各市,、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2019〕6號(hào))要求，決定在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”辦理(補(bǔ)貼APP申請,、二維碼識(shí)別、作業(yè)軌跡監(jiān)測)和貸款貼息兩項(xiàng)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

　　一、試點(diǎn)意義和目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，大力發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí),，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)裝備基礎(chǔ),。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求,，以現(xiàn)代信息化技術(shù)、資金延后兌付,、農(nóng)機(jī)購置貸款貼息為支撐,，推動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施更加安全、高效,、便民,、利民，為農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼的開展探索經(jīng)驗(yàn),。

　　二,、試點(diǎn)時(shí)間、機(jī)具及對象

　　(一)試點(diǎn)時(shí)間,。方案印發(fā)之日至2020年12月10日,。

　　(二)試點(diǎn)機(jī)具。自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，并且補(bǔ)貼額為1萬元以上(含)的輪式拖拉機(jī),、履帶式拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入),、半喂入谷物聯(lián)合收割機(jī),。

　　(三)試點(diǎn)對象。符合《江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(統(tǒng)稱為“購機(jī)者”),。

　　三,、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”辦理流程

　　(一)生產(chǎn)企業(yè)完成物聯(lián)網(wǎng)終端和二維碼安裝。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)登錄物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)(網(wǎng)址附后),，按平臺(tái)說明及要求完成物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備添加,，以及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與試點(diǎn)機(jī)具的綁定;登錄二維碼管理輔助系統(tǒng)(網(wǎng)址附后),，按系統(tǒng)說明及要求完成試點(diǎn)機(jī)具二維碼生成、打印,。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)須承諾物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備向物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)信息的能力不能少于3年(自購機(jī)之日起計(jì)算),，因數(shù)據(jù)信息無法傳輸?shù)较到y(tǒng)引起的糾紛由其自行承擔(dān)。

　　(二)購機(jī)者自主購機(jī),，完成人機(jī)信息綁定,。購機(jī)者自主購買試點(diǎn)機(jī)具,，并在贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)(網(wǎng)址附后)中及時(shí)完成本人信息與所購機(jī)具信息的綁定,。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)須按《江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求，向購機(jī)者提供購機(jī)發(fā)票和相關(guān)資料,。

　　(三)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門完成機(jī)具上牌,。根據(jù)牌證管理要求，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門為購機(jī)者所購試點(diǎn)機(jī)具辦理牌證,，按要求在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理系統(tǒng)錄入機(jī)具所有人名稱,、所有人證件號(hào)、型號(hào),、底盤號(hào)/機(jī)架號(hào),、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等信息，打印拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證和登記證書并提供給用戶,。辦理牌證的過程中,，購機(jī)者提供“一卡通”或其他銀行卡(折)信息、整機(jī)出廠編號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)出廠編號(hào)拓印膜1套給縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門,，并按要求填寫《農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)承諾書》(詳見附件1),。通過“三合一”方式辦理的，購機(jī)者無需在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》中申請者承諾處簽字,。

　　(四)購機(jī)者提交補(bǔ)貼信息,。購機(jī)者登錄江西農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP(以下簡稱“APP”)，選擇“補(bǔ)貼申請--有二維碼辦理入口”,，開始補(bǔ)貼申請流程,。為確保申請成功受理，購機(jī)者務(wù)必真實(shí)填報(bào)信息和圖片,。

　　1.完成人臉識(shí)別,。購機(jī)者為個(gè)人的，上傳購機(jī)者本人身份證圖片,，完成本人的人臉識(shí)別流程;購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的,，上傳營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證圖片,，完成法定代表人的人臉識(shí)別流程,。

　　2.添加信息,。人臉識(shí)別通過后，購機(jī)者通過掃描機(jī)具二維碼,，添加和完善產(chǎn)品(出廠)編號(hào),、發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)等機(jī)具信息;通過掃描購機(jī)發(fā)票中二維碼，添加和完善發(fā)票信息;根據(jù)實(shí)際情況添加機(jī)具報(bào)廢信息,。

　　3.添加圖片,。信息添加完成后，上傳本人(法定代表人,，下同)與所購機(jī)具的合影(簡稱“人機(jī)合影”),、本人身份證與所購機(jī)具銘牌合影(簡稱“證牌合影”)、本人與身份證合影(簡稱“人證合影”),、機(jī)架鋼印,、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記證書、購機(jī)發(fā)票等圖片資料,。

