東北四省區(qū)是我國的大糧倉，同時秸稈總量也大,，是我國秸稈綜合利用的重點和難點地區(qū),。為加快推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于去年提出實施東北地區(qū)秸稈處理行動,。自處理行動實施以來,，東北地區(qū)堅持農(nóng)用為主,、五化并舉，不斷加大工作力度,，創(chuàng)新實用技術(shù),，探索有效模式，扎實推進各項工作,，努力推動?xùn)|北地區(qū)秸稈綜合利用水平邁上新的臺階,。

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　　據(jù)了解，2017年,，東北四省區(qū)以玉米秸稈為重點,，綜合施策、多措并舉,，綜合利用率達到75%,，較上年提高了7.1個百分點，秸稈處理能力大幅度提升,。下一步,，東北四省區(qū)將突出重點、強化管理,，努力實現(xiàn)秸稈處理行動的縱深推進,。

　　秸稈綜合利用能力、技術(shù),、模式,、扶持政策等都有新突破

　　新增秸稈還田面積3080萬畝、秸稈粉碎還田機近8萬臺,，還田總面積達到1.23億畝,。

　　新增秸稈利用能力900萬噸，培育年可利用秸稈10萬噸以上的龍頭企業(yè)57個,。

　　創(chuàng)新秸稈全混合飼料養(yǎng)殖技術(shù),，構(gòu)建了“玉米秸稈+青貯飼料+精飼料以及瘤胃調(diào)控劑”的全混合飼料育肥牛飼養(yǎng)模式，日糧中秸稈比重提升到60%,，提高采集量15%,。

　　創(chuàng)新秸稈清潔供暖技術(shù)，研發(fā)了玉米秸稈打捆直燃鍋爐,，熱效率超過75%,，農(nóng)戶家庭取暖年省燃煤1000元，探索了北方地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)和生活供暖的新途徑,。

　　以上這些數(shù)據(jù)有力證明了一年來東北地區(qū)在秸稈綜合利用方面取得的成績,，甚至遠不止這些。據(jù)了解,，2017年東北地區(qū)秸稈綜合利用能力,、技術(shù),、模式,、扶持政策等都實現(xiàn)了新突破,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司能源生態(tài)處處長陳彥賓在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，回顧一年的工作,，東北地區(qū)秸稈處理行動能夠取得積極進展,，主要有四個原因。

　　“政府引導(dǎo)是前提,。”陳彥賓表示,，“秸稈綜合利用涉及部門多、行業(yè)廣,，政府出臺扶持政策,、整合調(diào)動資源、規(guī)范行業(yè)管理,、提升公共服務(wù)是推進工作的基礎(chǔ),，把秸稈綜合利用上升為‘一把手’工程，構(gòu)建政府引導(dǎo),、部門聯(lián)動,、多元主體參與的工作格局，可快速提高秸稈綜合利用水平,。”

　　同時,，陳彥賓認為，疏堵結(jié)合是根本,。秸稈綜合利用工作既需要通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新擴大“疏”的途徑,，增加秸稈“出口”;更需要通過秸稈禁燒的環(huán)保問責(zé)嚴格“堵”的管控，將禁燒壓力轉(zhuǎn)化為利用動力,，二者缺一不可,。

　　在陳彥賓看來，縣域統(tǒng)籌是秸稈綜合利用的發(fā)展方向,。以縣為單元,，因地制宜組裝利用技術(shù)，統(tǒng)籌布局利用工程,，構(gòu)建整縣推進,、結(jié)構(gòu)完備、運行穩(wěn)定的綜合利用體系,，才能實現(xiàn)秸稈全量處理利用,。

　　在整個過程中，“培育主體是能夠取得積極進展的關(guān)鍵”,。陳彥賓表示,，激發(fā)市場主體活力,，發(fā)展壯大秸稈綜合利用的專業(yè)化合作組織和企業(yè)，促進秸稈綜合利用向規(guī)?；?、高值化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，構(gòu)建市場化運營機制,，是推進秸稈綜合利用持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵,。

