各市(州)農(nóng)委(農(nóng)機中心),、財政局，貴安新區(qū)農(nóng)水局,、財政局，各縣(市,、區(qū),、特區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機、農(nóng)牧,、農(nóng)工)局(中心)、財政局：

　　為切實做好2018—2020年農(nóng)機購置補貼工作,，支持引導農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略實施,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)等有關規(guī)定，結合我省實際,，我們研究制定了《貴州省2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

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　　貴州省農(nóng)業(yè)委員會

　　貴州省財政廳

　　2018年9月28日

　　貴州省2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神,，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，助推脫貧攻堅,，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展為基本要求,，突出重點,，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求,，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質技術支撐；堅持綠色生態(tài)導向,，大力推廣節(jié)能環(huán)保,、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,；推動科技創(chuàng)新，加快技術先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣,，提升農(nóng)機作業(yè)質量,；推動普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼,，加大力度不斷提升我省農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)機社會化服務,，切實增強政策獲得感,；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化,、信息化,、便利化水平,，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施,，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

　　二,、補貼范圍和補貼機具

　　補貼機具種類范圍,。省級以先進、適用,、綠色、高效為原則,，在全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi),，結合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，經(jīng)專家討論,，集體研究,，確定選取14大類36個小類87個品目(詳見附件1)納入全省補貼機具種類范圍,。補貼范圍內(nèi)機具實行敞開補貼，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地,、免耕播種,、高效植保、節(jié)水灌溉,、高效施肥,、秸稈還田離田,、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用,、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需求,。

　　補貼機具資質。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書,；(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍,，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌,。不得使用紙質打印、不干膠粘貼等臨時銘牌,。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　實施范圍,。農(nóng)機購置補貼政策實施范圍為全省所有縣(市,、區(qū)、特區(qū)),。

　　補貼對象,。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”),，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織,。

　　在保障農(nóng)民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織,，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。實施年度內(nèi),，個人申請補貼資金總額不超過20萬元,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請補貼資金總額不超過100萬元。因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，補貼申請超過縣級農(nóng)機購置補貼實施方案中補貼金額上限的，由縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組研究設置申請條件并決定是否辦理補貼,。

　　補貼標準,。中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額由省農(nóng)委按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定測算確定,，其中,，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補貼額,。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%,。上年市場銷售均價可通過我省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)補貼數(shù)據(jù)測算,，也可通過市場調查或委托有資質的社會中介機構進行測算。對技術含量不高、擁有量相對飽和等普通機具品目,，適度降低補貼額,。

　　一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元,；烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機,、高性能青飼料收獲機,、大型免耕播種機,、大型聯(lián)合收割機,、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元,；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。

　　補貼范圍及補貼額保持總體穩(wěn)定,，必要的調整由省農(nóng)委根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求和農(nóng)機購置補貼政策實施情況按年度進行,。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中,，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定,。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時,，相關市、縣及時組織調查,，并上報省農(nóng)委,。對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部,、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》以及省級相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品,，可按原規(guī)定履行相關手續(xù),，并視情況優(yōu)化調整該產(chǎn)品補貼額，按調整后的補貼額結算,。

　　四,、資金分配使用

　　農(nóng)機購置補貼支出用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械,。市(州)農(nóng)機化主管部門會同財政部門綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、購機需求,、當年資金使用情況等因素測算中央財政補貼資金需求，省農(nóng)委會同省財政廳根據(jù)各地補貼資金需求,、績效管理,、違規(guī)處理,、資金使用情況等因素，測算安排補貼資金規(guī)模,，對資金結轉量大的縣不安排或少安排資金,。各級財政部門要會同農(nóng)機化主管部門加強資金監(jiān)管，發(fā)布資金使用進度,，并根據(jù)資金使用進度情況,，以市(州)為單位試行資金余缺動態(tài)調整,避免出現(xiàn)大量結轉。上年結轉資金可繼續(xù)在下年使用,，連續(xù)兩年未用完的，按有關規(guī)定處理,。

　　市,、縣屬墾區(qū)農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼，按所在市,、縣農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定實施,。

