農(nóng)民在遼寧省昌圖縣農(nóng)村田間打包玉米秸稈,，準(zhǔn)備運(yùn)往生物發(fā)電原料場(chǎng),。刁龍攝(中經(jīng)視覺)

　　東北地區(qū)春耕在即，期間焚燒秸稈的“舊俗”,，一直是導(dǎo)致大氣污染的重要因素,。近幾年，隨著遼寧省秸稈綜合治理工作不斷深入,，農(nóng)村焚燒秸稈現(xiàn)象大大減少,，在確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的同時(shí)，秸稈綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來新的收益

　　一次處罰引出禁燒舉措

　　今年1月份,，遼寧大連莊河市針對(duì)兩起焚燒秸稈事件進(jìn)行的處罰引發(fā)公眾熱議,。1月17日，大鄭鎮(zhèn)大郭屯村發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn),，過火面積約2.8畝；1月26日,，大鄭鎮(zhèn)東房身村再次發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn),，過火面積21畝。兩起火點(diǎn)發(fā)現(xiàn)后,，當(dāng)?shù)攸h委,、政府第**時(shí)間聯(lián)合公安派出所、邊防派出所對(duì)事件進(jìn)行立案,。經(jīng)走訪調(diào)查,，**終未能找到充分證據(jù)認(rèn)定縱火人員，但這并不意味著事件就此結(jié)束,。

　　1月28日,，當(dāng)?shù)亟M織召開“秸稈焚燒管控工作緊急會(huì)議”,，對(duì)上述兩起秸稈焚燒事件進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行再部署,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，大鄭鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)發(fā)生秸稈焚燒情況的兩村黨支部書記提出嚴(yán)肅批評(píng),，并進(jìn)行了提醒談話,。同時(shí)，對(duì)負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的大郭屯村,、東房身村2名環(huán)保員各處以200元罰款,，并責(zé)成其在全鎮(zhèn)環(huán)保員大會(huì)上做出深刻檢查。

　　“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,、村干部包戶”的包保責(zé)任制實(shí)行后，大連市逐級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)開展秸稈禁燒和綜合利用工作,。對(duì)未建立秸稈焚燒防控工作機(jī)制,，未明確相關(guān)部門職責(zé)的，以及履職不實(shí),、巡查不嚴(yán),、工作不力等致使本責(zé)任區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重秸稈焚燒案件的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰,、追責(zé),。

　　焚燒秸稈禁令如今在遼寧各地已普遍實(shí)施。昌圖縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)履行秸稈禁燒屬地監(jiān)管職責(zé),，建立了鄉(xiāng),、村、組三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度,，并增加了巡查次數(shù),，建立完善了巡查記錄并及時(shí)通報(bào)巡查情況。大連市出臺(tái)《秸稈禁燒管理辦法》,，明確責(zé)任分工和追責(zé)辦法,。今年3月1日，大連市還對(duì)全市春季秸稈(荒草)禁燒工作進(jìn)行了全面部署,。目前,，大連市已建立起市、縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)巡查機(jī)制,，并建立24小時(shí)值班制度。

　　綜合利用既護(hù)環(huán)境又增收入

　　春耕在即,，雖然成堆的秸稈不能焚燒,，但昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)東太村二組村民王立志卻一點(diǎn)都不發(fā)愁,。從去年開始，王立志就把家里的秸稈全部賣出去了,。“秸稈非但不用燒,，還能得一筆錢，一畝地的秸稈能賣30元,。”王立志說,。今年3月中旬，記者在昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)看到,，多臺(tái)秸稈打捆機(jī)在緊張作業(yè),，一捆捆秸稈正源源不斷運(yùn)出田間地頭。

　　在黑山縣,，記者看到同樣的場(chǎng)景,。當(dāng)?shù)貜V泛推廣秸稈肥料化等技術(shù)，保護(hù)環(huán)境的同時(shí),，也開始產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,。據(jù)介紹，秸稈肥料化技術(shù)可將機(jī)收后的玉米秸稈粉碎,，隨后用拖拉機(jī)機(jī)械翻埋入土還田,，并一次起壟成型待來年免耕播種。這項(xiàng)技術(shù)作業(yè)性能穩(wěn)定,，作業(yè)后土地平整,，一次可完成滅茬、秸稈還田,、旋耕碎土,、掩埋、覆蓋,、起壟等作業(yè),，直接進(jìn)入待耕狀態(tài)。近兩年,，黑山縣累計(jì)實(shí)施秸稈還田96.5萬畝,，平均每畝節(jié)本增收30元。目前,，像黑山縣這樣綜合利用農(nóng)作物秸稈，讓其作為新產(chǎn)品反哺農(nóng)業(yè)的做法,，在遼寧已經(jīng)全面鋪開,。

