編者按：為隆重紀(jì)念改革開放四十周年,，展示農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改革開放中取得的成就和貢獻(xiàn)、遇到的困難和挑戰(zhàn),，弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)人士不懈奮斗,、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌,，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)開展了“紀(jì)念農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革開放四十周年”征文活動(dòng)?；顒?dòng)得到了廣泛響應(yīng),，各界人士積極投稿，參與活動(dòng),。經(jīng)組委會(huì)初步審核,，決定遴選部分優(yōu)秀文章加以刊發(fā)，以饗同仁,。

為農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展保駕護(hù)航

　　作者簡介：陳哲東

　　廣東省江門市新會(huì)區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長

　　位于廣東省中南部,、珠江三角洲西南部，素有“葵鄉(xiāng)”,、“水果之鄉(xiāng)”,、“魚米之鄉(xiāng)”、“陳皮之鄉(xiāng)”和中國著名僑鄉(xiāng)之稱的江門市新會(huì)區(qū),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展在改革開放的大潮中勇于爭先,，特別在水稻全程機(jī)械化推廣應(yīng)用方面，機(jī)耕,、機(jī)收,、機(jī)插等都是廣東省的領(lǐng)頭雁。

　　得益于廣東省率先實(shí)施的全國第**個(gè)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展人大議案,、中央農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策等惠民政策的實(shí)施,，農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)熱情高漲,，農(nóng)機(jī)保有量持續(xù)攀升,。俗話說：掙金山掙銀山，農(nóng)機(jī)安全是靠山,。所以在推廣的同時(shí),，如何管理好農(nóng)機(jī)、引導(dǎo)農(nóng)民正確使用農(nóng)機(jī),，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生是農(nóng)機(jī)管理部門的重要工作事項(xiàng),。

　　江門市新會(huì)區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作及平安農(nóng)機(jī)建設(shè)在改革開放中也取得較好成績，多年來沒有發(fā)生道路外有人員死亡的農(nóng)機(jī)事故,，也沒有發(fā)生一次死亡3人及以上涉及農(nóng)機(jī)的道路交通安全事故,，為農(nóng)機(jī)化在改革開放中的高速發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用，并于2018年1月改革開放四十周年來臨之際喜獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號,。

　　這一稱號的獲得主要是在以下幾方面做好了工作：

　　一,、政府重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　首先以政府牽頭，成立多部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,，區(qū)農(nóng)林局,、各鎮(zhèn)(街)政府都相應(yīng)成立農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)國家,、省,、市各級創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作部署和農(nóng)機(jī)安全管理工作要求，出臺(tái)區(qū)級實(shí)施方案并開展相關(guān)實(shí)施工作,。

　　二,、打好基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)

　　在2004年4月就掛牌成立建成廣東省第一個(gè)“農(nóng)機(jī)安全村”,，之后幾年共建成4個(gè)“農(nóng)機(jī)安全村”,，通過“農(nóng)機(jī)安全村”的宣傳帶動(dòng)，村里村外農(nóng)機(jī)手的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)明顯提高,。在此基礎(chǔ)上,，區(qū)政府再據(jù)國家、省,、市《創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案》精神,，于2016年4月正式提出創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。

　　三,、政府牽頭,、部門協(xié)作

　　區(qū)政府召集區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局,、安全監(jiān)管局,、公安分局等相關(guān)單位召開創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)座談會(huì)。并強(qiáng)調(diào)一定要按照省,、市的要求創(chuàng)建好全國“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處,，并借此形成長效機(jī)制,，提高廣大農(nóng)民、機(jī)手的安全意識(shí),，使“平安農(nóng)機(jī)”真正平安,，共同建設(shè)平安家園，為新會(huì)區(qū)農(nóng)機(jī)化行業(yè)的良性發(fā)展提供有力安全保障,。

　　區(qū)農(nóng)林局,、安全監(jiān)管局共同負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作，共同制定方案,、開展指導(dǎo),、督促、檢查、驗(yàn)收,、上報(bào)等工作,。

　　農(nóng)林局、公安分局,、安全監(jiān)管局聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)道路安全管理,，共同維護(hù)農(nóng)村道路交通安全。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)也對農(nóng)機(jī)安全工作進(jìn)行部署,，提升農(nóng)機(jī)安全工作在各級政府及相關(guān)部門的重視程度,。

　　農(nóng)機(jī)、公安合力治理農(nóng)機(jī)道路交通安全,，建立農(nóng)機(jī)道路交通安全管理聯(lián)席會(huì)議制度,，制定《新會(huì)區(qū)農(nóng)機(jī)交通安全長效機(jī)制》；完善信息共享和通報(bào)制度,，每月信息互送,；制訂聯(lián)合行動(dòng)方案，共同開展專項(xiàng)整治活動(dòng)等,。

　　四,、層級保障，明確責(zé)任

　　區(qū),、鎮(zhèn),、村三級都有專人負(fù)責(zé)管理農(nóng)機(jī)安全、制定有《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作制度》,，層級之間簽訂責(zé)任書,、多層面明確各項(xiàng)工作責(zé)任，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。

