農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站推廣一處副處長(zhǎng)張園：

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署振奮人心。當(dāng)前,，我國(guó)正處于農(nóng)機(jī)化高速發(fā)展的新時(shí)期,，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)達(dá)到67%，但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng),，在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)圍繞“補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量,、促轉(zhuǎn)型”為目標(biāo),，推進(jìn)全程、全面,、高質(zhì),、高效發(fā)展的時(shí)期，國(guó)務(wù)院的部署為我們指明了方向,、鼓舞了士氣,。

　　通過(guò)近幾年全程機(jī)械化示范項(xiàng)目的實(shí)施,，每年都聚焦9大作物六個(gè)環(huán)節(jié)開展關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)示范，力求突破薄弱環(huán)節(jié),、促進(jìn)全程機(jī)械化發(fā)展?，F(xiàn)各地已基本掌握了科學(xué)的試驗(yàn)方法和工作機(jī)制，初步形成了系列模式,。

　　下一步,，農(nóng)機(jī)推廣部門應(yīng)深入貫徹國(guó)務(wù)院的部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的有關(guān)部署要求,，一要進(jìn)一步加大試驗(yàn)示范力度,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的制造質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量提升，通過(guò)科學(xué)試驗(yàn),、遴選經(jīng)濟(jì)可靠,、滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求的先進(jìn)適用技術(shù)和配套機(jī)具，形成一系列綜合技術(shù)解決方案,，提高先進(jìn)適用技術(shù)的有效供給,。二要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)藝融合，促進(jìn)產(chǎn),、學(xué),、研、推,、用協(xié)同推廣,，不斷優(yōu)化主推的技術(shù)模式，提高農(nóng)機(jī)推廣效能,，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效,。三要進(jìn)一步加強(qiáng)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和宣傳，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，促進(jìn)我國(guó)機(jī)械化水平的提升,。四要進(jìn)一步引導(dǎo)培育社會(huì)化服務(wù)組織的能力提升和健康發(fā)展，不斷提高綜合服務(wù)質(zhì)量,?？傊覀円钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院部署的精神,，進(jìn)一步解放思想,，創(chuàng)新協(xié)作，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出新貢獻(xiàn),。

　　重慶市農(nóng)委副主任秦大春：

　　李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上部署的工作中，專門提到了“將支持丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造”,，作為宜機(jī)化土地整治的先行者,，總理的工作部署可以說(shuō)是對(duì)我們多年工作的認(rèn)可，極大地提振了我們對(duì)宜機(jī)化整地工作的信心,。

　　重慶市屬典型的丘陵山區(qū)地形,，在發(fā)展農(nóng)機(jī)化的實(shí)踐中，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到,，制約重慶市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的**突出瓶頸不是機(jī)器的問(wèn)題,、也不是機(jī)藝融合的問(wèn)題，而是土地條件的制約,。宜機(jī)化地塊整理整治是破解丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展瓶頸的新舉措,，是解決中大型農(nóng)機(jī)裝備立地“**后一公里”難題的有效途徑。

　　2014年以來(lái),，重慶市農(nóng)委開展了土地宜機(jī)化整治的試驗(yàn),、試點(diǎn)和推廣工作。截至2018年,，共投入財(cái)政資金9300萬(wàn)元,，在全市32個(gè)區(qū)縣開展了土地宜機(jī)化整治，共實(shí)施了200多個(gè)項(xiàng)目,，15萬(wàn)畝土地,。配套編制了重慶市《丘陵山區(qū)地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》，并由重慶市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)作為地方標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布,。出臺(tái)了《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于土地宜機(jī)化整治先建后補(bǔ)的通知》和《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)金融支持土地宜機(jī)化整治方案》兩個(gè)文件,，構(gòu)成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)機(jī)制和金融撬動(dòng)三位一體的規(guī)則和制度安排，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果,，按我市土地宜機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)整治的土地形象和功用俱佳,，整治的土地可以滿足中大型農(nóng)機(jī)全程機(jī)械化作業(yè)。

