為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》,，加快推進畜禽糞污資源化利用工作，確保如期完成各項既定目標任務(wù),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定了《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點》(以下簡稱《要點》),，要求各地認真履行職能,，分解任務(wù),、落實責(zé)任,，確保畜禽糞污資源化利用工作有力有序推進。

　　2019年是新中國成立70周年,，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵之年。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作思路是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，進一步樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”,，認真貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》,，堅持源頭減量,、過程控制、末端利用的治理途徑,，以畜禽糞污肥料化和能源化利用為方向,，聚焦擴大終端產(chǎn)品利用途徑,，完善工作思路,，突出工作重點,，全面開展畜牧大縣整縣治理,，扎實深入推進各項工作,，確保各項關(guān)鍵任務(wù)如期完成。2019年,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到80%,，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%,；整省推進省(市)畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上,。

　　著力強化責(zé)任落實,。進一步突出績效考核的導(dǎo)向作用,，修改完善《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》,，組織對2018年工作進行考核,，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，組織開展第三方評估,，層層傳導(dǎo)壓力，強化地方政府屬地管理責(zé)任落實,。落實大型規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任,，推行“一場一策”,，建立定期調(diào)度制度,，及時通報進展情況,，督促履行主體責(zé)任,。落實北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江、福建,、山東七省整省(市)推進畜禽糞污資源化利用協(xié)議，確保提前一年完成目標任務(wù),。加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場實時監(jiān)控試點,，完善視頻采集和運輸車軌跡監(jiān)控等功能,，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管一體化,。研究建立大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用信息公開制度,。統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽糞污資源化利用，落實“菜籃子”市長負責(zé)制,，指導(dǎo)南方地區(qū)和大中城市穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模,，保證一定的自給率。

　　著力推動大縣治理,。繼續(xù)支持整縣推進畜禽糞污資源化利用，加大項目實施力度,，實現(xiàn)畜牧大縣全覆蓋,。加強項目監(jiān)督管理，制定項目管理辦法,，組織開展績效評價,，定期調(diào)度項目實施進展，開展項目縣培訓(xùn),，規(guī)范項目實施和考核工作,，引導(dǎo)畜牧大縣建立部門協(xié)同工作機制和畜禽糞污資源化利用機制,。推行受益者付費制度,，培育社會化服務(wù)組織,，探索市場化治理模式,。強化農(nóng)機購置補貼政策導(dǎo)向作用，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機具鑒定步伐,，進一步擴展補貼機具種類范圍,，優(yōu)化補貼分類分檔,，加大農(nóng)機支持力度。

　　著力促進種養(yǎng)結(jié)合,。突出肥料化利用的基礎(chǔ)作用,，研究制定有效對接種養(yǎng)兩端需求的政策和舉措,，建立健全畜禽糞污肥料化利用的市場機制,，打通畜禽糞肥還田利用“**后一公里”。整合畜牧,、種植,、區(qū)劃、土肥,、農(nóng)機等多領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，推動開展種養(yǎng)結(jié)合全鏈條研究,，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)種養(yǎng)結(jié)合指導(dǎo)意見。推動相關(guān)資金在縣級整合,，統(tǒng)籌推進各項工作,。穩(wěn)步擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍,，重點向畜牧大縣傾斜,。落實黑土地保護利用中央財政資金支持，以畜禽糞污資源化利用推動黑土地保護工作,。探索支持以畜禽糞便為原料,，低成本、腐熟好的堆肥的施用,，適當(dāng)增加重點地區(qū)示范區(qū)數(shù)量,，擴大試點示范帶動效果。推動完善畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地政策,，研究制定設(shè)施用地標準,，提高畜禽糞污資源化用地比重和規(guī)模上限。健全畜禽糞污還田利用和檢測標準體系,，制定畜禽糞水,、沼渣沼液相關(guān)標準，制定畜禽養(yǎng)殖廢水還田利用技術(shù)規(guī)范,，修訂《肥料登記管理辦法》和《肥料登記資料要求》,，修訂《有機肥料》行業(yè)標準，指導(dǎo)嚴格按照生產(chǎn)規(guī)程加工處理畜禽糞污,，指導(dǎo)種植戶科學(xué)合理施用,。以大型規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，借鑒國外經(jīng)驗,，探索建立適合我國國情的種養(yǎng)結(jié)合制度,，推進區(qū)域內(nèi)養(yǎng)分平衡管理。

　　著力推進能源化利用,。加快推進沼氣上網(wǎng)發(fā)電和生物天然氣發(fā)展,，推動糞污資源化利用終端產(chǎn)品利用政策落實。推動落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)標桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策,。推動燃氣管網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)接收符合城市燃氣入網(wǎng)技術(shù)標準的生物天然氣,。利用畜禽糞污資源化項目資金，加大生物天然氣發(fā)展支持力度,，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣在處理畜禽糞污中的作用,。督促地方按照屬地管理和誰立項、誰擁有,、誰負責(zé)的原則，強化農(nóng)村沼氣工程安全監(jiān)管,。

　　著力做好技術(shù)支撐,。嚴格規(guī)范飼料添加劑和獸藥的生產(chǎn)和使用，推廣低蛋白日糧技術(shù)標準,，推進銅,、鋅等礦物質(zhì)微量元素類飼料添加劑減量使用,，制定藥物飼料添加劑退出方案，推進獸用抗菌藥使用減量化行動試點,，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)使用消毒藥物等,，降低糞污還田風(fēng)險。發(fā)揮好國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用,，開展畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成攻關(guān)與模式示范,，加強重點實驗室能力建設(shè)，圍繞源頭減量,、過程控制,、末端利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出經(jīng)濟適用,、實用管用,、綜合配套技術(shù)，提高糞污資源化利用效率,。探索中小養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污治理有效路徑,，總結(jié)推廣成本低、可復(fù)制,、能推廣的典型模式,，破解糞污治理難題。推動成立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)指導(dǎo)委員會,。繼續(xù)開展畜禽糞污重金屬監(jiān)測,，全面摸清底數(shù)，為科學(xué)確定限量值提供依據(jù),。落實“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”,，組織專家加大畜禽養(yǎng)殖場臭氣防控技術(shù)研究，擬定臭氣減排技術(shù)指導(dǎo)意見,，加快技術(shù)示范推廣進程,，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶減少臭氣排放。

　　著力突出示范引導(dǎo),。組織召開全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會議,，進行再動員再部署。舉辦第二屆畜牧環(huán)保專題展和2019畜禽糞污資源化利用高峰論壇,，推介新理念,、新技術(shù)、新成果,。組織開展種養(yǎng)結(jié)合試點,，以長江經(jīng)濟帶等南方水網(wǎng)地區(qū)為重點，促進糞污全量就近就地低成本還田利用,，著力推進種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展,。組織開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動,，繼續(xù)創(chuàng)建100家全國畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，總結(jié)推廣畜禽清潔養(yǎng)殖工藝和實用技術(shù),。在全國范圍內(nèi)遴選畜禽糞污能源化利用的沼氣工程典型項目,，組織召開現(xiàn)場觀摩會，開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),，為畜禽糞污資源化利用提供成功模式和經(jīng)驗,，提升行業(yè)建設(shè)管理水平。加強正面引導(dǎo),，通過專題采訪,、新聞發(fā)布會、重大會議活動深度報道等方式,，聚焦重大政策和關(guān)鍵技術(shù),，在主流媒體和行業(yè)媒體協(xié)同進行宣傳，更好發(fā)揮新媒體作用,，擴大宣傳范圍和受眾,。