　　五,、申報投檔

　　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品投檔遵循生產(chǎn)企業(yè)自愿參與、自主投檔的原則,。省級農(nóng)機購置補貼實施方案,、農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品補貼額一覽表發(fā)布后，自愿參與我省農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按機具投檔相關要求提交資料,，并對資料的真實性,、完整性,、有效性負責。省農(nóng)委組織開展形式審查,，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表,。省農(nóng)委組織每年投檔次數(shù)不少于兩次,。

　　六、補貼辦理流程

　　農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機,、定額補貼,、先購后補,、縣級結算、直補到卡(戶),。

　　(一)自主購機,。購機者自主選擇產(chǎn)銷企業(yè)選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責,，承擔相應責任義務,。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款,，便于購置行為及資金往來全程留痕,。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,，可自主使用、依法依規(guī)處置,。經(jīng)銷企業(yè)(含進行直銷的生產(chǎn)企業(yè))必須向購機者提供購機發(fā)票,，并對機具及其發(fā)票真實性、完整性負責,，承擔相關法律責任。購機發(fā)票上須注明購機者姓名及所購機具名稱,、型號,、數(shù)量、銷售價格,、出廠編號,、發(fā)動機號(無動力的機具免填)、生產(chǎn)企業(yè)名稱等信息,。補貼對象購置多種機具時，每張發(fā)票只能體現(xiàn)同一生產(chǎn)企業(yè)同一型號的機具信息,。

　　(二)補貼資金申請,。購機者自主向當?shù)乜h級農(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領事項，并提供申請資料,。購機者是個人的,，需出示購機發(fā)票、本人身份證,，并同時提供購機發(fā)票,、本人身份證、涉農(nóng)補貼“一折通”或銀行賬戶信息的復印件,；購機者是組織的,，需出示購機發(fā)票,、營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證，并同時提供購機發(fā)票,、法人代表身份證,、本組織營業(yè)執(zhí)照和銀行賬戶信息的復印件。申請資料的真實性,、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責,，并承擔相關法律責任,。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限,，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到縣級農(nóng)機化主管部門辦理補貼申請手續(xù),，產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及其法人代表不能自銷自購申請補貼,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不能以組織和法人代表個人名義同時申請補貼,。不得以其他政策限制補貼對象申請補貼。

　　縣級農(nóng)機化主管部門通過貴州省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱補貼系統(tǒng))錄入購機者申請信息,，形成農(nóng)機購置補貼資金申請表(以下簡稱申請表,，見附件2-1),。

　　實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照,，由農(nóng)機安全監(jiān)理機構在上牌過程中一并核驗,，再受理補貼申請。安裝類,、設施類和縣域內(nèi)首次申請補貼的機具,，實行先核驗,、后受理的辦理方式,，要先逐臺核驗，待生產(chǎn)應用一段時間后再受理補貼申請,。

　　(三)核驗公示,。購機者提交補貼申請后,，縣級農(nóng)機化主管部門應在2個月內(nèi)完成申請資料形式審查、核驗補貼機具,、公示補貼對象,、整理補貼資金結算資料等，并將補貼資金結算資料按批次提交至縣級財政部門(延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的縣,，3個月內(nèi)完成上述事項)?？h級財政部門收到補貼資金結算資料后,，1個月內(nèi)完成核驗補貼機具、兌付補貼資金,。

　　受理申請后,，縣級農(nóng)機化主管部門通過縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄(網(wǎng)絡)或縣級農(nóng)機購置補貼辦理窗口張貼公示擬補貼對象，公示期限由各地研究確定,。公示無異議后通過補貼系統(tǒng)按批次生成農(nóng)機購置補貼資金結算明細表(以下簡稱明細表,，見附件2-2),，并匯總整理補貼資金結算紙質資料(包括身份證及發(fā)票復印件、申請表,、明細表等),。

　　若資料審核有疑問、公示有異議,、抽查核驗發(fā)現(xiàn)疑點或上級通知暫停的，根據(jù)調查結果終止辦理補貼或順延實施期限,。

　　(四)資金兌付,。縣級農(nóng)機化主管部門,、財政部門按職責分工,、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審查?？h級農(nóng)機化主管部門提供補貼資金結算資料給財政部門,，縣級財政部門將補貼資金通過涉農(nóng)補貼“一折通”或銀行賬戶兌付給購機者，并通過補貼系統(tǒng)同步點擊確認結算,。發(fā)生退貨行為的,，購機者需主動向縣級農(nóng)機化主管部門提出退回補貼資金的申請，并按照縣級財政部門資金渠道返還已領取的補貼資金,。

