農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部日前發(fā)出《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》,，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金,、動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金項目實施工作進(jìn)行了安排部署。其中明確提出，2019年要從四個方面大力培育新型經(jīng)營主體,。

　　一是實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,。圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主,、農(nóng)村實用人才帶頭人,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象等，培育更多愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù),、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。各地要精準(zhǔn)培育對象,，精選培育內(nèi)容,，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，遴選一批培育示范基地,、實訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校,，因地制宜、分層分類分段式開展培訓(xùn)工作,，提升培育的針對性,、規(guī)范性和有效性。要創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,，探索以政府購買服務(wù)的方式支持農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)工作,。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺和云上智農(nóng)APP開展在線學(xué)習(xí),、在線服務(wù)和在線考核,，實現(xiàn)線上與線下培訓(xùn)的學(xué)時學(xué)分有效銜接。要完善支持政策,，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè),，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展。

　　二是支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等主體高質(zhì)量發(fā)展,。支持制度健全,、管理規(guī)范、帶動力強(qiáng)的縣級以上農(nóng)民合作社示范社及農(nóng)民合作社聯(lián)合社高質(zhì)量發(fā)展,，鼓勵各地開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn),。啟動家庭農(nóng)場培育計劃，指導(dǎo)各地按照“完善認(rèn)定,、示范創(chuàng)建、普惠支持,、服務(wù)提升”要求,，從小農(nóng)戶中逐步培育一大批規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，支持有條件的地方把家庭農(nóng)場培育成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主導(dǎo)力量。積極發(fā)展家庭牧場和奶農(nóng)合作社,。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，建設(shè)清選包裝,、冷藏保鮮,、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌建設(shè)等,，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力,。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人才為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供政策咨詢,、生產(chǎn)控制,、財務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo),、信息統(tǒng)計等服務(wù),。支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè),，帶動農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場,，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、集成中試,、加工設(shè)施建設(shè),、技術(shù)裝備升級，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、特征標(biāo)識化,、營銷電商化原料基地。

　　三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù),。支持供銷合作社,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)服務(wù)公司,、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等具有一定能力,、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，選擇2—3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的關(guān)鍵領(lǐng)域,，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶提供以生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)，提升服務(wù)組織服務(wù)能力,，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。鼓勵各地采取政府購買服務(wù)等方式,，實行先服務(wù)后補(bǔ)助,，根據(jù)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶需要發(fā)展多環(huán)節(jié)托管,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的專業(yè)化,、規(guī)?；健７e極發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)中的作用,，支持符合條件的供銷合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)任務(wù),，承擔(dān)的任務(wù)量不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)總?cè)蝿?wù)量的15%。

　　四是完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),。各地要加快健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸，擴(kuò)大在保貸款余額和在保項目數(shù)量,，進(jìn)一步緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“貸款難,、貸款貴”問題。要切實加大對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保支持力度,，并實施**優(yōu)惠的擔(dān)保費(fèi)率,。2019年暫停利用適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼向農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入資本金。各省要盡快建立完善擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助,、業(yè)務(wù)獎補(bǔ)和績效考核政策,，降低農(nóng)業(yè)貸款主體融資成本，強(qiáng)化激勵約束,，確保財政獎補(bǔ)資金惠及農(nóng)業(yè)貸款主體,，也要防止農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司經(jīng)營風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)移。財政補(bǔ)助后的綜合擔(dān)保費(fèi)率(擔(dān)保公司向貸款主體收取費(fèi)用和財政補(bǔ)助之和)不超過3%的情況下,，農(nóng)業(yè)貸款主體實際承擔(dān)的綜合信貸成本(貸款利率,、貸款主體承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率、增值服務(wù)費(fèi)率等各項之和)原則上不超過8%,。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn),，鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)在政策規(guī)定和風(fēng)險可控的前提下，為種豬場和存欄5000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場提供信貸擔(dān)保,，并允許各地利用適度規(guī)模經(jīng)營資金,，對一定期間內(nèi)實際發(fā)生的貸款給予貼息。