東北四省區(qū)是我國的大糧倉,，同時秸稈總量也大,，是我國秸稈綜合利用的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū),。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于去年提出實(shí)施東北地區(qū)秸稈處理行動,。自處理行動實(shí)施以來，東北地區(qū)堅持農(nóng)用為主,、五化并舉,，不斷加大工作力度，創(chuàng)新實(shí)用技術(shù),，探索有效模式,，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，努力推動?xùn)|北地區(qū)秸稈綜合利用水平邁上新的臺階,。

　　資料圖

　　據(jù)了解,，2017年，東北四省區(qū)以玉米秸稈為重點(diǎn),，綜合施策,、多措并舉，綜合利用率達(dá)到75%,，較上年提高了7.1個百分點(diǎn),，秸稈處理能力大幅度提升。下一步,，東北四省區(qū)將突出重點(diǎn),、強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)秸稈處理行動的縱深推進(jìn),。

　　秸稈綜合利用能力,、技術(shù)、模式,、扶持政策等都有新突破

　　新增秸稈還田面積3080萬畝,、秸稈粉碎還田機(jī)近8萬臺，還田總面積達(dá)到1.23億畝,。

　　新增秸稈利用能力900萬噸,，培育年可利用秸稈10萬噸以上的龍頭企業(yè)57個。

　　創(chuàng)新秸稈全混合飼料養(yǎng)殖技術(shù),，構(gòu)建了“玉米秸稈+青貯飼料+精飼料以及瘤胃調(diào)控劑”的全混合飼料育肥牛飼養(yǎng)模式,，日糧中秸稈比重提升到60%，提高采集量15%,。

　　創(chuàng)新秸稈清潔供暖技術(shù),，研發(fā)了玉米秸稈打捆直燃鍋爐，熱效率超過75%,，農(nóng)戶家庭取暖年省燃煤1000元,，探索了北方地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)和生活供暖的新途徑。

　　以上這些數(shù)據(jù)有力證明了一年來東北地區(qū)在秸稈綜合利用方面取得的成績,，甚至遠(yuǎn)不止這些,。據(jù)了解,，2017年東北地區(qū)秸稈綜合利用能力、技術(shù),、模式,、扶持政策等都實(shí)現(xiàn)了新突破。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司能源生態(tài)處處長陳彥賓在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示,，回顧一年的工作,，東北地區(qū)秸稈處理行動能夠取得積極進(jìn)展，主要有四個原因,。

　　“政府引導(dǎo)是前提,。”陳彥賓表示，“秸稈綜合利用涉及部門多,、行業(yè)廣,，政府出臺扶持政策、整合調(diào)動資源,、規(guī)范行業(yè)管理,、提升公共服務(wù)是推進(jìn)工作的基礎(chǔ),，把秸稈綜合利用上升為‘一把手’工程,，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動,、多元主體參與的工作格局,，可快速提高秸稈綜合利用水平。”

　　同時,，陳彥賓認(rèn)為,，疏堵結(jié)合是根本。秸稈綜合利用工作既需要通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)大“疏”的途徑,，增加秸稈“出口”;更需要通過秸稈禁燒的環(huán)保問責(zé)嚴(yán)格“堵”的管控,，將禁燒壓力轉(zhuǎn)化為利用動力，二者缺一不可,。

　　在陳彥賓看來,，縣域統(tǒng)籌是秸稈綜合利用的發(fā)展方向。以縣為單元,，因地制宜組裝利用技術(shù),，統(tǒng)籌布局利用工程，構(gòu)建整縣推進(jìn),、結(jié)構(gòu)完備,、運(yùn)行穩(wěn)定的綜合利用體系，才能實(shí)現(xiàn)秸稈全量處理利用,。

　　在整個過程中,，“培育主體是能夠取得積極進(jìn)展的關(guān)鍵”,。陳彥賓表示，激發(fā)市場主體活力,，發(fā)展壯大秸稈綜合利用的專業(yè)化合作組織和企業(yè),，促進(jìn)秸稈綜合利用向規(guī)模化,、高值化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,，構(gòu)建市場化運(yùn)營機(jī)制，是推進(jìn)秸稈綜合利用持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵,。

　　2018總結(jié)經(jīng)驗,，推進(jìn)落實(shí)

