編者按：為隆重紀念改革開放四十周年,，展示農(nóng)業(yè)機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰(zhàn),，弘揚農(nóng)機化行業(yè)人士不懈奮斗,、與時俱進的精神風貌，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會開展了“紀念農(nóng)業(yè)機械化改革開放四十周年”征文活動,?；顒拥玫搅藦V泛響應(yīng)，各界人士積極投稿,，參與活動,。經(jīng)組委會初步審核，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā),，以饗同仁。

四十年遐想——慶祝農(nóng)業(yè)機械化改革開放40周年

　　作者簡介：劉憲

　　中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會會長

　　**想說的是,，感謝改革開放給我們帶來的一切,。

　　(一)

　　1977年恢復(fù)高考對50后左右的人影響巨大，我就是其中之一,。1970年我從大城市上山下鄉(xiāng)到偏遠農(nóng)村,，從事農(nóng)業(yè)勞動,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活有了切身的體驗。

　　1979年我考入北京農(nóng)業(yè)機械化學(xué)院,。開學(xué)伊始,，我興沖沖地登上綠皮火車坐了21個小時硬座，從古城西安到剛剛遷回原址的學(xué)校報到,。京華金秋的輝煌和學(xué)校主樓前雄偉的毛主席雕像,，令人神往,。我很中意選擇的農(nóng)機化專業(yè)，對未來充滿期待,。因此,，參加開學(xué)典禮時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣布1980年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化目標不宜再提,，真有點錯愕不已,。“1980目標”曾經(jīng)作為響亮口號大張旗鼓地宣傳，我和周圍人都知道也很認同,，對宣布舍棄感到迷茫,。

　　畢業(yè)后才逐漸得知，這件事情不是那么簡單,。當年舍棄口號既有消除“兩個凡是”的考量,、經(jīng)濟方面無可操作性，也包含著部分同志對中國農(nóng)業(yè)不宜搞機械化的認知：因為人多地少,、勞動力充裕,，聯(lián)產(chǎn)承包后許多地方土地規(guī)模甚至比土改前還小，因為資源限制石油農(nóng)業(yè)不適合中國等等,。

　　我是農(nóng)機化發(fā)展低谷時分配到農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化局的,。工作期間經(jīng)歷了若干次機構(gòu)改革，每次農(nóng)機都受影響,。機構(gòu)規(guī)格意味著工作的重要程度,，地位不穩(wěn)成為農(nóng)機同仁的一塊心病。因此,，對領(lǐng)導(dǎo)講話和中央文件中關(guān)于農(nóng)機化的內(nèi)容十分在意,，自覺學(xué)習(xí)，念念不忘,。

　　一晃40年過去了,，如今我國農(nóng)機化發(fā)展水平已經(jīng)超越“1980目標”口號的內(nèi)涵?；仡^細想,，覺得這個口號還是很值得回味的。建國之初內(nèi)憂外患百廢待興,，毛主席仍花功夫深入研究中國農(nóng)業(yè)機械化問題,，甚至表示親自當農(nóng)機部的部長，自有他老人家的道理,。

　　史料記載了毛主席關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化的許多論述,，例如：1955年7月31日，毛主席在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》中提出：估計在全國范圍內(nèi)基本上完成農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)改革,，大概需要20～25年的時間,。全黨必須為這個偉大任務(wù)的實現(xiàn)而奮斗,。

　　今天我們考證“1980目標”口號的形成和演變歷史，可以看出新中國領(lǐng)袖對農(nóng)業(yè)機械化道路的探索和決策,，不會是一時的頭腦發(fā)熱,。口號的初衷是改變幾億人搞飯吃的局面,，把農(nóng)民從繁重體力勞動中解放出來,，更是為了提升國力抵御外侮。

　　由于種種原因,，盡管黨中央做了決議,，兩屆黨主席大力提倡、國務(wù)院召開三次全國性專題會議推動,，“1980目標”**終沒有兌現(xiàn),。但在那個艱苦年代，老一輩革命家仍然下決心搞農(nóng)業(yè)機械化,，他們知難而進的非凡勇氣,，令人敬佩。

　　(二)

　　改革初期農(nóng)機化的狀況有點兒一籌莫展,。

　　1978年處于困境的農(nóng)機化遇上了改革開放,，1980年5月鄧小平同志在“關(guān)于農(nóng)村政策問題談話”中指出，發(fā)展生產(chǎn)力,，第一個條件就是機械化水平提高,。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機化改革不斷深化,，40年來“邊改邊化”,，漸漸走出低谷，探索了行之有效的實現(xiàn)途徑,。農(nóng)機化峰回路轉(zhuǎn)重新受到關(guān)注,，農(nóng)機人的心情一天天好起來。

