近日，記者跟隨調研團隊,，赴東北主產區(qū)對2019年大豆,、玉米種植情況展開調研。

　　調研了解到,，受2018年國家大豆,、玉米種植補貼政策調整及玉米減產、市場價格變化等因素影響,，今年黑龍江多地種糧大戶,、合作社調減玉米種植面積，改種大豆的積極性明顯提升,。

　　但在吉林部分傳統(tǒng)“黃金玉米帶”,，農民為求穩(wěn)妥更傾向于種玉米。大豆振興還需因地制宜,，加強政策支持和科技支撐,。

　　近年來“保險+期貨”試點的開展，在穩(wěn)定農民種植收益,、構建金融助農機制方面取得了明顯成效,。

　　“糧改豆”面積增加明顯

　　2018年是玉米市場經受考驗的一年。

　　從8月份開始,，非洲豬瘟疫情導致玉米需求出現(xiàn)“負增長”；玉米臨儲政策取消余波猶在,，臨儲玉米拍賣對玉米價格形成較大影響,；中美經貿摩擦持續(xù)發(fā)酵，大豆,、玉米進口情況不明朗,，加劇了市場的不確定性。

　　受此影響,，從2018年下半年開始國內玉米價格持續(xù)走低,，尤其在12月份之后,，國內玉米價格急轉直下。2019年春節(jié)前后各一個月的時間里,，不少玉米產區(qū)出現(xiàn)了農民“賣糧難”情況,，農民玉米種植收益大幅下降。

　　在黑龍江省綏化市北林區(qū)興福鄉(xiāng)興福村二組,，種糧大戶田志文告訴記者,，目前該生產大隊有耕地2380畝，主要種植玉米和大豆,。受干旱等氣候因素影響,，2018年玉米平均減產30%，單產在9-10噸/公頃,，比正常年份少3-4噸/公頃,，年前的賣糧價格是0.65元/斤左右，比正常年份要低0.1-0.15元/斤左右,。

　　▲一臺農機在黑龍江墾區(qū)龍鎮(zhèn)農場第三管理區(qū)收獲大豆,。在國家惠農政策支持下，今年黑龍江省大豆種植面積回升,。新華社記者陸文祥攝

　　在市場行情上,，玉米表現(xiàn)不理想。在政策補貼上,，種玉米明顯遜于種大豆,。在黑龍江，今年大豆種植補貼達到3900元/公頃,、連片200畝以上專項補貼2250元/公頃,。玉米與大豆的種植補貼差額在3000元/公頃，基本接近農民除去租地成本外的種植成本,。

　　由于玉米,、大豆土地競爭關系明顯，黑龍江的玉米和大豆種植面積出現(xiàn)此消彼長的局面,。今年興福村農民種植大豆的積極性明顯高漲,，種植比重從2018年的15%提升為40%。農安縣燒鍋營子村大豆種植面積增加50%,，屬于大豆面積增幅較大的區(qū)域,。

　　總的來看，在此次調研所涉及的區(qū)域內,，黑龍江大豆種植增長面積約為4000公頃,，增長率達到10%，而玉米種植面積出現(xiàn)了相應的下降,。

　　“大豆振興”需構建長效機制

　　除了市場和價格補貼政策的影響,，一些大型國營農場主動沖在了“大豆振興”的前線,。

　　在黑龍江北大荒集團九三分公司七星泡農場，記者看到大型機械化播種設備已經開始下地春耕,。作為已有60多年歷史的“老牌”國營農場,，在國家“大豆振興計劃”中，主動響應國家政策,，擴大大豆種植面積,。

　　農場負責人范洪江說，農場耕地面積超過3.2萬公頃,，以玉米,、大豆種植為主。雖然2018年七星泡農場遭受旱災,，但由于采用集約化生產,、科學化管理等，使得玉米,、大豆減產幅度低于預期水平,。今年大豆種植面積達到了1.9萬公頃，比去年增加了3000公頃,；玉米面積3500公頃,，較2018年減少2000公頃。

