農民在遼寧省昌圖縣農村田間打包玉米秸稈,，準備運往生物發(fā)電原料場,。刁龍攝(中經視覺)

　　東北地區(qū)春耕在即,，期間焚燒秸稈的“舊俗”,，一直是導致大氣污染的重要因素,。近幾年,，隨著遼寧省秸稈綜合治理工作不斷深入,，農村焚燒秸稈現象大大減少，在確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的同時,，秸稈綜合經濟價值還為當地農戶帶來新的收益

　　一次處罰引出禁燒舉措

　　今年1月份,，遼寧大連莊河市針對兩起焚燒秸稈事件進行的處罰引發(fā)公眾熱議。1月17日,，大鄭鎮(zhèn)大郭屯村發(fā)現秸稈焚燒火點,，過火面積約2.8畝；1月26日,，大鄭鎮(zhèn)東房身村再次發(fā)現秸稈焚燒火點,，過火面積21畝。兩起火點發(fā)現后,，當地黨委,、政府第**時間聯合公安派出所、邊防派出所對事件進行立案,。經走訪調查,，**終未能找到充分證據認定縱火人員，但這并不意味著事件就此結束,。

　　1月28日,，當地組織召開“秸稈焚燒管控工作緊急會議”，對上述兩起秸稈焚燒事件進行通報,，同時對秸稈禁燒工作進行再部署,。根據相關規(guī)定，大鄭鎮(zhèn)對相關責任人啟動問責程序,，對發(fā)生秸稈焚燒情況的兩村黨支部書記提出嚴肅批評,，并進行了提醒談話。同時,，對負有直接監(jiān)管責任的大郭屯村,、東房身村2名環(huán)保員各處以200元罰款，并責成其在全鎮(zhèn)環(huán)保員大會上做出深刻檢查。

　　“縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,、村干部包戶”的包保責任制實行后，大連市逐級監(jiān)督指導開展秸稈禁燒和綜合利用工作,。對未建立秸稈焚燒防控工作機制,，未明確相關部門職責的，以及履職不實,、巡查不嚴,、工作不力等致使本責任區(qū)出現嚴重秸稈焚燒案件的單位和個人，嚴格按照相關法規(guī)進行處罰,、追責,。

　　焚燒秸稈禁令如今在遼寧各地已普遍實施。昌圖縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實履行秸稈禁燒屬地監(jiān)管職責,，建立了鄉(xiāng),、村、組三級網格化監(jiān)管制度,，并增加了巡查次數,，建立完善了巡查記錄并及時通報巡查情況。大連市出臺《秸稈禁燒管理辦法》,，明確責任分工和追責辦法,。今年3月1日，大連市還對全市春季秸稈(荒草)禁燒工作進行了全面部署,。目前,，大連市已建立起市、縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級巡查機制,，并建立24小時值班制度。

　　綜合利用既護環(huán)境又增收入

　　春耕在即,，雖然成堆的秸稈不能焚燒,，但昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)東太村二組村民王立志卻一點都不發(fā)愁。從去年開始,，王立志就把家里的秸稈全部賣出去了,。“秸稈非但不用燒，還能得一筆錢,，一畝地的秸稈能賣30元,。”王立志說。今年3月中旬,，記者在昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)看到,，多臺秸稈打捆機在緊張作業(yè)，一捆捆秸稈正源源不斷運出田間地頭,。

　　在黑山縣,，記者看到同樣的場景。當地廣泛推廣秸稈肥料化等技術,，保護環(huán)境的同時,，也開始產生經濟效益。據介紹,，秸稈肥料化技術可將機收后的玉米秸稈粉碎,，隨后用拖拉機機械翻埋入土還田，并一次起壟成型待來年免耕播種,。這項技術作業(yè)性能穩(wěn)定,，作業(yè)后土地平整，一次可完成滅茬,、秸稈還田,、旋耕碎土、掩埋,、覆蓋,、起壟等作業(yè)，直接進入待耕狀態(tài),。近兩年,，黑山縣累計實施秸稈還田96.5萬畝，平均每畝節(jié)本增收30元,。目前,，像黑山縣這樣綜合利用農作物秸稈，讓其作為新產品反哺農業(yè)的做法,，在遼寧已經全面鋪開,。