　　各地根據(jù)上述規(guī)定，結合本地實際,，可將申請受理,、核驗公示、補貼資料整理等事項延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,，可進一步細化和制定具體工作流程,。

　　七,、工作措施

　　(一)加強領導，密切配合,。各級農(nóng)機化主管部門,、財政部門要進一步提高思想認識，切實加強組織領導,，密切溝通配合,，明確職責分工，形成工作合力,，強化監(jiān)督指導。要加強補貼工作業(yè)務培訓,，組織開展廉政警示教育,，提高補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題,，要認真研究解決,，重大問題及時向上級機關報告。各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作,，要增加資金投入,，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金和省級安排的工作經(jīng)費,。

　　1.省級,。省農(nóng)委、省財政廳合理分配中央財政補貼資金,，研究制定全省補貼實施方案,，確定補貼范圍，督促指導各地實施農(nóng)機購置補貼政策,，查處違規(guī)行為,，對各地進行補貼政策落實情況績效考核。省農(nóng)委組織測算補貼額,、制定一覽表、組織補貼機具投檔,、搭建并維護農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品投檔平臺和農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng),；省財政廳督促指導各地及時結算兌付補貼資金。

　　2.市級,。市(州)農(nóng)機化主管部門,、財政部門根據(jù)本實施方案，結合實際制定本市(州)農(nóng)機購置補貼實施方案,，在所轄范圍內(nèi)試行補貼資金余缺動態(tài)調整，加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作的指導,，重點開展縣級補貼方案審核,、補貼資金需求審核、督導檢查,、違規(guī)查處等工作,，公布農(nóng)機購置補貼信息,。

　　3.縣級。成立由縣領導牽頭,，相關部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組?？h級農(nóng)機購置補貼領導小組研究制定農(nóng)機購置補貼實施方案,、組織實施農(nóng)機購置補貼政策,、查處違規(guī)經(jīng)營行為、研究決定其他重大事項,?？h級農(nóng)機化主管部門,、財政部門聯(lián)合測算補貼資金需求、抽查核驗補貼機具,、操作應用補貼系統(tǒng),、研究延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。農(nóng)機化主管部門按規(guī)定確認補貼對象,、辦理補貼手續(xù)、宣傳補貼政策,、公開補貼信息,、整理和保管農(nóng)機購置補貼檔案資料、培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務人員,、協(xié)助財政部門兌付補貼資金,?？h級財政部門負責結算和兌付補貼資金，并將兌付情況通報農(nóng)機化主管部門,?？h級財政部門會同農(nóng)機化主管部門作出違規(guī)行為涉及的資金退繳、罰款等資金處理決定,。

　　(二)規(guī)范操作，高效服務,。各級農(nóng)機化主管部門和縣級財政部門全面應用補貼系統(tǒng)開展補貼業(yè)務辦理和數(shù)據(jù)整理工作,，探索使用手機APP申請補貼，省級使用補貼機具網(wǎng)絡投檔軟件,，提高政策實施信息化水平。

　　切實加快補貼申請受理,、資格審核,、機具核驗、受益公示等工作,，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、審核告知等“一站式”服務,，鼓勵有條件的縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程辦理補貼事務,，實現(xiàn)補貼對象一次申請即可辦結的高效服務。補貼申領有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠,、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼,，以穩(wěn)定購機者補貼申領預期,；若下一年度補貼產(chǎn)品信息中無該企業(yè)具體型號的農(nóng)機產(chǎn)品，則不能辦理補貼資金兌付,。

　　(三)公開信息,，接受監(jiān)督。各級農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳,，充分利用電視、廣播,、報刊,、網(wǎng)絡、宣傳手冊及海報等多種形式,，擴大社會公眾知曉度,。省級和縣級農(nóng)機主管部門要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，公示補貼對象,，全面公開實施方案,、補貼額一覽表,、補貼機具信息表、補貼辦理流程,、政策咨詢及投訴舉報方式,、違規(guī)查處結果等重點信息。

　　省級實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼的購機者信息,?？h級每月發(fā)布一次補貼資金使用進度和補貼資金使用情況(格式見附件2-3、2-4),。年度補貼政策實施完畢后，縣級在一個月內(nèi)發(fā)布實施公告,，公告內(nèi)容含度補貼受益對象信息和年度補貼政策落實情況(格式見附件2-5,、2-6 )。