　　建立完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),，召開農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練現(xiàn)場會(huì)和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)管理人員及農(nóng)機(jī)手熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案流程,，提高應(yīng)急處理能力,。

　　五、加強(qiáng)執(zhí)法,、打非治違

　　開展農(nóng)機(jī),、安監(jiān)、公安聯(lián)合執(zhí)法的“拖拉機(jī)道路交通安全聯(lián)合專項(xiàng)整治活動(dòng)”,，對嚴(yán)重違法行為采取零容忍態(tài)度,，確保不留死角，有效地打擊了拖拉機(jī)道路交通違法行為,，提高拖拉機(jī)駕駛?cè)税踩庾R(shí),，有效預(yù)防和減少拖拉機(jī)道路交通事故的發(fā)生,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　在農(nóng)田,、場院等生產(chǎn)第一線依法開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查活動(dòng),，糾正違反安全操作規(guī)程的作業(yè)行為以及無牌行駛、未檢驗(yàn)使用,、無證駕駛等違法行為,，努力做到農(nóng)機(jī)安全工作不留死角。

　　六,、加強(qiáng)宣傳,、提高意識(shí)

　　印發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各種宣傳資料，結(jié)合春耕春播,、“三夏”,、“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會(huì),、農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等派發(fā),，并積極開展以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，加大宣傳力度和擴(kuò)大宣傳面,。

　　七,、加強(qiáng)培訓(xùn)、保障安全

　　一要加強(qiáng)崗位培訓(xùn),，提升農(nóng)機(jī)管理人員的管理能力,；二要對農(nóng)機(jī)操作人員開展各類農(nóng)機(jī)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)操作人員技能及安全操作意識(shí),，減少農(nóng)機(jī)事故隱患,。

　　八、多管齊下,、提高“三率”

　　1.采取免費(fèi)送檢下鄉(xiāng)+財(cái)政補(bǔ)貼,，提供便民惠民服務(wù)。采取免費(fèi)送檢下鄉(xiāng)的便民服務(wù)方式,，在各鎮(zhèn)(街)中設(shè)置拖拉機(jī)年檢二保點(diǎn),，方便機(jī)主就近參加年檢審。在年檢中對更換整套“三燈”裝置的實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼,，降低機(jī)主資金負(fù)擔(dān)。

　　2.實(shí)行實(shí)地檢驗(yàn),，提高拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)年檢率。農(nóng)田耕作用途的拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)采取上門實(shí)地檢驗(yàn)方式進(jìn)行年檢審的方法,，增加拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年檢審數(shù)量。

　　3.免費(fèi)舉行聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)班,。由于本地聯(lián)合收割機(jī)駕駛員數(shù)量較少,，為增加聯(lián)合收割機(jī)駕駛員數(shù)量，提高聯(lián)合收割機(jī)持證率,，特對聯(lián)合收割機(jī)駕駛員實(shí)行免培訓(xùn)費(fèi)及考試費(fèi),、集中免費(fèi)體檢、集中免費(fèi)拍證件照,、集中免費(fèi)復(fù)印填表,，提供全程免費(fèi)一條龍服務(wù)。

　　4.對殘舊聯(lián)合收割機(jī)開展注銷工作,。經(jīng)調(diào)查聯(lián)合收割機(jī)在使用5年以上就基本淘汰不用了,，為保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，在全區(qū)范圍內(nèi)開展對使用5年以上,，且機(jī)械已經(jīng)殘舊,、存在極大安全隱患，已不再投入使用的聯(lián)合收割機(jī),，通過機(jī)主申請,、簽保證書、收回號牌及行駛證的法定注銷流程進(jìn)行注銷,。

　　5.發(fā)布通告對達(dá)到應(yīng)報(bào)廢年限的收割機(jī)進(jìn)行注銷,。在區(qū)政府信息網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于達(dá)到聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限強(qiáng)制注銷的通告》，公告達(dá)到應(yīng)報(bào)廢年限的收割機(jī)號牌,、行駛證作廢,，要求收割機(jī)所有人或管理人辦理注銷登記手續(xù)。

　　通過以上多種措施,，我區(qū)于2017年建成5個(gè)市級“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn),、30個(gè)區(qū)級“平安農(nóng)機(jī)”示范村、251個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范戶,，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣標(biāo)準(zhǔn),。在農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量持續(xù)增長的情況下，沒有發(fā)生較大農(nóng)機(jī)安全事故,，農(nóng)機(jī)安全形勢保持良好,，確保了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，也保障了改革開放農(nóng)機(jī)化方面的豐碩成果,。

　　結(jié)束語：雖然江門市新會(huì)區(qū)已成為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū),、市)，但繼續(xù)深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)不停步,。在做好常規(guī)安全管理的同時(shí),，繼續(xù)將“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)工作深化開展,，一是要每個(gè)鎮(zhèn)(街)都建有“平安農(nóng)機(jī)”示范村，發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)”示范村**基層的輻射宣傳帶動(dòng)作用,；二是所有鎮(zhèn)(街)全面安裝道路農(nóng)機(jī)安全警示牌,，達(dá)到警示教育全覆蓋，使新會(huì)區(qū)真正成為名符其實(shí)的全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣(區(qū),、市),。

文章來源：中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)微信公眾號