　　4.確認(rèn)提交,。購機(jī)者完成上述流程后點(diǎn)擊提交申請信息，提交信息過程中,，購機(jī)者姓名,、產(chǎn)品(出廠)編號(hào)等信息會(huì)與所購機(jī)具牌證登記信息、輔助管理系統(tǒng)中機(jī)具信息自動(dòng)比對,，比對一致才能成功提交,。

　　(五)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對資料進(jìn)行形式審核?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門工作人員在輔助管理系統(tǒng)或APP中對以下內(nèi)容進(jìn)行形式審核,，審核通過的進(jìn)入下**流程;審核不通過的，將原因一次性反饋購機(jī)者,。購機(jī)者補(bǔ)充完善后,，可在APP中重新提交。

　　1.購機(jī)者信息審核：購機(jī)者為個(gè)人的,，主要審核證牌合影,、人證合影、購機(jī)發(fā)票中購機(jī)者姓名,、身份證號(hào)是否一致;購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的,，主要審核證牌合影、人證合影中法人代表的姓名,、身份證號(hào)是否一致,，購機(jī)發(fā)票和工商營業(yè)執(zhí)照的組織名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/組織機(jī)構(gòu)代碼是否一致。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記證書圖片與購機(jī)者填報(bào)的登記證書編號(hào),、所有人,、所有人身份證號(hào)是否一致。

　　2.機(jī)具信息審核：主要審核產(chǎn)品銘牌圖片,、發(fā)動(dòng)機(jī)銘牌圖片和機(jī)架鋼印圖片與購機(jī)發(fā)票中產(chǎn)品名稱,、產(chǎn)品及發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)、產(chǎn)品(出廠)編號(hào)是否一致,。

　　3.發(fā)票信息審核：主要審核購機(jī)發(fā)票內(nèi)容的完整性,、購機(jī)發(fā)票圖片與購機(jī)者填報(bào)的信息中購機(jī)日期、產(chǎn)品數(shù)量,、銷售價(jià)格等信息是否一致,。

　　(六)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門信息公示。購機(jī)者所購機(jī)具作業(yè)面積超過50畝后(以贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)匯總數(shù)據(jù)為準(zhǔn)),，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門按要求在網(wǎng)絡(luò)上和單位公示欄對申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示(公示表格見附件2),，公示無異議后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,。補(bǔ)貼申請要做到限時(shí)辦理,，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門形式審核環(huán)節(jié)和公示后將補(bǔ)貼申請報(bào)送至同級(jí)財(cái)政部門的時(shí)間累計(jì)不得超過30個(gè)工作日。

　　(七)縣級(jí)財(cái)政部門資金兌付,?？h級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見，對符合要求的于30個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式完成資金兌付,。對已開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障“一卡通”試點(diǎn)的地區(qū)請銜接好相關(guān)工作,。

　　四、貸款貼息申請要求

　　(一)資金來源,。貸款貼息資金來源為中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,。

　　(二)辦理流程

　　1.購機(jī)者提交申請。購機(jī)者自愿通過銀行或信用社完成所購機(jī)具的貸款,，在信息公示流程之前向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出貼息申請,。申請時(shí)，購機(jī)者需提供由貸款銀行或信用社蓋章的《農(nóng)機(jī)購置貸款貼息信息表》(詳見附件3),。

　　2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門完成形式審核和公示,。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對《農(nóng)機(jī)購置貸款貼息信息表》相關(guān)信息與江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》中相關(guān)信息一致性進(jìn)行形式審核,。審核通過的在系統(tǒng)中錄入貸款信息,，按要求完成購機(jī)補(bǔ)貼與貸款貼息信息公示并提交縣級(jí)財(cái)政部門。審核未通過的一次性告知購機(jī)者未通過原因,，讓購機(jī)者補(bǔ)充完善資料后重新提交申請,。購機(jī)補(bǔ)貼和貸款貼息資料要一并留存，留存期限不少于5年。

　　3.縣級(jí)財(cái)政部門完成資金兌付,?？h級(jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見，對符合要求的在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將購機(jī)補(bǔ)貼與貸款貼息一并通過國庫集中支付方式完成資金兌付,。

　　(三)貼息方案,。農(nóng)機(jī)購置貸款貼息額計(jì)算方式為：貼息比例*計(jì)息金額*計(jì)息利率*計(jì)息時(shí)間

　　1.貼息比例：80%。

　　2.計(jì)息金額：按實(shí)際貸款金額計(jì),，**高不超過購機(jī)總款扣除農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼后的金額(購機(jī)總款為所購機(jī)具發(fā)票顯示的金額),。