　　**具震撼力的改革舉措,，是允許和鼓勵民辦機械化,。1980年安徽6戶農(nóng)民集資購買大中型拖拉機及農(nóng)具，激起爭論,。反對者認為私人占有生產(chǎn)資料不符合社會主義公有制；支持者的意見相反,。**后結(jié)果是以中發(fā)《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》,，國發(fā)《關(guān)于農(nóng)民個人或聯(lián)戶可購置機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)的若干規(guī)定》為準，允許私人購置機動車船和拖拉機并經(jīng)營運輸業(yè),。

　　“松綁”政策開了好頭也引發(fā)了新的爭論,，我旁聽了大大小小的會議,，人們對戶營農(nóng)機發(fā)表了不同見解。討論中甚至有人認為戶營農(nóng)機可能導(dǎo)致雇工和剝削,，姓資不姓社,。后來部里發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)機械管理工作的意見》，支持戶營農(nóng)機發(fā)展,。農(nóng)機產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營體制的改革一波三折,，**終讓農(nóng)民決定要不要機械化、怎樣實現(xiàn)機械化,，是非常了不起的成就,，對農(nóng)機化發(fā)展產(chǎn)生十分巨大推動。典型的例子是跨區(qū)作業(yè)的蓬勃興起,。

　　1988年前后,，山西等地農(nóng)民，利用南北地域間小麥成熟的時間差,，帶著鋪蓋鍋碗開著自家的收割機,，沿著小麥成熟的路線跨區(qū)收割，獲得了不菲的收益,。1996年后,，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部委出臺政策、提供便利支持跨區(qū)作業(yè),，機收小麥“南征北戰(zhàn)”蔚然成風,。新型農(nóng)機服務(wù)模式遍地開花。農(nóng)機大戶,、合作社,、專業(yè)協(xié)會、股份(合作)制農(nóng)機作業(yè)公司,、農(nóng)機經(jīng)紀人等各類服務(wù)組織如雨后春筍,，農(nóng)機服務(wù)市場化快速發(fā)展?？鐓^(qū)作業(yè)擴展到耕種收管等農(nóng)事作業(yè)各環(huán)節(jié),，把大機器與小農(nóng)戶聯(lián)系起來，大大提高了農(nóng)機利用率和效益,。

　　作業(yè)服務(wù)市場旺盛需求使農(nóng)機制造業(yè)枯木逢春,。炎炎夏日，馳騁在金黃色麥浪中的新疆-2聯(lián)合收割機格外醒目,。這個機型誕生于尚不發(fā)達的新疆,，從研制到推廣使用短短幾年居然遍及小麥主產(chǎn)省區(qū)，增加數(shù)量驚人。“新疆-2”陸續(xù)在川,、陜,、豫、冀,、魯和天津陸續(xù)建立分廠,，“麻袋背著圖紙去，裝著鈔票回”,。“新疆-2”的故事是農(nóng)機裝備研發(fā),、制造流通業(yè)市場化的一個縮影。

　　改革開放40年來,，農(nóng)機制造和流通企業(yè)脫胎換骨重塑形象,。形成民營企業(yè)為主體的混合所有制格局。農(nóng)機工業(yè)對技術(shù),、人才和資本等生產(chǎn)要素吸納能力明顯增強,，產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品技術(shù)含量,、綜合質(zhì)量明顯提高,。農(nóng)機企業(yè)股票上市，并購國外企業(yè),，到發(fā)達國家建立研發(fā)中心,，農(nóng)機工業(yè)的迅猛發(fā)展的景象恍如隔世。中國成為世界第一農(nóng)機制造大國,。

　　中國的改革始于貧困農(nóng)村,。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域氣勢磅礴的改革創(chuàng)造了許多奇跡，**為世界矚目的是解決了十幾億中國人的吃飯問題,。應(yīng)該說,，農(nóng)業(yè)率先改革帶動了農(nóng)機化的改革發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，“種養(yǎng)加”結(jié)合,，促進設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、畜牧,、運輸、農(nóng)田基本建設(shè)裝備全面增長,。土地制度的變革,，人口自由流動，農(nóng)民進城務(wù)工和城鎮(zhèn)化率提升,，使“以機換人”成為熱詞,。

　　市場需求優(yōu)先加速了農(nóng)機農(nóng)藝融合進程,，改變了行業(yè)管理部門“老死不相往來”的局面。改革釋放的能量,，助力農(nóng)機化發(fā)展宏觀環(huán)境的改善。標志性事件是《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和購機補貼政策出臺,。改革重大舉措得到法律確認,。2004年至今國家財政補貼資金保持14年增長。農(nóng)機制造和使用的總規(guī)模超過萬億元,。

　　我體會,，農(nóng)業(yè)改革對農(nóng)機化帶動是第一位的，改革開放40年如此,，未來也將如此,。服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)改革發(fā)展是農(nóng)機化工作者的“天命”。

