7月17日，在江西省于都縣梓山鎮(zhèn)潭頭村,，農(nóng)民駕駛收割機(jī)收割早稻,。陳地長(zhǎng)攝

　　今年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)八大行動(dòng),，從田頭到餐桌把好農(nóng)業(yè)質(zhì)量關(guān),。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12695項(xiàng)；全國(guó)已有21萬(wàn)個(gè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案,；上半年,，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)97.1%——

　　“今年中央一號(hào)文件明確要求實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開局良好,，夏糧再獲豐收,，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)展,，質(zhì)量,、品牌、效益穩(wěn)步提高,。”7月19日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長(zhǎng)廣德福說(shuō)，今年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,，質(zhì)量要素包括標(biāo)準(zhǔn),、檢測(cè)、認(rèn)證等方面,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已啟動(dòng)八大行動(dòng),，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。

　　標(biāo)準(zhǔn)先行

　　生產(chǎn)水平更高

　　質(zhì)量興農(nóng)首先要標(biāo)準(zhǔn)先行,。“在農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定上，有一套嚴(yán)格的程序和規(guī)范,，每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的,，并增加了100倍的安全閾值，與國(guó)際食品法典在制定方法上保持一致,。我國(guó)目前制定的農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了常用農(nóng)藥獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品種類,。”廣德福介紹,。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)基礎(chǔ)，也是有關(guān)部門開展例行監(jiān)測(cè)的重要依據(jù),。經(jīng)過(guò)多年努力,，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平日益提升,，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施成效日漸顯著,。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12695項(xiàng),，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6678項(xiàng),，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6017項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4140項(xiàng)，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1548項(xiàng),，飼料安全標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng),，檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)757項(xiàng)。

　　標(biāo)準(zhǔn)要制定好,，更要落實(shí)好,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年選擇325個(gè)糧棉油糖及園藝作物生產(chǎn)大縣，開展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建,。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理,，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量使用和有機(jī)肥替代化肥，在300個(gè)大縣市開展化肥減量增效示范,，支持204個(gè)畜牧大縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,，支持12個(gè)省(區(qū))開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)膜回收行動(dòng),，加強(qiáng)耕地土壤質(zhì)量保護(hù),。截至目前，全國(guó)認(rèn)證登記綠色,、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)12.2萬(wàn)個(gè),。

　　“要加大綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，清理廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范,，把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為質(zhì)量興農(nóng)的重要措施,，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢,、執(zhí)法有標(biāo)可判,。”廣德福透露，農(nóng)業(yè)部門正抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快制修訂農(nóng)獸藥殘留,、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，制定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。各地全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，督促規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn),，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬。

　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

　　“管出來(lái)”更科學(xué)

　　今年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)的一大新動(dòng)向是參數(shù)范圍擴(kuò)大,。過(guò)去的監(jiān)測(cè)指標(biāo)為94項(xiàng),，今年增加到122項(xiàng)，監(jiān)測(cè)的科學(xué)性,、有效性進(jìn)一步增加。據(jù)了解,，其中主要增加了農(nóng)藥和獸用抗生素等影響農(nóng)產(chǎn)品安全水平的監(jiān)測(cè)指標(biāo),，這些指標(biāo)與老百姓日常生活密切相關(guān)。今年上半年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共組織兩次例行監(jiān)測(cè),，在監(jiān)測(cè)參數(shù)增加近30%的情況下，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)97.1%,。

　　“以上數(shù)據(jù)說(shuō)明,，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全水平在穩(wěn)步提高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持了穩(wěn)中向好,、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì),。”廣德福說(shuō)，上半年例行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是,，個(gè)別產(chǎn)區(qū)蔬菜中豇豆,、韭菜和芹菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，畜禽產(chǎn)品中禽蛋獸用抗菌藥氟喹諾酮類藥物殘留超標(biāo)和水產(chǎn)品中加州鱸魚和鳊魚獸用抗菌藥氟喹諾酮類藥物殘留超標(biāo),。其中有的是超范圍,，有的是超限量使用，有的屬于違規(guī)使用,，沒(méi)有遵守用藥間隔期,。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“產(chǎn)出來(lái)”的，也是“管出來(lái)”的,。7月份,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會(huì)公布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管十大典型案例，發(fā)揮了很好的震懾作用,。目前,，已建立了生鮮乳,、獸藥、農(nóng)藥質(zhì)量“黑名單”制度,，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)扶持政策掛鉤,，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制,。在日常執(zhí)法監(jiān)管方面,，監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系已初步建立，縣域綜合執(zhí)法基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　專項(xiàng)整治是社會(huì)關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年組織安排了農(nóng)藥,、“瘦肉精”、生鮮乳,、獸用抗菌藥,、水產(chǎn)品、生豬屠宰等專項(xiàng)整治行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。目前，已經(jīng)廣泛推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購(gòu)買,，獸藥監(jiān)管領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立起了“二維碼”追溯信息系統(tǒng)，高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制,，“三聚氰胺”連續(xù)9年零檢出,，“瘦肉精”黑窩點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條已被切斷，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率處于歷史**高水平,。

　　源頭追溯

　　提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

　　當(dāng)前,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高,，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到廣泛運(yùn)用，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的條件已經(jīng)成熟,。在國(guó)家發(fā)改委的支持下,，去年6月份，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建成并上線試運(yùn)行,。目前,，該平臺(tái)試運(yùn)行平穩(wěn)，數(shù)字監(jiān)管,、機(jī)器換人等新的智慧監(jiān)管方式方法在地方積極涌現(xiàn),。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者了解到，以推進(jìn)國(guó)家追溯平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在加快構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯,、流向可追蹤,、信息可查詢、責(zé)任可追究,。同時(shí),，選擇了四川,、山東、廣東3個(gè)省開展試運(yùn)行工作,，不斷優(yōu)化完善平臺(tái)的功能和設(shè)計(jì),。目前，全國(guó)已有21萬(wàn)個(gè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案,。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)受到生產(chǎn)規(guī)模小而散,、上市食用農(nóng)產(chǎn)品身份不明等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾。對(duì)此,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品合格證理念，建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采取一系列質(zhì)量控制措施,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。該制度明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)過(guò)自檢合格,、委托檢驗(yàn)合格,、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等方式,，自主出具合格證,。目前，浙江,、山東等6省份正開展相關(guān)試點(diǎn),。

　　“受益于以上措施，目前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)個(gè),，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到2.32億畝,，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到40%以上。”廣德福說(shuō),，建立質(zhì)量追溯和合格證制度能提高監(jiān)管效率,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，提升消費(fèi)信心,。下一步,，將加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加快建立合格證與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接,，通過(guò)質(zhì)量追溯和合格證制度雙管齊下,，共同推進(jìn)構(gòu)建從田頭到餐桌的全鏈條無(wú)縫監(jiān)管機(jī)制。