　　2018總結(jié)經(jīng)驗，推進落實

　　2018年以來,，東北地區(qū)深入貫徹中央農(nóng)村工作會議,、全國農(nóng)業(yè)工作會議的決策部署，在總結(jié)縣域模式,、開展行動調(diào)度,、完成試點績效評價、推廣北方農(nóng)村清潔取暖新技術(shù),、開展創(chuàng)新聯(lián)盟與樣板縣技術(shù)對接等方面,，系統(tǒng)研究、注重實效,，加力推進東北地區(qū)秸稈處理行動,。

　　陳彥賓告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者：“目前，東北四省按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一行動部署,，開展了一系列活動,，扎實推進行動落實。”

　　記者了解到,，黑龍江省兩次召開省政府專題協(xié)調(diào)會議,，謀劃整合29億元推動秸稈處理工作，召開了第三屆黑龍江秸稈產(chǎn)業(yè)化大會暨秸稈設(shè)備展示交流對接培訓(xùn)會,，以及全省春耕生產(chǎn)暨秸稈綜合利用現(xiàn)場會,。

　　吉林省印發(fā)《關(guān)于進一步推進秸稈直接還田工作的指導(dǎo)意見》，在長春九臺,、松原寧江,、延邊敦化等地區(qū)繼續(xù)開展秸稈還田適應(yīng)性試驗示范。遼寧省召開水稻秸稈高留茬還田現(xiàn)場培訓(xùn)會,，開展秸稈還田機具比武作業(yè),。東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟編制了《東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)指南》，向社會推介24項先進適用技術(shù),。

　　下一步縱深推進秸稈處理行動

　　自東北地區(qū)秸稈處理行動實施以來,，取得了積極成效，也扎實推進了行動的落實。陳彥賓表示,，“下一步,，東北地區(qū)將深入實施秸稈處理行動，突出重點,、強化管理,，努力實現(xiàn)秸稈處理行動縱深推進。”

　　一是狠抓樣板縣建設(shè),。

　　對20個樣板縣實行3年連續(xù)支持,，制定樣板縣三年行動實施方案，整縣推進秸稈處理,，打造形成配套政策全、工作力度大,、技術(shù)支撐強,、服務(wù)組織多、綜合利用率高的典型樣板,，力爭到2020年,，秸稈綜合利用率達到90%以上，秸稈露天焚燒火點數(shù)顯著下降,，形成政府,、企業(yè)、農(nóng)民三方共贏的長效機制,，確保樣板縣有看頭,、有說頭、有學(xué)頭,。

　　二是狠抓主體培育,。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在做優(yōu)做強2017年度57個龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,，今年再培育50個以上市場化運行的利用主體,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,。聚焦收儲運體系,，鼓勵支持相關(guān)社會化服務(wù)組織購置秸稈還田、撿拾打捆,、加壓打包等設(shè)備,，爭取今年在東北四省培育相關(guān)主體400個以上。

　　三是狠抓行動落實,。

　　建立一月一調(diào)度的工作機制,，對省級、樣板縣、試點縣進行分類調(diào)度,，調(diào)度內(nèi)容做到宏觀微觀結(jié)合,，切實掌握工作進展，發(fā)現(xiàn)和解決調(diào)度問題,。在9月和11月開展加強督導(dǎo)檢查,，隨機抽取樣板縣和試點縣，確保整縣推進取得實實在在的成效,，尤其是加強臺賬檢查,，對試點縣秸稈綜合利用企業(yè)、合作社資金補貼發(fā)放進行管控,，推動項目實施可量化,、可考核,。

　　四是狠抓模式推廣,。

　　對總結(jié)形成的6個縣域秸稈綜合利用模式、14個重點鏈條產(chǎn)業(yè)化利用模式進行推廣,，帶動區(qū)位相近,、條件相似,、基礎(chǔ)相當(dāng)?shù)目h市盡快提高整縣推進水平，尤其是推廣模式的政策體系,，鼓勵其他縣市落實上級已有政策,，并因地制宜創(chuàng)設(shè)優(yōu)惠政策。同時,，要求各省分層次,、分環(huán)節(jié)、分對象舉辦推廣活動,，確保取得實效,。

　　五是狠抓宣傳培訓(xùn)。

　　加大對東北地區(qū)秸稈處理行動的宣傳力度,，宣傳各地好政策,、好模式、好經(jīng)驗,、好做法,，營造良好的行動推進氛圍。