(2018年5月3日北京)

　　同志們:

　　今天，我們?cè)谶@里召開全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革推進(jìn)座談會(huì),，總結(jié)發(fā)展成效,，深入分析新形勢(shì)、新要求,，研究推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革發(fā)展,，非常重要，非常及時(shí)。剛才,，內(nèi)蒙,、黑龍江、河南,、湖南,、廣東、甘肅農(nóng)機(jī)鑒定站等6個(gè)單位作了典型發(fā)言,，講得都很好,，工作各有側(cè)重，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一,、充分肯定全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革發(fā)展的成效

　　近些年,，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展，大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平,，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，取得了顯著成效。2017年,，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力近10億千瓦,，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到66%。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的重要方面,，關(guān)系到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和效率水平,，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，直接影響到農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程,。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新發(fā)展,，保障農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)和加快農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)機(jī)化工作的重要手段,。近年來,，全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局,，為實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn),。特別是在過去的一年里,，攻堅(jiān)克難,、勇于擔(dān)當(dāng)，依法履行職能,、突出規(guī)范實(shí)施,、強(qiáng)化支撐保障，深入推進(jìn)鑒定制度改革和事業(yè)單位改革,，不斷提升公共服務(wù)能力,，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

　　在農(nóng)機(jī)鑒定工作方面,。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度改革,，穩(wěn)步推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和相關(guān)實(shí)施辦法的制修訂。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+推廣鑒定”,，優(yōu)化改進(jìn)推廣鑒定申報(bào)系統(tǒng),，證書申報(bào)、變更等工作更加便捷高效,。積極應(yīng)對(duì)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品測(cè)試檢驗(yàn)費(fèi)”停征后農(nóng)機(jī)推廣鑒定面臨的新形勢(shì),，確保推廣鑒定工作持續(xù)有效開展。全系統(tǒng)的技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升,，特別是江蘇,、黑龍江、山東,、內(nèi)蒙、安徽,、吉林,、四川、河南,、湖南等省農(nóng)機(jī)鑒定站和部總站植保機(jī)械專業(yè)站,，主動(dòng)履職盡責(zé)，不斷挖潛擴(kuò)能,，勇于擔(dān)當(dāng),、積極作為，為順利完成部級(jí)推廣鑒定工作任務(wù)作出了突出貢獻(xiàn),。

　　在農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管方面,。2017年，農(nóng)業(yè)部和20個(gè)省區(qū)市共開展拖拉機(jī),、干燥機(jī),、噴霧機(jī)等19類產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查43批次，持續(xù)開展推廣鑒定證后監(jiān)督檢查,、在用擠奶機(jī)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等工作,，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督服務(wù),，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量事中事后監(jiān)管。開發(fā)建設(shè)了全國農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴管理系統(tǒng),，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)共享與分析,。

　　在農(nóng)機(jī)化服務(wù)支撐方面。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，審定通過20項(xiàng)農(nóng)機(jī)化國家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。扎實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)”，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修管理和農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)指導(dǎo),。圍繞農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,、春耕備耕、跨區(qū)作業(yè),、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)等重要時(shí)段和重大活動(dòng),，加強(qiáng)宣傳和信息化工作。

　　這些成績(jī)的取得來之不易,，值得充分肯定,。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝!

　　二,、準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

　　當(dāng)前,，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新階段,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部改組成立后工作領(lǐng)域更寬,，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作提出了更多的要求，為農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量服務(wù)等工作提供了更寬的舞臺(tái),。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中,，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的依賴越來越明顯，農(nóng)機(jī)化是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作,，在某些方面也是一個(gè)引擎,，隨著農(nóng)機(jī)化向信息化、智能化發(fā)展,，其發(fā)展的空間和潛力很大,。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出,，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，特別強(qiáng)調(diào)要“機(jī)器換人”,，向降低生產(chǎn)成本要效益;要在提高農(nóng)業(yè)投入品使用效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用上下功夫,，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平,。這些決策部署對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更新更高的要求，為農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)工作提供了新機(jī)遇,，也提出了新要求,。但目前農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)工作中還存在不少突出的矛盾、問題和不適應(yīng)性,，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面,。

　　一是農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力發(fā)展不平衡不充分的問題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程加快,，農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展和應(yīng)用跟不上的矛盾日益突出,，在一定程度上，跟我們?cè)搭^的鑒定保障跟不上,、部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定能力供給不足有很大關(guān)系,。特別是棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè),、加工業(yè)機(jī)械,、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保機(jī)械鑒定能力相對(duì)薄弱,，部分精準(zhǔn)化,、智能化高新技術(shù)產(chǎn)品的鑒定能力處于空白。有些農(nóng)機(jī)制造大省的鑒定能力還比較弱,，供需矛盾比較突出,。二是事業(yè)單位改革過渡期激勵(lì)機(jī)制不夠完善的問題。部分鑒定機(jī)構(gòu)處于事業(yè)單位改革的過渡期和調(diào)整期,，特別是行政事業(yè)性收費(fèi)停征以后，尚未建立起新形勢(shì)新要求下的有效激勵(lì)機(jī)制,，工作積極性,、主動(dòng)性、及時(shí)性有待提高,。三是農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不強(qiáng)的問題,。有效利用全系統(tǒng)資源的機(jī)制需進(jìn)一步完善，工作融合度和協(xié)調(diào)性有待提高,，系統(tǒng)合力有待提升,。