　　3.計(jì)息利率：按實(shí)際利率計(jì)，**高不超過中國人民銀行確定的人民幣貸款一年期基準(zhǔn)利率,。

　　4.計(jì)息時(shí)間：按實(shí)際貸款時(shí)間計(jì),，**高不超過12個(gè)月。

　　五,、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合,，明確職責(zé)分工,，形成工作合力。為保障政策的平穩(wěn)實(shí)施,，2019年12月1日前為過渡期,，過渡期實(shí)行“三合一”方式與原有方式并行辦理，過渡期后試點(diǎn)機(jī)具必須通過“三合一”方式辦理,。貸款貼息的機(jī)具必須通過“三合一”方式辦理,。市級(jí)要加強(qiáng)對縣級(jí)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開展縣級(jí)方案審核,、試點(diǎn)工作監(jiān)督檢查,、轄區(qū)試點(diǎn)情況績效考核等工作。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快制定工作方案,，加強(qiáng)力量,，統(tǒng)籌推進(jìn)本地“三合一”辦理和貸款貼息試點(diǎn)。按照公平,、公正,、公開的原則，擇優(yōu)選擇1-2家本地符合條件的貸款銀行或信用社,。充實(shí)完善“三合一”補(bǔ)貼申請方式下的補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程,，進(jìn)一步規(guī)范工作流程和明晰崗位職責(zé)。加強(qiáng)重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升政策實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,，對于“三合一”方式辦理的機(jī)具,，要由現(xiàn)場核驗(yàn)機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埡蟮膶?shí)地抽查核驗(yàn)，抽查核驗(yàn)比例由各地依據(jù)該類機(jī)具辦理總量確定(機(jī)具總數(shù)500臺(tái)(套)以上的抽查核驗(yàn)比例不低于10%,，機(jī)具總數(shù)500臺(tái)(套)以下的抽查核驗(yàn)比例不低于20%),。嚴(yán)格執(zhí)行延后兌付規(guī)定，對于“三合一”方式辦理的機(jī)具,，在贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)匯總作業(yè)面積超過50畝后才能進(jìn)行信息公示和資金兌付流程,。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)等的運(yùn)用,，加強(qiáng)對短期大批量,、單戶多臺(tái)套、長時(shí)間無軌跡等情形的監(jiān)管,。各地要加強(qiáng)對試點(diǎn)中違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作,，對涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)請縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)主管部門處理;對參與較重及以上違規(guī)行為的購機(jī)者,，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的處理,。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門將加大對上述情形的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　(三)明確責(zé)任義務(wù),?？h級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)好政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，負(fù)責(zé)對試點(diǎn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，研究解決在政策實(shí)施過程中遇到的重大問題?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門承擔(dān)試點(diǎn)組織實(shí)施責(zé)任,，對形式審查和抽查核驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)?？h級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)補(bǔ)貼資金兌付與監(jiān)管責(zé)任,，并負(fù)責(zé)相關(guān)資金追回工作。參與試點(diǎn)工作的銀行或信用社,，對提供給購機(jī)者的相關(guān)資料負(fù)責(zé),，并承諾及時(shí)將購機(jī)者提前還款或其他影響政策實(shí)施的行為報(bào)告給當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門。購機(jī)者對購機(jī),、貸款以及所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),，并對所購機(jī)具價(jià)格的真實(shí)性進(jìn)行承諾。產(chǎn)銷企業(yè)要嚴(yán)格按照農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)文要求履行承諾,，并對自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的一切行為承擔(dān)主體責(zé)任,。物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和二維碼管理輔助系統(tǒng)由金色大田科技有限公司提供技術(shù)服務(wù)，服務(wù)提供方須按相關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)措施,，確保系統(tǒng)使用過程中所產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)信息安全,。

　　每年12月10日前，各地將農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)工作情況隨農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總結(jié)一同報(bào)送上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門,。綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)工作納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效考核,。物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)址：dev-iot.dtwl360.com;二維碼管理輔助系統(tǒng)網(wǎng)址：www.nj2wm.com;贛機(jī)惠農(nóng)網(wǎng)址：http://njzy.jx.gnb#。

　　附件：點(diǎn)擊下載

　　1.農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)承諾書

　　2._年度_縣(市,、區(qū))農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)購機(jī)者信息公示表

　　3.農(nóng)機(jī)購置貸款貼息信息表

　　江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財(cái)政廳

　　2019年9月4日