蘇農(nóng)機管〔2018〕5號

　　關(guān)于印發(fā)《2018年江蘇省農(nóng)機深松整地工作實施方案》的通知

　　有關(guān)設(shè)區(qū)市,、縣(市,、區(qū))農(nóng)機主管部門、財政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2018年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2018〕13號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2018年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2018〕13號)等文件要求,，為確保完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部下達我省農(nóng)機深松整地100萬畝作業(yè)任務(wù),，現(xiàn)將《2018年江蘇省農(nóng)機深松整地工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實,。

　　聯(lián)系方式：省農(nóng)機主管部門薛艷鳳025-83275142,、張紅025-83279809，郵箱[email protected];省財政廳農(nóng)業(yè)處王芃025-83633155,。

　　附件：2018年江蘇省農(nóng)機深松整地工作實施方案.doc

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局江蘇省財政廳

　　2018年6月29日

　　2018年江蘇省農(nóng)機深松整地工作實施方案

　　為改善耕地質(zhì)量,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),，確保完成2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部下達我省100萬畝農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù),，結(jié)合我省實際,，制定農(nóng)機深松整地工作實施方案。

　　一、實施范圍

　　根據(jù)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》以及我省農(nóng)機深松整地實施情況,，在各地申請和征求意見的基礎(chǔ)上,，2018年確定在徐州市銅山區(qū)等21個縣(市、區(qū),，以下簡稱項目縣)開展農(nóng)機深松整地工作,。具體項目縣及實施計劃見《2018年江蘇省農(nóng)機深松整地作業(yè)實施計劃表》(附件1)。

　　二,、實施內(nèi)容

　　完成農(nóng)機深松整地作業(yè)面積100萬畝,，作業(yè)深度達到或超過25厘米，打破犁底層,，深松間隔不超過60厘米,。原則上同一地塊三年深松一次、以旱旱輪作田塊為主,。作業(yè)模式除單一深松外,，鼓勵開展深松旋耕、施肥播種等聯(lián)合復(fù)式作業(yè),。項目縣根據(jù)確定的農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù),，制定具體實施方案并組織實施，項目實施截止時間為2018年11月30日,。

　　三,、補助辦法

　　農(nóng)機深松整地實行項目管理，安排2250萬元中央資金,，按22.5元/畝的標準全部用于農(nóng)機深松整地作業(yè)補助,，依據(jù)“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則實施,。中央財政農(nóng)機深松整地補助資金已由省財政廳蘇財農(nóng)〔2017〕140號文件提前下達,。

　　項目縣農(nóng)機、財政部門要在《江蘇省農(nóng)機深松整地管理工作流程指導(dǎo)圖》《江蘇省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金申請及結(jié)算操作流程指導(dǎo)圖》(附件2,、3)基礎(chǔ)上，制定具體的補助資金管理使用操作辦法,，進一步完善資金管理流程,，規(guī)范資金使用，設(shè)立專賬核算,，確保補助資金?？顚Ｓ谩,？h級財政部門要加強補助資金兌付環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控,，根據(jù)縣農(nóng)機部門的審核結(jié)果,，及時將補助資金直接打卡發(fā)放給補助對象，嚴禁用現(xiàn)金進行兌付,，嚴禁通過農(nóng)機部門兌付,。對不按照規(guī)定用途、程序使用資金的,，停止資金撥付,，終止項目實施，并追究相關(guān)人員責(zé)任,。補助資金兌付到位截止時間為2019年1月31日,。

　　四、監(jiān)管核查

　　農(nóng)機深松整地監(jiān)管核查內(nèi)容主要包括作業(yè)面積,、作業(yè)質(zhì)量,、資金管理和工作開展情況等方面，核查方式實行縣級第三方核查,、縣級主管部門自查,、市級督查、省級第三方核查等四級核查工作機制,。項目縣要建立健全監(jiān)管核查機制,，細化完善縣級第三方核查方案。積極創(chuàng)新監(jiān)管手段,，在人工抽查的基礎(chǔ)上,，充分利用信息化遠程監(jiān)測等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式提高監(jiān)管工作效率,，保證深松作業(yè)質(zhì)量,，防止通過虛假作業(yè)、重復(fù)作業(yè)套取財政補助資金等違規(guī)行為發(fā)生,?；緦崿F(xiàn)智能監(jiān)測全覆蓋的項目縣，要結(jié)合深松作業(yè)補助政策,，探索智能監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)合理應(yīng)用,。