　　面對(duì)問題和挑戰(zhàn)，我們必須更加注重堅(jiān)持公益性發(fā)展定位,，持續(xù)提升公眾信任度和政策支持度;必須更加注重堅(jiān)持服務(wù)為本的基本要求,，持續(xù)提供公平,、公正、科學(xué),、高效的服務(wù),，提升農(nóng)民、企業(yè)的滿意度;必須更加注重把改革創(chuàng)新作為持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,，不斷通過制度改革創(chuàng)新和技術(shù)革新,，積極適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新形勢(shì)新要求，保持強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力;必須更加注重增強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)性,，堅(jiān)持全國農(nóng)機(jī)鑒定系統(tǒng)整體發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)工作融合,、相關(guān)單位聯(lián)合,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力,、共同發(fā)展,，進(jìn)一步提升試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量工作的技術(shù)支撐能力和公共服務(wù)水平，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　三,、認(rèn)真做好新時(shí)期農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作

　　2018年是貫徹黨的十九大精神,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，《政府工作報(bào)告》提出要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展”,，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項(xiàng)工作,，使命光榮、責(zé)任重大,。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議,、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、工作創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展,。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作,。

　　一要圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),，提高鑒定技術(shù)支撐能力,。今年是我部確定的“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”,，國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃正在編制，啟動(dòng)實(shí)施了質(zhì)量興農(nóng)八大行動(dòng),。與此同時(shí),，各地積極推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化綠色興農(nóng),，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。圍繞綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng),，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)要積極研究創(chuàng)新試驗(yàn)鑒定的新方法,，爭(zhēng)取支持，改善試驗(yàn)鑒定的條件和手段,，不斷提升試驗(yàn)鑒定能力,，推動(dòng)高效節(jié)本、綠色環(huán)保,、智能安全農(nóng)機(jī)的技術(shù)創(chuàng)新,、研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，以鑒定拉動(dòng)科技創(chuàng)新,。在種植業(yè)領(lǐng)域,，要繼續(xù)增強(qiáng)深松整地、免耕播種,、高效植保,、節(jié)水灌溉、高效施肥,、秸稈還田離田,、殘膜回收等綠色增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用所需機(jī)具的鑒定能力;在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，要加快補(bǔ)齊畜禽糞污資源化利用,、病死畜禽無害化處理等機(jī)具設(shè)備鑒定能力的短板,，以及加快補(bǔ)齊其他一些先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需的新產(chǎn)品的鑒定能力短板,。要由“重?cái)?shù)量”到“數(shù)量質(zhì)量并重”轉(zhuǎn)變,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，真正做到嚴(yán)格把關(guān),、推優(yōu)扶強(qiáng)，加快有助于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,、質(zhì)量興農(nóng)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定,，加快淘汰能耗高、污染重,、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具,。

　　二要圍繞品牌強(qiáng)農(nóng),，優(yōu)化農(nóng)機(jī)化質(zhì)量公共服務(wù)。品牌強(qiáng)農(nóng)是我部今年推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作,。品牌強(qiáng)農(nóng),，既是對(duì)樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌的要求，也是對(duì)各項(xiàng)工作“品牌化”提出的要求,。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)必須樹立品牌意識(shí),，一方面通過鑒定推廣一批品牌農(nóng)機(jī)裝備，另一方面在技術(shù)支撐服務(wù)方面也要品牌化,，不斷提高自身工作的規(guī)范化,、信息化、國際化水平,，提高社會(huì)公信度,。要在技術(shù)和服務(wù)上精益求精，讓服務(wù)對(duì)象切實(shí)感受到品牌質(zhì)量的可靠性和服務(wù)的高質(zhì)化;要以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品質(zhì)量,、作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等四個(gè)質(zhì)量穩(wěn)步提升為主線，加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定等重要公共服務(wù)的品牌建設(shè),，以服務(wù)創(chuàng)品牌,，以品牌促發(fā)展。要著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)服務(wù),，促進(jìn)提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平,，支持引導(dǎo)合作社、農(nóng)機(jī)手等農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升經(jīng)營(yíng)效益,。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)評(píng)價(jià)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究,，增加農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合標(biāo)準(zhǔn)有效供給,，不斷提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。要圍繞提升信息化水平,，加快信息化在產(chǎn)品研發(fā),、農(nóng)機(jī)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督,、農(nóng)機(jī)作業(yè),、維修服務(wù)等工作的應(yīng)用，高效提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量,。

　　三要圍繞職責(zé)使命,，深化改革和作風(fēng)建設(shè)。要把農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)作為鑒定系統(tǒng)的主體職能，履職盡責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣提供更加強(qiáng)有力的支撐服務(wù),。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神要求,，積極主動(dòng)投身農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度改革，加快推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》修訂,，加快與其配套的實(shí)施規(guī)范,、鑒定大綱、工作規(guī)程等制修訂,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作改革發(fā)展,。要加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用，全面推進(jìn)鑒定信息公開,，讓信息多跑路,，讓企業(yè)和農(nóng)民少跑腿。要樹立更加牢固的依法依規(guī)意識(shí),，不斷完善新的規(guī)范化工作機(jī)制,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求開展工作,。要以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),，完善監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正和消除廉政隱患,，創(chuàng)造有效監(jiān)管環(huán)境和條件,，更加堅(jiān)決地把反腐倡廉貫穿于工作的全過程，推動(dòng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作不斷上新臺(tái)階,，為新時(shí)代農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn),。

　　謝謝大家!