　　公開的信息內(nèi)容,，不得涉及補貼對象身份證號碼、聯(lián)系電話、銀行賬號和詳細住址等個人隱私信息,。

　　(四)加強監(jiān)管,，嚴懲違規(guī),。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程,，強化監(jiān)督制約,。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強督導評估,，強化補貼政策實施全程監(jiān)管,。

　　全面貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)和省級相關規(guī)定要求,，加大違規(guī)行為查處力度,，積極配合開展好上級部門安排的省際間聯(lián)動聯(lián)查，嚴處失信違規(guī)主體,。根據(jù)屬地管理原則,，查處違規(guī)經(jīng)營行為以縣級為主,。各級要加強購機者信息保護,，配合相關部門嚴厲打擊竊取,、倒賣,、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,。

　　一是公平公正公開確定補貼對象,?？h級必須公平公正確定補貼對象,。不得優(yōu)親厚友,，不得為生產(chǎn)企業(yè)和指定型號的補貼產(chǎn)品預留或分配補貼資金指標，不得虛設申請名額占用補貼資金指標,，不得以其他政策為條件限制補貼對象,。受理補貼申請、確認補貼對象后,，應在及時公示擬補貼對象,。

　　二是嚴格核驗機具。各地要根據(jù)省級相關規(guī)定嚴格核驗補貼機具，補貼機具核驗以批次為單位,，按比例抽查核驗,，具體核驗比例由各地研究確定。同一補貼對象申請總補貼額高于1萬元或機具數(shù)3臺以上(含)和不常見機具在縣域內(nèi)出現(xiàn)大批量申請補貼的,，必須現(xiàn)場核驗。核驗要求見《貴州省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程》(附件3),。

　　三是規(guī)范整理補貼檔案,。各地要加強購機補貼資料紙質檔案和電子檔案管理，要通過補貼系統(tǒng)導出補貼實施信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù),，分類整理歸檔,。

　　四是開展補貼延伸績效管理。根據(jù)部級農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理規(guī)定,，推進績效管理向縣(區(qū))延伸，科學設置考核指標,，考核結果與下一年度補貼資金分配和工作經(jīng)費安排掛鉤,。

　　五是明確產(chǎn)銷企業(yè)責任義務。生產(chǎn)企業(yè)申報機具投檔,、完善補貼系統(tǒng)信息時,，提供的企業(yè)信息必須真實、完整,、有效,，產(chǎn)品信息必須與產(chǎn)品資質報告(檢驗報告、推廣鑒定報告或強制認證報告)一致,，產(chǎn)銷企業(yè)提供給購機者的農(nóng)機產(chǎn)品配置、參數(shù)必須與補貼系統(tǒng)一致,。生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商,，根據(jù)“誰確定，誰負責”的原則,，對補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營承擔主要責任,。產(chǎn)銷企業(yè)為經(jīng)銷行為真實性、規(guī)范性負責,。

　　各市(州)農(nóng)機化主管部門,、財政部門要根據(jù)本實施方案,，結合實際制定印發(fā)補貼實施方案(2018—2020年),，并抄報省農(nóng)委、省財政廳,；各縣根據(jù)上級實施方案,，結合實際制定縣級補貼實施方案(2018—2020年),，報市(州)農(nóng)機化主管部門,、財政部門審核后正式印發(fā)。每年6月15日,、12月10日前，市(州)農(nóng)機化主管部門,、財政部門要將半年,、全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施總結報告報送省農(nóng)委、省財政廳,。

　　省農(nóng)委咨詢及投訴電話：0851-85287959,、85289706(傳真)

　　電子郵箱：[email protected]

　　附件：點擊下載

　　1.貴州省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　2.表格

　　2-1.農(nóng)機購置補貼資金申請表

　　2-2.農(nóng)機購置補貼資金結算明細表

　　2-3.縣(區(qū))年中央農(nóng)機購置補貼資金使用進度(第期)

　　2-4.縣(區(qū))年月中央農(nóng)機購置補貼資金使用情況

　　2-5.縣(區(qū))年度享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表

　　2-6.縣(區(qū))年度農(nóng)機購置補貼政策落實情況

　　3.貴州省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程