　　當(dāng)然,，實(shí)施土地宜機(jī)化整治工作不能就宜機(jī)化而宜機(jī)化,，要與鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興、“兩區(qū)”劃定,、山地特色高效農(nóng)業(yè),、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來(lái)開展,。我國(guó)山區(qū)丘陵面積廣泛，破解這些地方機(jī)械化發(fā)展的難題是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程,、全面,、高質(zhì)、高效的關(guān)鍵,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷谌珖?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)上指出,，“重慶在全市范圍開展田塊宜機(jī)化改造包干獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),，為破解丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展難題探索了現(xiàn)實(shí)路徑”，重慶宜機(jī)化整地工作的開展不僅是對(duì)一個(gè)地方的貢獻(xiàn),，未來(lái)希望能夠乘著政策的東風(fēng)為全國(guó)適宜地區(qū)的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn),。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)裝備處處長(zhǎng)張耀春：

　　這些年江蘇部分地市對(duì)水稻機(jī)插秧實(shí)行補(bǔ)貼，確保了水稻栽插質(zhì)量,，有力地提升了機(jī)插秧水平,，并對(duì)后續(xù)的田間管理等工作的展開大有裨益，從而進(jìn)一步提高了水稻的產(chǎn)量,。李克強(qiáng)總理12月12日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出,，要對(duì)機(jī)播機(jī)收等按規(guī)定給予補(bǔ)助，這是個(gè)很好的事情,。通過(guò)對(duì)機(jī)播機(jī)收進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)助可以保證種植面積,，有了補(bǔ)貼，老百姓就愿意去種,。同時(shí)通過(guò)對(duì)機(jī)播機(jī)收補(bǔ)貼也有助于新機(jī)具的推廣,，這對(duì)于農(nóng)機(jī)行業(yè)也是十分有利的。

　　為提升我國(guó)的農(nóng)機(jī)化水平,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,，并**終實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)機(jī)播機(jī)收作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼肯定是個(gè)好事,，但是怎么補(bǔ),、補(bǔ)給誰(shuí)依舊是個(gè)值得探討研究的問(wèn)題。比如要使補(bǔ)貼落實(shí)到地,，核查難度就相對(duì)較大,。補(bǔ)給種植戶可能會(huì)造成為了領(lǐng)到補(bǔ)貼只注重面積但不能保持種植質(zhì)量的情況發(fā)生；補(bǔ)給農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體,，可以通過(guò)監(jiān)管手段來(lái)確保機(jī)播機(jī)收質(zhì)量,，但**重要的還是要像深耕深松補(bǔ)貼一樣制定一個(gè)關(guān)于深度、寬度,、作業(yè)機(jī)具等的作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

　　從糧食安全的角度來(lái)看，建議目前機(jī)播機(jī)收補(bǔ)貼要側(cè)重水稻,、小麥,、玉米三大主要糧食作物，如能通過(guò)開展深耕深松,、機(jī)播機(jī)收補(bǔ)助,，抓穩(wěn)三大糧食的質(zhì)量和產(chǎn)量，必將進(jìn)一步確保我們國(guó)家的糧食安全。”

　　南京農(nóng)機(jī)化研究所植保與環(huán)境工程技術(shù)中心主任薛新宇：

　　李克強(qiáng)總理提到要支持精量播種,、高效施肥等農(nóng)機(jī)裝備的示范推廣,，目前來(lái)看，精量播種和高效施肥技術(shù)的前期積累比較好,，技術(shù)相對(duì)成熟,，對(duì)化肥農(nóng)藥的減施也是“十三五規(guī)劃”的一個(gè)重要方向，雙減內(nèi)容已經(jīng)作為評(píng)價(jià)政府工作的重要指標(biāo),，這次會(huì)議釋放出的信號(hào)就是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)土地和環(huán)境的重視程度，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展目標(biāo),。