　　改革開放加快了政府職能轉(zhuǎn)變,，推行“放管服”成效顯著,。國家標準化工作的改革，允許協(xié)會制定團體標準滿足行業(yè)發(fā)展急需,。改革讓行業(yè)協(xié)會走上前臺,，為企業(yè)排憂解難提供技術(shù)指導(dǎo)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；公布市場景氣指數(shù),，及時發(fā)出預(yù)警信息；創(chuàng)辦農(nóng)機互助保險,，開辟事故應(yīng)急救援新途徑,。秉承“市場導(dǎo)向服務(wù)當家”理念，行業(yè)協(xié)會以不斷滿足農(nóng)機化行業(yè)新需求為己任,，建立民間智庫,，匯聚智力資源；承擔國家投資項目實施效果的評估,，配合民盟中央開展行業(yè)熱點問題大調(diào)研,，向高層建言獻策。農(nóng)機化領(lǐng)域三大協(xié)會共同舉辦的國際農(nóng)機展“世界知名,，亞洲第一”,，躋身到與德國漢諾威等國際著名展會的競爭的行列。

　　對外開放拓展了農(nóng)機人的視野,。1978年十二國農(nóng)機展,，拉開了學(xué)習(xí)引進、消化吸收國外農(nóng)機化先進經(jīng)驗和技術(shù)的序幕,。改革開放吸引國際知名品牌農(nóng)機,，外國資本陸續(xù)登陸中國,，以“市場換技術(shù)”縮小了中國產(chǎn)品與國際水平的代差，大批農(nóng)機人走出國門,，考察學(xué)習(xí)歐美和日韓不同模式的機械化農(nóng)業(yè),，了解國際經(jīng)驗，思考中國道路,。

　　隨著我國加入世貿(mào)組織和更多地融入國際社會,，認證認可活動日趨國際化，農(nóng)機領(lǐng)域建立與國際接軌的企業(yè)管理和檢測實驗室質(zhì)量體系,，與歐洲經(jīng)合組織OECD開展拖拉機試驗和安全認證,。同步引進國外現(xiàn)代企業(yè)管理方法和先進技術(shù)，迅速提升了中國農(nóng)機制造業(yè)的整體水平,。40年來辦的這些實實在在的事,，在改革開放前是難以想象的。

　　(三)

　　改革開放40年,，我們**為重要的收獲是對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化,。當年討論《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，我作為工作人員列席第十一屆人大常委會第二十一次會議,，聆聽了領(lǐng)導(dǎo)和知名人士,、專家的發(fā)言，對立法必要性,，也不都是贊成意見,，甚至有人說人大立法沒有必要找米下鍋。業(yè)內(nèi)人士也曾經(jīng)猶豫搞機械化是否不合時宜,。40年來,，農(nóng)機化從“官辦”到“民辦”再到“民辦官助”的每個階段都伴隨不同觀點的交鋒。在行業(yè)內(nèi)部農(nóng)機科研教育,、生產(chǎn)流通,、鑒定推廣、安全監(jiān)理各環(huán)節(jié)的改革也有許多不同認識,。

　　當年,，按照毛主席“每縣都要有農(nóng)機修理制造廠”的指示，國務(wù)院提出“盡快做到大修不出縣,、中修不出社,、小修不出隊”的要求，國家投入機床設(shè)備,、鋼材等物資,，支持建設(shè)縣、社,、隊三級農(nóng)機維修網(wǎng),。改革中情況發(fā)生了很大變化,，農(nóng)機維修網(wǎng)點應(yīng)該繼續(xù)由國家搞，還是由制造者負責,，誰家孩子誰抱走,？我多次主持過不同觀點爭論的會議，自己也說不清楚,。今天看,，對錯姑且不說，爭論本身就是好事,，說明思想不再僵化，不再一切從本本出發(fā),。在認識層面,，區(qū)分真理和謬誤有時是非常燒腦的事情。農(nóng)機化改革40年**有價值的收獲,，在于堅持了實踐是檢驗真理標準的認知,，探索了一條農(nóng)民自主、政府扶持,、市場引導(dǎo),、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)模式。改革開放的神燈,，引導(dǎo)我們完成了前人難以完成的事,，實現(xiàn)前人未能實現(xiàn)的夢想！

　　早在1924年,，中國革命先行者孫中山先生在關(guān)于民生主義的演講中就闡述了使用機器發(fā)展農(nóng)業(yè)的巨大作用,。1959年，毛澤東主席明確提出農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化的著名判斷,。在他們所處的時代都是非常了不起的,。我體會“根本出路”更深的含義，是指出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走機械化的道路,，即使在中國這樣的“小農(nóng)大國”也別無選擇,，不管愿意不愿意，早晚都要走這條路的?，F(xiàn)在,，農(nóng)機化在一些生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)登臺唱主角，成為牽引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的火車頭,。這些是否驗證了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”判斷的正確性呢,？

