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如何補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板
目前,我國已經(jīng)成為世界第一農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國和使用大國,。然而,農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡,、不充分,,一些深層次的矛盾和問題亟待解決,。對(duì)此,日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí),,助力鄉(xiāng)村振興,、“三農(nóng)”發(fā)展。
會(huì)議提出哪些具體舉措,?當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化還面臨哪些瓶頸制約,?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部將如何促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平全程全面提升,?在19日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊帧⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長張興旺,、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰對(duì)此進(jìn)行了解析,。
加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化
沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化,就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,以農(nóng)業(yè)機(jī)械替代牛馬耕作,,將農(nóng)民從面朝黃土背朝天的繁重體力勞動(dòng)中解放出來,,大幅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
黨的十八大以來,,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì),。2017年,全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.88億千瓦,,全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過66%,,規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展到2500多家。我國已成為世界第一農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國和使用大國,,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從主要依靠人力畜力到主要依靠機(jī)械動(dòng)力的歷史性轉(zhuǎn)變,。
張興旺介紹,2004年到2017年,,全國大中型拖拉機(jī)擁有量由110萬臺(tái)增加到670萬臺(tái),,增加了5倍;每百戶農(nóng)民拖拉機(jī)擁有量由6臺(tái)增加到13臺(tái),,增加了1倍,;畝均動(dòng)力由0.33千瓦增加到0.49千瓦,增加了50%,。
在此基礎(chǔ)上,,此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“提升水稻,、小麥、玉米,、馬鈴薯,、油菜、棉花,、甘蔗等主要農(nóng)作物機(jī)械化種采收水平”“引導(dǎo)有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化”,,對(duì)鄉(xiāng)村振興意義重大。
“目前,,我國小麥,、水稻、玉米三大糧食作物的耕種收機(jī)械化水平超過80%,,但是全程機(jī)械化水平并不平衡,。此外,馬鈴薯,、棉花,、油菜等作物的機(jī)械化率只有30%左右,甘蔗的機(jī)械化率僅為3%左右,。”張?zhí)伊终f,,我們將突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、促協(xié)調(diào),,推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí),。
來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示,,目前,全國已有300多個(gè)縣區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化,,計(jì)劃到2020年示范縣的數(shù)量將達(dá)到500個(gè)以上,。
加快農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
當(dāng)前,全球農(nóng)機(jī)裝備向大型復(fù)式,、節(jié)能高效,、智能精準(zhǔn)的方向加速發(fā)展,在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化的歷史大背景下,,我國也面臨“誰來種地,、怎么種地”的新問題。這些都對(duì)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新要求,。
“目前,,一些先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備有效供給還不足,缺門斷檔和中低端產(chǎn)品過剩的問題并存,,機(jī)具的可靠性和適用性有待提升,,特別是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合不夠,。”羅俊杰說。
“在農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的融合中,,品種選育,、栽培制度、種養(yǎng)方式,、產(chǎn)后加工與機(jī)械化生產(chǎn)的適應(yīng)性有待加強(qiáng),。同時(shí),適宜機(jī)械化的基礎(chǔ)條件建設(shè)滯后,,存在農(nóng)機(jī)‘下田難’‘作業(yè)難’和‘存放難’問題,。要破解這些矛盾和問題,需要加大工作力度,,出臺(tái)更多務(wù)實(shí)管用的政策措施,。”張?zhí)伊种赋觥?/p>
為此,此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,,聚焦弱項(xiàng)短板加快農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。鼓勵(lì)大型企業(yè)向成套設(shè)備集成轉(zhuǎn)變。抓緊解決主要經(jīng)濟(jì)作物薄弱環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”問題,。
“要加大科研支持力度,,突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的‘瓶頸’制約,不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),,建立健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制,完善以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。”羅俊杰指出,,鑒于農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,、時(shí)效性強(qiáng),對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的可靠性,、穩(wěn)定性的要求非常高,,我們鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)后樣機(jī)的工程化驗(yàn)證,深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,,與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接,,探索“企業(yè)+合作社+基地”等研發(fā)生產(chǎn)新模式,提高農(nóng)機(jī)裝備的質(zhì)量,,破解“無機(jī)可用”的難題,。
支持丘陵地區(qū)農(nóng)田進(jìn)行宜機(jī)化改造
我國人多地少,丘陵山區(qū)耕地面積占比超過50%,。然而,,丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢,,已成為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的薄弱區(qū)域,制約了全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體進(jìn)程,。
“我國主要農(nóng)作物的機(jī)械化率已達(dá)66%,,但是丘陵地區(qū)只有不到40%,很重要的一個(gè)原因,,就是丘陵山區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況和農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求不相適應(yīng),,突出表現(xiàn)在有些地方田間缺乏機(jī)耕道,因此俗語說‘牛進(jìn)得去,,但是鐵牛進(jìn)不去’,。”張?zhí)伊终f。
同時(shí),,丘陵山區(qū)地塊起伏變化較大,,耕地分散,破碎化程度高,,農(nóng)機(jī)作業(yè)難度較大,,對(duì)機(jī)具的要求很高。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,,推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大,、短并長、彎變直和互聯(lián)互通,,支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造,。
張?zhí)伊纸榻B,日本,、韓國丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展歷程也表明,,機(jī)耕道建設(shè)和地塊整合是丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的先決條件之一。
而從國內(nèi)來看,,重慶等多地也在探索丘陵地區(qū)機(jī)械化的新舉措,,許多“巴掌田”“雞窩地”通過整理也實(shí)現(xiàn)了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè),為丘陵山區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了很好的經(jīng)驗(yàn),。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將修訂完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理,、土地綜合整治等方面的制度標(biāo)準(zhǔn),,明確田間道路、田塊長度寬度等宜機(jī)化的要求,;統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金以及社會(huì)資本,,推動(dòng)田塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通,,加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)機(jī)械化基礎(chǔ)條件短板,。”張?zhí)伊终f。
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