日前,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》,，對(duì)開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)作出總體部署。

　　《意見(jiàn)》指出,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體,，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)合作聯(lián)合的需求為目標(biāo)，圍繞規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升,，加強(qiáng)示范引領(lǐng),，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力,。

　　《意見(jiàn)》確定了主要目標(biāo)：到2020年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大,，運(yùn)行管理制度更加健全,，民主管理水平進(jìn)一步提升，成員權(quán)利得到切實(shí)保障,，支持政策更加完善,。到2022年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，示范社創(chuàng)建取得重要進(jìn)展,，輔導(dǎo)員隊(duì)伍基本建成，農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行水平大幅提高,，服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng),。

　　《意見(jiàn)》明確，要提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平,，完善章程制度，健全組織機(jī)構(gòu),，規(guī)范財(cái)務(wù)管理,，合理分配收益，加強(qiáng)登記管理;增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力,，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化服務(wù)功能，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)民合作社與農(nóng)戶特別是貧困戶的利益聯(lián)結(jié),，推進(jìn)合作與聯(lián)合，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建或加入農(nóng)民合作社,?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，不得對(duì)新建農(nóng)民合作社的數(shù)量下指標(biāo),、定任務(wù),、納入績(jī)效考核，防范以農(nóng)民合作社名義開(kāi)展非法集資活動(dòng),。

　　《意見(jiàn)》提出開(kāi)展“空殼社”專項(xiàng)清理,，合理界定清理范圍,，按照“清理整頓一批、規(guī)范提升一批,、扶持壯大一批”的辦法,，實(shí)行分類處置，拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍,，暢通農(nóng)民合作社市場(chǎng)退出機(jī)制,。

　　《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn),，深入推進(jìn)國(guó)家,、省、市,、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng),，宣傳推廣制度健全、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社典型,，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,。

　　《意見(jiàn)》從財(cái)政項(xiàng)目、金融服務(wù),、用地用電,、人才支撐等方面提出了加大對(duì)農(nóng)民合作社支持力度的政策措施，要求強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭的農(nóng)民合作社工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)配套法規(guī),、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等基礎(chǔ)性制度建設(shè),，為促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　截至2019年7月底,，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)220.7萬(wàn)家,，輻射帶動(dòng)了全國(guó)近一半的農(nóng)戶。農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣,，合作內(nèi)容不斷豐富,，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，已成為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量,。