　　▲山東省臨沂市平邑縣農民在晾曬收獲的玉米,。新華社記者武紀全攝

　　與之相比,，吉林部分傳統(tǒng)“黃金玉米帶”上的生產經營主體反應平淡。因玉米產量較高,，當地下游加工企業(yè)對大豆的需求量有限,，農民改種大豆的積極性并不強。

　　德惠市文興玉米合作社負責人尹立文說,，在受旱災減產21.4%的情況下,，玉米產量依舊達到了11噸/公頃。對于普遍含水量在18%-20%的玉米來說,，可以賣到0.85元/斤的價格,，“即使大豆產量可以達到2-2.5噸/公頃的產量，加上補貼,，還是沒有種玉米踏實,。”

　　業(yè)內人士認為，在“大豆振興計劃”提出后,，激發(fā)了一些農戶的種植熱情，使東北大豆的種植面積有所增加,。但補貼對大豆生產持續(xù)發(fā)展的支撐作用有限,。與2018年相比,，今年的大豆補貼價格將有所下降，預計不超過270元/畝,。此外,，黑龍江第三、第四,、第五積溫帶的三年大豆,、玉米、雜糧雜豆輪作補貼150元/畝的政策已經結束,。

　　▲在黑龍江五大連池農場,，職工駕駛噴藥機為大壟密植大豆噴施營養(yǎng)液。新華社記者陸文祥攝

　　永安資本農產品總監(jiān)鄭結明表示,，要戰(zhàn)略性地改變大豆供給格局,，還需從根本上提升大豆的競爭力，解決制約大豆高產的技術難題,，依靠科技手段來增強農民的種植意向,，改善種植結構。

　　從長遠來看,，東北大豆的持久健康發(fā)展,，必須走科學化種植的道路，以期實現(xiàn)產業(yè)的集約化,、機械化,、綠色化、規(guī)?；l(fā)展,。目前，大豆科學化種植還處于起步階段,，未來需要通過供給側結構性改革更好地滿足食用需求,、更好地開拓市場。

　　“農民收入保障計劃”成效顯著

　　黑龍江黑河市嫩江縣前進鎮(zhèn)劉東升種植專業(yè)合作社有耕地1000公頃,，主要種植玉米和大豆,，2018年玉米種植面積接近700公頃。由于受早霜影響,，2018年玉米,、大豆均遭遇減產，受災面積達到60%,。

　　合作社負責人劉東升告訴記者：“去年我們附近幾個合作社的玉米都受災了,，但是獲得了項目理賠，所以影響也不大,。”他所說的“項目”,，就是由大連商品交易所支持,，中糧期貨、龍江銀行,、人保財險共同參與“保險+期貨+銀行”的農民收入保障項目,。

　　▲山東省聊城市茌平縣賈寨鎮(zhèn)的家庭農場，通過土地托管的方式進行經營管理,，推廣農業(yè)種植新技術,，帶動周邊村民增產、增收,。新華社趙玉國攝

　　據了解,，近年來大連商品交易所在連續(xù)開展“保險+期貨”試點的基礎之上，2018年推出了涵蓋“保險+期貨”,、場外期權,、基差收購等多種形式，期貨公司,、保險公司,、銀行等多類型金融機構共同參與的、綜合性“農民收入保障計劃”試點,。

　　2018年6月,，包括劉東升種植專業(yè)合作社在內的嫩江縣5家新型農業(yè)經營主體和6家個體種植戶拿到了玉米種植收入保險合同，并通過收入保險保單質押的方式,，從龍江銀行獲得300余萬元的貸款,。今年2月，有8家種植專業(yè)合作社共獲得賠付302.82萬元,。“農民收入保障計劃”的順利實施,，讓當地農戶及合作社近距離感受到“保險+期貨”帶來的安全感。

　　記者了解到,，2018年大連商品交易所“農民收入保障計劃”總計為農民賠付約1.77億元,，該計劃所包含的107個試點項目共備案服務了約580個合作社和15.28萬農戶。試點的實施,，為迫切需要種植收益保障和綜合金融服務的新型農業(yè)經營主體進一步提供了全面的金融服務和風險管理工具,，同時也為“保險+期貨”試點的可持續(xù)推進積累著寶貴經驗。