　　農(nóng)民接受一項(xiàng)新技術(shù)就需要新的成本投入,，如果沒(méi)有很快看到實(shí)效，就沒(méi)有使用的積極性,。一方面,，示范園推廣的模式應(yīng)該是可復(fù)制的，才能讓農(nóng)民看到前景,，這樣才能鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù),。推廣過(guò)程中要注重口碑效應(yīng)，口口相傳才會(huì)對(duì)農(nóng)民有很大的說(shuō)服力,；另一方面,，推廣的這項(xiàng)技術(shù)關(guān)鍵要真的有用，有時(shí)候過(guò)于理論化的東西很難落地,，實(shí)際的使用效果可能和想象的不同,，投入產(chǎn)出比不對(duì)稱，所以技術(shù)的成本本身也不能過(guò)高,，不然接受程度會(huì)受影響,。

　　以植保領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，以前是把機(jī)具交給農(nóng)民使用,，不注重使用效果,，現(xiàn)在更多的是服務(wù)模式上的創(chuàng)新，無(wú)人飛機(jī)企業(yè)不僅賣產(chǎn)品還賣模式,，把全產(chǎn)業(yè)鏈抓在一起,，裝備、技術(shù),、農(nóng)藥這些配套的保障要好,，在整個(gè)周期內(nèi)服務(wù)組織要有比較好的商業(yè)模式，既要滿足服務(wù)農(nóng)民的要求,，還要滿足自身生存的需要,，全產(chǎn)業(yè)鏈相互配合。

　　不管是施肥還是精量播種，未來(lái)努力的方向是要形成標(biāo)準(zhǔn)和可復(fù)制的模式,，才能進(jìn)行更大范圍的推廣,。

　　山東高密宏基農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)王慶偉：

　　李克強(qiáng)總理提出，要培育農(nóng)機(jī)專業(yè)戶,、合作社等,，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立機(jī)具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體,，我完全贊同這一提法，因?yàn)槲覀兒献魃缇驼@一方向努力,。

　　在加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的今天,，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，而建立機(jī)具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要形式,，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑,。要想適應(yīng)這一新形勢(shì)，作為合作化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須加快拓展服務(wù)領(lǐng)域,，大力開展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)，引領(lǐng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。

　　宏基合作社便采用“農(nóng)機(jī)合作社+農(nóng)業(yè)服務(wù)公司”的合作主體,，發(fā)揮了合作社成員入社、退社的自由度,，引入公司對(duì)外服務(wù)的成熟機(jī)制,。實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到,，富裕農(nóng)民必須同時(shí)關(guān)注小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體兩個(gè)群體,，既要通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展增收，更要靠利益分享致富,。而大力開展規(guī)?；?wù)，帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是合作制農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體義不容辭的責(zé)任,。

　　土地托管雖然符合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀,，防止了非糧化的出現(xiàn)，也提高了土地產(chǎn)出率,，但土地托管受益的只是農(nóng)戶和為農(nóng)服務(wù)中心,。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，就必須在以上優(yōu)勢(shì)前提下,，讓農(nóng)民、村集體、企業(yè),、合作社多方共贏,。那如何實(shí)現(xiàn)突破呢？就需要在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán),，不打破原有農(nóng)戶土地界限，土地收成歸農(nóng)戶所有前提下,，由村黨支部,、村委會(huì)參與，集中全村土地,，牽頭組織成立土地股份合作社,，再由合作社向村集體購(gòu)買服務(wù)，這才有了在土地托管基礎(chǔ)上以村為單位的整建制土地托管,。下一步,，我們要對(duì)合作社內(nèi)部機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行重新規(guī)劃和設(shè)置,，打造一站式綜合農(nóng)事服務(wù)中心,，努力把合作社建成一個(gè)大型的綜合農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

　　約翰迪爾政府事務(wù)總監(jiān)秦儉：

　　我們很高興看到繼今年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的“2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見”取消了對(duì)進(jìn)口農(nóng)機(jī)享受補(bǔ)貼的限制后,，12月12號(hào)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)在部署加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí),，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁。

　　在恰逢中國(guó)改革開放四十周年之際,，這樣的政策充分顯示了中國(guó)政府進(jìn)一步加大開放的決心和姿態(tài),。對(duì)進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品一視同仁、平等對(duì)待,，也有利于營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，這也必將提升整體機(jī)械化水平和質(zhì)量。我們也希望看到相關(guān)配套落地措施能盡快落實(shí),，以便各方能夠操作,。