　　2018年以來，東北地區(qū)深入貫徹中央農(nóng)村工作會議,、全國農(nóng)業(yè)工作會議的決策部署,，在總結(jié)縣域模式、開展行動調(diào)度,、完成試點(diǎn)績效評價,、推廣北方農(nóng)村清潔取暖新技術(shù)、開展創(chuàng)新聯(lián)盟與樣板縣技術(shù)對接等方面,，系統(tǒng)研究,、注重實(shí)效，加力推進(jìn)東北地區(qū)秸稈處理行動,。

　　陳彥賓告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：“目前,，東北四省按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一行動部署，開展了一系列活動,，扎實(shí)推進(jìn)行動落實(shí),。”

　　記者了解到，黑龍江省兩次召開省政府專題協(xié)調(diào)會議,，謀劃整合29億元推動秸稈處理工作,，召開了第三屆黑龍江秸稈產(chǎn)業(yè)化大會暨秸稈設(shè)備展示交流對接培訓(xùn)會，以及全省春耕生產(chǎn)暨秸稈綜合利用現(xiàn)場會,。

　　吉林省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)秸稈直接還田工作的指導(dǎo)意見》,，在長春九臺、松原寧江,、延邊敦化等地區(qū)繼續(xù)開展秸稈還田適應(yīng)性試驗示范,。遼寧省召開水稻秸稈高留茬還田現(xiàn)場培訓(xùn)會，開展秸稈還田機(jī)具比武作業(yè),。東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟編制了《東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)指南》,，向社會推介24項先進(jìn)適用技術(shù)。

　　下一步縱深推進(jìn)秸稈處理行動

　　自東北地區(qū)秸稈處理行動實(shí)施以來,，取得了積極成效,，也扎實(shí)推進(jìn)了行動的落實(shí),。陳彥賓表示，“下一步,，東北地區(qū)將深入實(shí)施秸稈處理行動,，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化管理,，努力實(shí)現(xiàn)秸稈處理行動縱深推進(jìn),。”

　　一是狠抓樣板縣建設(shè)。

　　對20個樣板縣實(shí)行3年連續(xù)支持,，制定樣板縣三年行動實(shí)施方案,，整縣推進(jìn)秸稈處理，打造形成配套政策全,、工作力度大,、技術(shù)支撐強(qiáng)、服務(wù)組織多,、綜合利用率高的典型樣板,，力爭到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,，秸稈露天焚燒火點(diǎn)數(shù)顯著下降,，形成政府、企業(yè),、農(nóng)民三方共贏的長效機(jī)制,，確保樣板縣有看頭,、有說頭,、有學(xué)頭。

　　二是狠抓主體培育,。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，在做優(yōu)做強(qiáng)2017年度57個龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年再培育50個以上市場化運(yùn)行的利用主體,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈。聚焦收儲運(yùn)體系,，鼓勵支持相關(guān)社會化服務(wù)組織購置秸稈還田,、撿拾打捆、加壓打包等設(shè)備,，爭取今年在東北四省培育相關(guān)主體400個以上,。

　　三是狠抓行動落實(shí)。

　　建立一月一調(diào)度的工作機(jī)制,，對省級,、樣板縣,、試點(diǎn)縣進(jìn)行分類調(diào)度，調(diào)度內(nèi)容做到宏觀微觀結(jié)合,，切實(shí)掌握工作進(jìn)展,，發(fā)現(xiàn)和解決調(diào)度問題。在9月和11月開展加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，隨機(jī)抽取樣板縣和試點(diǎn)縣,，確保整縣推進(jìn)取得實(shí)實(shí)在在的成效，尤其是加強(qiáng)臺賬檢查,，對試點(diǎn)縣秸稈綜合利用企業(yè),、合作社資金補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行管控，推動項目實(shí)施可量化,、可考核,。

　　四是狠抓模式推廣。

　　對總結(jié)形成的6個縣域秸稈綜合利用模式,、14個重點(diǎn)鏈條產(chǎn)業(yè)化利用模式進(jìn)行推廣,，帶動區(qū)位相近、條件相似,、基礎(chǔ)相當(dāng)?shù)目h市盡快提高整縣推進(jìn)水平,，尤其是推廣模式的政策體系，鼓勵其他縣市落實(shí)上級已有政策,，并因地制宜創(chuàng)設(shè)優(yōu)惠政策,。同時，要求各省分層次,、分環(huán)節(jié),、分對象舉辦推廣活動，確保取得實(shí)效,。

　　五是狠抓宣傳培訓(xùn),。

　　加大對東北地區(qū)秸稈處理行動的宣傳力度，宣傳各地好政策,、好模式,、好經(jīng)驗、好做法,，營造良好的行動推進(jìn)氛圍,。