據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，決定在部分具備條件的縣、市,、區(qū)開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn),。試點(diǎn)為期2年，從2018年8月開始,，到2020年底結(jié)束,。

　　從農(nóng)民合作社發(fā)展實(shí)踐和調(diào)研情況看，江蘇,、浙江,、安徽,、山東、湖北,、廣東、陜西等7個(gè)省均有實(shí)踐探索的基礎(chǔ),。本次試點(diǎn),，將在這7個(gè)省各選3個(gè)縣、市,、區(qū)開展試點(diǎn),。試點(diǎn)結(jié)束后，試點(diǎn)縣,、市,、區(qū)的農(nóng)民合作社規(guī)模和農(nóng)戶覆蓋面將明顯擴(kuò)大，合作社運(yùn)行管理制度健全,，組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)有效,，民主管理水平不斷提高，財(cái)務(wù)社務(wù)管理公開透明,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力都將明顯增強(qiáng)，成員權(quán)益得到切實(shí)保障,。

　　中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,，我國農(nóng)民專業(yè)合作社眾多，但在發(fā)展的過程中仍然遇到了很多問題,。試點(diǎn)的推行,，正是要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，注重優(yōu)質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)作用,，充分發(fā)揮其幫助農(nóng)民,、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用,，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為振興鄉(xiāng)村,、脫貧攻堅(jiān)、引導(dǎo)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量,。

　　李國祥：農(nóng)民專業(yè)合作社在我國已經(jīng)發(fā)展多年,，數(shù)量非常多，有的合作社確實(shí)在組織農(nóng)民,、帶領(lǐng)農(nóng)民致富中發(fā)揮了作用,，但必須清醒認(rèn)識(shí)到，在全國合作社中,，有很大一部分很難發(fā)揮作用,，或者發(fā)揮的作用很有限,。有的合作社只是一個(gè)空殼子。為了更好地發(fā)揮合作社作用,，讓好的合作社帶動(dòng)不好的合作社,，就要搞示范社，示范社有很大作用,，用兩年時(shí)間開展試點(diǎn),，解決合作社面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān),、功能拓展等重點(diǎn)領(lǐng)域的問題,。如果能夠取得突破，對(duì)全國都有很好的示范意義,。

　　根據(jù)《通知》內(nèi)容,，此次試點(diǎn)的工作主要包括五個(gè)內(nèi)容,，即推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、助力脫貧攻堅(jiān),、強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,，以及加強(qiáng)合作社聯(lián)合合作,。試點(diǎn)將引導(dǎo)農(nóng)民合作社以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí),，也將探索引導(dǎo)貧困地區(qū)依托農(nóng)民合作社開展產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧,。另外,，試點(diǎn)還將指導(dǎo)農(nóng)民合作社依照法律和章程加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行，實(shí)行民主監(jiān)督,，并發(fā)揮農(nóng)民合作社幫助農(nóng)民,、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,；還要引導(dǎo)農(nóng)民合作社采取合并重組等方式擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)規(guī)模。

　　李國祥認(rèn)為,，此次試點(diǎn)工作的五項(xiàng)具體內(nèi)容從四個(gè)方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)行了探索,。其中,，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、助力脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)任務(wù)是根據(jù)國家政策大政方針提出的,，具有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,。而強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,、加強(qiáng)合作社聯(lián)合合作,，則是針對(duì)目前農(nóng)民專業(yè)合作社的弱點(diǎn)提出的，不僅可以提升合作社質(zhì)量,，還能夠促進(jìn)中國農(nóng)民專業(yè)合作社與世界接軌,。

　　李國祥：這次合作社提升主要是在四個(gè)方面有所突破，前兩個(gè)方面是鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān),，這兩點(diǎn)是根據(jù)形勢(shì)變化,，針對(duì)“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)而提出的。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興,，在產(chǎn)業(yè)振興又重點(diǎn)提出一二三產(chǎn)融合,，合作社要在轉(zhuǎn)型升級(jí)和引導(dǎo)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接方面發(fā)揮作用。第二,，脫貧攻堅(jiān)方面,，合作社在凝聚農(nóng)戶方面發(fā)揮非常重要的作用。第三和第四方面,，主要是體制機(jī)制創(chuàng)新,，以及合作社聯(lián)社的問題，這兩點(diǎn)主要是針對(duì)目前合作社存在的不足而提出的,。合作社主要在三方面發(fā)揮作用：生產(chǎn),、供銷、信用,。從金融角度看,，現(xiàn)在國內(nèi)合作社和世界農(nóng)民合作組織相比較，**大缺陷就是金融功能嚴(yán)重不足,，通過試點(diǎn)可以探索怎么控制風(fēng)險(xiǎn),，滿足農(nóng)民融資需要,，解決農(nóng)民貸款難貸款貴的問題,。當(dāng)然合作社要想提高組織化程度，形成話語權(quán)也是很難的,，現(xiàn)在試點(diǎn)組建合作社聯(lián)社,，能夠形成拳頭，更好地發(fā)揮作用,。