　　近年來，遼寧堅(jiān)持“農(nóng)用為主,、多元利用”的原則,，提出了“五化一建”,，即秸稈肥料化、飼料化,、燃料化,、基料化、原料化利用和收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn),，明確了秸稈還田離田,、收儲(chǔ)、加工利用3個(gè)重點(diǎn)補(bǔ)助環(huán)節(jié),，并出臺(tái)一系列支持秸稈綜合利用的相關(guān)優(yōu)惠政策,。

　　看到秸稈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，許多農(nóng)戶都放棄了焚燒秸稈這一舊俗,，積極投入到讓秸稈“變廢為寶”中來,。在大連，每年實(shí)施秸稈還田面積都在20萬畝以上,。大連還大力推廣秸稈飼料技術(shù),，發(fā)展草食畜牧業(yè)，推廣青黃貯,、微貯,、發(fā)酵、氨化和揉絲等秸稈飼料技術(shù),，引得大批養(yǎng)殖場(chǎng)和飼料企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料,，提高秸稈的飼料化利用。目前正在瓦房店市試點(diǎn),，計(jì)劃興建區(qū)域性糞污資源化利用處理中心10個(gè),、好氧發(fā)酵罐200個(gè)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年可處理畜禽糞便140萬噸,，秸稈14萬畝,，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥70萬噸。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前大連農(nóng)作物秸稈實(shí)際利用量為134.47萬噸,，利用率為91.48%。其中,，飼料化利用58.87萬噸,，占秸稈利用量的43.8%；能源化利用54.27萬噸,，占比40.4%,；肥料化利用量17.18萬噸，占比12.8%。

　　制度建設(shè)引領(lǐng)深化治理

　　2018年,，遼寧省秸稈綜合利用量約2430萬噸,，綜合利用率達(dá)85%，提前2年完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的目標(biāo),。秸稈綜合治理工作的制度化建設(shè),，讓秸稈“變廢為寶”。

　　遼寧省將秸稈綜合利用工作列為大氣污染防治九大工程之一,，連續(xù)5年將推進(jìn)秸稈綜合利用工作寫入《政府工作報(bào)告》,，并將秸稈利用率作為主要考核指標(biāo)，納入省政府績(jī)效考核系統(tǒng),。遼寧省專門建立“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、農(nóng)業(yè)環(huán)保雙牽頭,、部門分工協(xié)作”的工作機(jī)制，由省長(zhǎng)擔(dān)任秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省直18個(gè)廳局作為成員單位,，省農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作,，省環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作,。目前,，全省14個(gè)市、77個(gè)縣(市,、區(qū))均成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，建立健全了工作體系，形成了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),、職責(zé)明確,、運(yùn)行順暢、齊抓共管的有效機(jī)制,。

　　為完善政策體系,，遼寧省還先后出臺(tái)《加強(qiáng)大氣污染治理工作實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實(shí)施意見(2016—2018年)》，堅(jiān)持“農(nóng)用為主,、多元利用”的原則,，出臺(tái)了一系列支持秸稈綜合利用的相關(guān)優(yōu)惠政策。沈陽,、大連,、鞍山、遼陽等市分別出臺(tái)了資金扶持政策,；康平,、海城、阜新等市縣出臺(tái)了秸稈運(yùn)輸綠色通道政策,。

　　隨著一項(xiàng)項(xiàng)政策不斷深入,，目前遼寧秸稈直燃鍋爐等技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)領(lǐng)先,。錦州合百意、鐵嶺眾緣,、撫順佳熱等公司分別采取多回程煙管排布燃燒、秸稈半氣化逆向燃燒,、無焰低氧層燃燒等先進(jìn)技術(shù),，研發(fā)出3種類型的秸稈直燃鍋爐，直接利用秸稈作為燃料,，熱效率高,、節(jié)能環(huán)保、成本低廉,、使用方便,，目前已在全國(guó)推廣。

　　阜新祥和公司的秸稈膨化飼料生產(chǎn)模式也成為向全國(guó)推廣的樣本,。這一模式采取“公司＋合作社＋農(nóng)戶”方式建立加工基地,，實(shí)行統(tǒng)一投入、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一銷售,，目前在全省已建立生產(chǎn)基地40多個(gè)?？灯胶闵?、阜新田園、興城玄宇等公司的秸稈食用菌生產(chǎn)模式,，采取“公司+農(nóng)戶”方式以秸稈為基質(zhì)培育食用菌,，并利用廢菌料制造有機(jī)肥，每家企業(yè)與周邊地區(qū)數(shù)百家農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同,，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收,。

　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施秸稈綜合治理效果十分明顯,，在秸稈綜合利用率逐年提高的同時(shí),，遼寧的農(nóng)村環(huán)境和耕地質(zhì)量都明顯得到提升，農(nóng)作物產(chǎn)量得到提高,，畝均效益明顯增加,。