　　“1980目標”已經(jīng)成為歷史。沒必要苛求前人,，也不必過多癡心于情緣,，把農(nóng)機化地位和作用掛在嘴邊,，計較機構(gòu)職位多少。真正要牢記的是歷史給我們的啟迪,。40年前農(nóng)機化問題就如此引人注目眾說紛紜,，說明它的重要性和復(fù)雜性，也凸顯出我們對農(nóng)機化問題認識的膚淺,、理論研究和通才培養(yǎng)的缺欠,。農(nóng)機化是一個開放的系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身,。實踐證明局部的認識和動作難以成功,。必須緊扣改革開放的節(jié)拍，選擇發(fā)展目標,，摸索發(fā)展道路,。

　　(四)

　　改革開放40周年之際，把農(nóng)機化改革開放引向深入是**好的紀念,。

　　當前,，中國農(nóng)業(yè)機械化面臨新的問題，經(jīng)過十幾年的高速增長,，從饑渴期到正常攝入期,，需要更理性的發(fā)展。問題表象是供給不夠,、質(zhì)量不高,；消耗大、效率低,。背后隱含思想觀念的陳舊,，體制機制的桎梏，頂層設(shè)計的不完善和市場競爭的不規(guī)范,。

　　好辦的都辦了,，剩下都是比較難啃的骨頭，需要更大的智慧和勇氣,，再次解放思想,，再次轉(zhuǎn)變觀念！進一步發(fā)揮市場機制的作用和基層創(chuàng)造性,，繼續(xù)加大政府指導(dǎo),。提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度，加強農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)公共服務(wù)體系建設(shè),。放手讓市場配置資源,，放手讓行業(yè)協(xié)會承擔更多事務(wù)，例如承擔行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集,、統(tǒng)計和發(fā)布,，購機補貼技術(shù)依據(jù)的擬定,，支持協(xié)會團體標準在農(nóng)機鑒定、成果評價中的采用,，為農(nóng)機展會參與國際競爭,，企業(yè)產(chǎn)品打入國際市場提供外交、法律,、金融,、貿(mào)易等方面的支持，在國際交往中讓行業(yè)協(xié)會更多出面維護企業(yè)利益訴求,。

　　目前,，農(nóng)機化理論研究和教育培訓(xùn)滯后甚至脫離實踐的現(xiàn)象雖然引起關(guān)注，但沒有根本性的改觀,，農(nóng)機化發(fā)展急需的能工巧匠和王牌機手長期短缺,。某些科研人員心儀SCI，富于論文,貧于創(chuàng)新,。名不見經(jīng)傳的民營企業(yè)研發(fā)出解決實際問題，受到農(nóng)民歡迎的“卡脖子”裝備,；農(nóng)機作業(yè)消耗大質(zhì)量差,，指導(dǎo)作業(yè)的農(nóng)機運用學(xué)無人問津。

　　農(nóng)機化的改革任重而道遠,。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要求農(nóng)機化既要服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要服務(wù)于鄉(xiāng)村治理,。要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路,，加強制度創(chuàng)新。準確評估農(nóng)業(yè)的有效需求,，警惕“泛農(nóng)機化”,。重視畝均動力居高不下的問題，把控制農(nóng)機總動力的增長提上議事日程,，優(yōu)化農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化機具配比,；系統(tǒng)研究各類裝備的配比、畝均動力,、單位油耗等評價指標,；防止新的一擁而上。支持農(nóng)機流通和售后服務(wù)新業(yè)態(tài),，加強區(qū)域性的農(nóng)機綜合服務(wù)市場建設(shè),；維持市場秩序，遏制惡性競爭,，保護核心專利技術(shù),；開發(fā)適用休耕,，土地“宜機化”改造的機具；重視扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村建設(shè)兼用的技術(shù)和裝備,；關(guān)注電動農(nóng)機具和高智商農(nóng)業(yè)機器人的研發(fā)應(yīng)用,；動、植物工廠的建設(shè),，行業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā),，推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展。

　　慶祝改革開放40周年之際,，中共中央總書記習(xí)近平同志到黑龍江調(diào)研農(nóng)業(yè)時,，深刻闡述了發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用，提出了新的更高要求,。農(nóng)機化工作者備受鼓舞,。**近，國務(wù)院總理李克強主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議,，審議通過《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,，部署許多新的任務(wù)。要求引導(dǎo)有條件的地方率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化,。為今后工作指明了方向,。

　　遐想40年，我作為親歷者和受益者,，萬語千言難以表達內(nèi)心的波瀾,。再次感謝改革開放給我們帶來的一切，圓了我的農(nóng)機化夢,。

文章來源：中國農(nóng)機化協(xié)會微信公眾號