　　約翰迪爾在中國(guó)建有5家工廠，并建有工程研發(fā)中心,。目的就是為了更深入地了解用戶,，使我們的產(chǎn)品能更好地滿足和服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和用戶的需求。我們不會(huì)因?yàn)檫M(jìn)口與國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品一視同仁后減少國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn),，而會(huì)加快引進(jìn)技術(shù)含量高的產(chǎn)品,，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的空白，為中國(guó)農(nóng)機(jī)化水平的提高做出努力和貢獻(xiàn),。

　　紐荷蘭中國(guó)區(qū)品牌總監(jiān)張偉洪：

　　得知這個(gè)消息后甚是開心,。在今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布“2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見”中，取消了對(duì)進(jìn)口農(nóng)機(jī)享受補(bǔ)貼的限制,，以及此次發(fā)布的這一消息,，都可以說(shuō)用戶對(duì)農(nóng)機(jī)的選擇權(quán)更廣泛了。一方面,，對(duì)于像凱斯紐荷蘭這樣的外資企業(yè),，這一政策的發(fā)布不會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)布局有太大的變動(dòng)，因?yàn)閯P斯紐荷蘭已經(jīng)在中國(guó)投資建廠很多年,，推向中國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)有產(chǎn)品類型基本穩(wěn)定,，即便有一天國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品享受同樣的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，但是對(duì)于純進(jìn)口的高價(jià)農(nóng)機(jī),，依舊占據(jù)較少的比例,。同時(shí)，我認(rèn)為,，農(nóng)機(jī)的銷量由市場(chǎng)以及用戶購(gòu)買力決定,，并非補(bǔ)貼能夠起決定性作用。另一方面,，對(duì)國(guó)外中小企業(yè)來(lái)講是利好的消息,。近年來(lái)，中國(guó)主要糧食作物的機(jī)械化水平已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展,，但是如今國(guó)家提倡綠色,、智能農(nóng)機(jī)，其中林果類機(jī)械較少,，不成熟,，如果有一定的補(bǔ)貼，將會(huì)促進(jìn)有意向在中國(guó)發(fā)展的中小型國(guó)外農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)入中國(guó),，我認(rèn)為這是一件好事,。

　　誠(chéng)然，有些國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)擔(dān)心“一視同仁”是否會(huì)阻礙國(guó)內(nèi)民族企業(yè)的發(fā)展,，我認(rèn)為大可不必?fù)?dān)心,。因?yàn)殡m然在農(nóng)機(jī)較高端的領(lǐng)域中外資企業(yè)占有一定比例，但是縱觀整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng),，國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品仍然占據(jù)較大的市場(chǎng)份額,。同時(shí)，用戶對(duì)服務(wù)有較高的要求,，所以國(guó)外農(nóng)機(jī)企業(yè)并不敢貿(mào)然進(jìn)入中國(guó),。當(dāng)然，更為重要的是,，目前農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨國(guó)三升級(jí)國(guó)四,，中國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)較為特殊,，國(guó)外進(jìn)口的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品必須符合中國(guó)的排放標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入，成本較高,，所以我認(rèn)為農(nóng)機(jī)市場(chǎng)格局暫時(shí)不會(huì)因此而發(fā)生大的改變,。

　　同時(shí)，我也有兩點(diǎn)建議,，一是,，希望可以盡快出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，保證政策的順利落地,。二是,，我國(guó)山地丘陵地區(qū)以及果園的農(nóng)機(jī)化水平較低，進(jìn)口農(nóng)機(jī)走進(jìn)中國(guó)有助于推動(dòng)其機(jī)械化水平的發(fā)展,。但是如葡萄收獲機(jī),，適宜大棚作業(yè)的拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備并不在補(bǔ)貼目錄中，希望能盡快調(diào)整政策,，讓農(nóng)民擁有更多的選擇權(quán),，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化整體水平的提升。

文章來(lái)源：中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)