日前，全國首個《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)地方標準在山西發(fā)布,，并將于2019年8月25日實施,。

　　這無疑是一個好消息,，預示著不久的將來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管行業(yè)將更加規(guī)范,，大家的合法權益將得到更多的保障!今天,，就隨小編一同來看看《規(guī)范》具體說了些啥!

　　《規(guī)范》出臺的背景

　　2017年，山西開始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點工作,，選擇了10個產(chǎn)糧大縣實施項目建設,。當年完成托管服務面積46萬畝，服務小農(nóng)戶8.1萬戶,，服務帶動規(guī)模經(jīng)營144.9萬畝,，輻射面積560萬畝,。

　　2018年,，山西省臨汾、朔州,、呂梁等市相繼將生產(chǎn)托管列為整市推進,。

　　2019年,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在山西全面開花。

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處副處長敖軍表示：“正是在這一大背景下,，我們萌發(fā)了制定標準來規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務業(yè)發(fā)展的想法,，保障農(nóng)業(yè)服務業(yè)從一開始就高起點、規(guī)范化,、高質(zhì)量發(fā)展,。”

　　保障農(nóng)戶利益，規(guī)范托管的可持續(xù)性

　　土地碎片化經(jīng)營和小農(nóng)戶長期存在是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本農(nóng)情,。加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎,、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展，降低農(nóng)業(yè)成本是提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)實所需,。

　　此前探索的土地流轉作為規(guī)?；侄沃唬谵r(nóng)產(chǎn)品價格趨穩(wěn)和高企時,，發(fā)揮了較大的積極作用,。但是在農(nóng)產(chǎn)品賣難面前，毀約成為流轉主體和小農(nóng)戶經(jīng)常面臨的難題,。

　　以山西為例,，玉米單價在1元左右時，土地流轉規(guī)?；?jīng)營每畝地刨除土地成本后,，利潤在300元左右，因此基本處在雙贏局面,。隨著玉米保護價的取消,，很多流轉主體開始給農(nóng)戶退地，本來已經(jīng)沒有經(jīng)營土地意愿的農(nóng)戶不得不重新?lián)炱疬@個營生,。

　　出臺的《規(guī)范》明確要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的前提條件是不流轉土地經(jīng)營權,，只提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務，并明確要求把小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象,。

　　為托管服務制定了一套標準

　　山西出臺的《規(guī)范》中,，對服務方式、服務組織,、服務內(nèi)容都有詳細的標準,。

　　服務組織：《規(guī)范》要求，參與托管的主體必須具備法人資格和兩年以上農(nóng)業(yè)社會化服務經(jīng)驗，同時,，必須擁有與其服務內(nèi)容,、服務能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設備以及農(nóng)業(yè)技術力量。

　　服務內(nèi)容：《規(guī)范》細化規(guī)定了提供農(nóng)業(yè)市場信息服務,、農(nóng)資供應服務,、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術服務、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務,、農(nóng)機作業(yè)及維修服務,、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務和營銷服務等七大服務，每一項服務又細分出多項具體規(guī)范,。

　　以農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術服務為例,，托管服務不僅要提供深翻、深松,、秸稈還田等田間作業(yè)服務;而且要提供測土配方施肥,、有機肥替代化肥等減量增效新技術服務，提供噴灌,、滴灌,、水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術服務，提供綠色防控產(chǎn)品,、高效低風險農(nóng)藥和高效大中型施藥機械以及低容量噴霧,、靜電噴霧等先進施藥技術服務。

　　服務方式：《規(guī)范》也進行了標準分類,，區(qū)分了全程托管,、單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管,、關鍵環(huán)節(jié)托管等服務方式,。農(nóng)戶可以將“耕、種,、防,、收、加”等作業(yè)環(huán)節(jié)全部委托,，或者選擇幾個環(huán)節(jié)進行托管,。

　　促進農(nóng)業(yè)服務業(yè)政策更完善，效果更好

　　在《規(guī)范》中,，山西提出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將職能定位于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管行業(yè)監(jiān)管，針對服務標準,、質(zhì)量,、價格,、信用等方面，加強制度建設,，強化規(guī)范引導。積極探索建立托管服務主體名錄管理制度,，建立農(nóng)村經(jīng)營管理部門,、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民代表,、技術專家等多方參與的服務主體資格審查監(jiān)督機制,，建立服務主體信用評價機制。

　　在生產(chǎn)托管服務實施中,，山西做到了“三抓三不抓”：不抓模式抓全面推廣,，使得市場要素在模式創(chuàng)新中匯聚成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的有生力量;不抓示范抓行業(yè)管理，讓服務主體在標準管理下規(guī)范運行,，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的持續(xù)健康發(fā)展;不抓主體建設抓服務農(nóng)民,，為服務主體留足創(chuàng)新空間，運用補貼等方式激勵托管服務,。

　　這意味著,，《規(guī)范》不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管保駕護航，也給農(nóng)業(yè)服務業(yè)的未來發(fā)展創(chuàng)造出良好的環(huán)境,，未來或將成為撬動山西農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展的支點,。