　　近年來，遼寧堅持“農用為主,、多元利用”的原則,，提出了“五化一建”，即秸稈肥料化,、飼料化,、燃料化、基料化,、原料化利用和收儲運體系建設協(xié)同推進,，明確了秸稈還田離田、收儲,、加工利用3個重點補助環(huán)節(jié),，并出臺一系列支持秸稈綜合利用的相關優(yōu)惠政策,。

　　看到秸稈的經濟價值，許多農戶都放棄了焚燒秸稈這一舊俗,，積極投入到讓秸稈“變廢為寶”中來,。在大連，每年實施秸稈還田面積都在20萬畝以上,。大連還大力推廣秸稈飼料技術,，發(fā)展草食畜牧業(yè)，推廣青黃貯,、微貯,、發(fā)酵、氨化和揉絲等秸稈飼料技術,，引得大批養(yǎng)殖場和飼料企業(yè)利用秸稈生產優(yōu)質飼料,，提高秸稈的飼料化利用。目前正在瓦房店市試點,，計劃興建區(qū)域性糞污資源化利用處理中心10個,、好氧發(fā)酵罐200個，預計投產后年可處理畜禽糞便140萬噸,，秸稈14萬畝,，生產優(yōu)質有機肥70萬噸。

　　據不完全統(tǒng)計,，目前大連農作物秸稈實際利用量為134.47萬噸,，利用率為91.48%。其中,，飼料化利用58.87萬噸,，占秸稈利用量的43.8%；能源化利用54.27萬噸,，占比40.4%,；肥料化利用量17.18萬噸，占比12.8%,。

　　制度建設引領深化治理

　　2018年,，遼寧省秸稈綜合利用量約2430萬噸，綜合利用率達85%,，提前2年完成農業(yè)農村部確定的目標,。秸稈綜合治理工作的制度化建設，讓秸稈“變廢為寶”,。

　　遼寧省將秸稈綜合利用工作列為大氣污染防治九大工程之一,，連續(xù)5年將推進秸稈綜合利用工作寫入《政府工作報告》，并將秸稈利用率作為主要考核指標,，納入省政府績效考核系統(tǒng),。遼寧省專門建立“主要領導掛帥,、農業(yè)環(huán)保雙牽頭、部門分工協(xié)作”的工作機制,，由省長擔任秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組組長,，省直18個廳局作為成員單位，省農委牽頭負責秸稈綜合利用工作,，省環(huán)保廳牽頭負責秸稈禁燒工作。目前,，全省14個市,、77個縣(市、區(qū))均成立了相應的組織機構,，建立健全了工作體系,，形成了省市縣三級聯動、職責明確,、運行順暢,、齊抓共管的有效機制。

　　為完善政策體系,，遼寧省還先后出臺《加強大氣污染治理工作實施意見》《關于推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見(2016—2018年)》,，堅持“農用為主、多元利用”的原則,，出臺了一系列支持秸稈綜合利用的相關優(yōu)惠政策,。沈陽、大連,、鞍山,、遼陽等市分別出臺了資金扶持政策；康平,、海城,、阜新等市縣出臺了秸稈運輸綠色通道政策。

　　隨著一項項政策不斷深入,，目前遼寧秸稈直燃鍋爐等技術已經實現全國領先,。錦州合百意、鐵嶺眾緣,、撫順佳熱等公司分別采取多回程煙管排布燃燒,、秸稈半氣化逆向燃燒、無焰低氧層燃燒等先進技術,，研發(fā)出3種類型的秸稈直燃鍋爐,，直接利用秸稈作為燃料，熱效率高,、節(jié)能環(huán)保,、成本低廉,、使用方便，目前已在全國推廣,。

　　阜新祥和公司的秸稈膨化飼料生產模式也成為向全國推廣的樣本,。這一模式采取“公司＋合作社＋農戶”方式建立加工基地，實行統(tǒng)一投入,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一銷售，目前在全省已建立生產基地40多個,?？灯胶闵⒏沸绿飯@,、興城玄宇等公司的秸稈食用菌生產模式,，采取“公司+農戶”方式以秸稈為基質培育食用菌，并利用廢菌料制造有機肥,，每家企業(yè)與周邊地區(qū)數百家農戶簽訂收購合同,，有效帶動了農民增收。

　　遼寧省農業(yè)農村部門相關負責人表示,，實施秸稈綜合治理效果十分明顯,，在秸稈綜合利用率逐年提高的同時，遼寧的農村環(huán)境和耕地質量都明顯得到提升,，農作物產量得到提高,，畝均效益明顯增加。