電話0731-85521950,，郵箱[email protected],。

　　附件點(diǎn)擊下載

　　1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)　　2.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金匯總表

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　湖南省財(cái)政廳

　　2019年11月5日