　　按照省農(nóng)機局《關(guān)于開展農(nóng)機深松整地智能監(jiān)測試驗示范工作的通知》(蘇農(nóng)機管〔2017〕13號)要求，2016年通過省級資金落實安裝的深松監(jiān)測系統(tǒng)繼續(xù)開展試驗示范,，進行相關(guān)數(shù)據(jù)收集,，按時完成監(jiān)測系統(tǒng)安裝信息填報、數(shù)據(jù)分析與示范總結(jié),。

　　五,、實施要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　項目縣農(nóng)機、財政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，成立項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查,、資金兌付等事項的落實,，對項目的執(zhí)行情況負責(zé)。

　　(二)認真編制方案

　　項目縣農(nóng)機,、財政部門結(jié)合本地實際,，認真編制實施方案(編制格式見附件4)，合理確定實施區(qū)域,、作業(yè)模式和技術(shù)路線,，細化工作實施計劃進度，明確推進措施與職責(zé)分工,，制定補助資金管理,、使用、操作辦法,。充分發(fā)揮農(nóng)機大戶,、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織的作用，強化大型拖拉機及深松機具的科學(xué)調(diào)度,，布局好深松作業(yè)時節(jié),，爭取成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進,。實施方案由縣農(nóng)機,、財政部門或縣政府制定出臺，于7月30日前一式2份分別報省,、市農(nóng)機和財政部門備案,。實施方案原則上不得更改，確需調(diào)整的,，應(yīng)將調(diào)整后的方案及時報省備案,。

　　(三)強化管理服務(wù)

　　項目縣要通過新聞媒體或現(xiàn)場演示會、培訓(xùn)班等形式,，加強深松整地技術(shù),、政策培訓(xùn)，及時總結(jié)宣傳深松整地作業(yè)的好經(jīng)驗,、好做法及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益,，為推進農(nóng)機深松整地工作營造良好的輿論氛圍。深松作業(yè)補助面積較大的地區(qū),，可采取政府購買服務(wù)等方式,，擇優(yōu)確定裝備實力較強、經(jīng)營管理規(guī)范,、社會信譽度高的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù),。按程序做好補助對象,、補助資金等信息公開公示工作，主動接受社會監(jiān)督,。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用,，鼓勵農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)機作業(yè)主體購置使用深松整地機具,，及時做好深松機具的調(diào)試,、維修保養(yǎng)，不得用私自加裝,、改裝的深松機(鏟)進行作業(yè),，確保有足量深松機正常安全投入作業(yè)。鼓勵服務(wù)組織跨區(qū)域開展深松作業(yè),，提高深松作業(yè)機具裝備使用效率,。項目縣要對縣域內(nèi)深松機具及智能監(jiān)測設(shè)備進行全面梳理排查，依深松年度實施區(qū)域和規(guī)模,，統(tǒng)籌調(diào)度使用機具裝備,，提高使用效率和效益，避免重復(fù)購置和閑置,。

　　(四)加強績效考核

　　項目縣在省農(nóng)機局,、省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈2017年農(nóng)機深松整地工作績效考核辦法(試行)〉的通知》(蘇農(nóng)機管〔2017〕15號)基礎(chǔ)上，進一步完善當(dāng)?shù)貦z查考核機制,，結(jié)合縣級第三方核查情況進行自查,、總結(jié)。省級將適時組織第三方機構(gòu),，對項目縣進行考核,。績效評價結(jié)果將作為今后年度農(nóng)機深松整地補助資金安排的重要依據(jù),。

　　(五)報送進度總結(jié)

　　繼續(xù)實施農(nóng)機深松整地作業(yè)進度月報制度,，從8月起至全年深松作業(yè)基本結(jié)束，每月初報送一次實施進度統(tǒng)計表,。項目縣根據(jù)實施情況填寫《2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)進度統(tǒng)計表》(附件5)，報送設(shè)區(qū)市農(nóng)機主管部門,，同時在全國農(nóng)機化綜合管理系統(tǒng)中的作業(yè)信息報送管理模塊(技術(shù)咨詢電話400-133-9797)進行填報,。設(shè)區(qū)市農(nóng)機主管部門負責(zé)收集匯總轄區(qū)內(nèi)項目縣實施情況，并分別于8月6日,、9月3日,、10月8日、11月5日,、12月3日當(dāng)天17：00之前,，通過電子郵箱[email protected]報送省農(nóng)機主管部門,。

　　各地要加強農(nóng)機深松整地工作日常監(jiān)督管理，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題,，重大事項及時向省農(nóng)機主管部門,、省財政廳報告。要認真做好項目實施總結(jié),，全面分析項目執(zhí)行情況,、存在問題并提出有關(guān)建議，總結(jié)報告于2018年12月5日前報送省農(nóng)農(nóng)機主管部門,、省財政廳,。