日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化管理司綜合處張漢夫副處長(zhǎng),，在四川省崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)赜袀€(gè)楊柳土地股份合作社辦得很成功，發(fā)展糧油適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè),，解決了“地碎,、人少、錢散,、缺服務(wù)”問(wèn)題,。這個(gè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)在于：產(chǎn)權(quán)明晰,、群眾主體、專業(yè)運(yùn)營(yíng),、多方共贏,。這四個(gè)方面，剛好可以概括我對(duì)2017年農(nóng)機(jī)化發(fā)展的幾個(gè)理解,。一言以蔽之：農(nóng)機(jī)化行業(yè)的還權(quán)賦能,、深入變革時(shí)代真的來(lái)了。

　　一,、還權(quán)賦能,，產(chǎn)權(quán)明晰是基礎(chǔ)

　　崇州，古稱蜀州,，四川省轄縣級(jí)市,，由成都代管。案例顯示：2010年,，村里的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記確權(quán)頒證完成,。

　　為什么是2010年呢？說(shuō)來(lái)話長(zhǎng),。

　　2007年6月,，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。要求盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。這個(gè)試驗(yàn)區(qū)的意義重大。

　　統(tǒng)籌什么呢,？**重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是統(tǒng)籌土地,，還給農(nóng)民土地資產(chǎn)的權(quán)利。試驗(yàn)很成功,，被寫成了一本書——《還權(quán)賦能：奠定長(zhǎng)期發(fā)展的可靠基礎(chǔ)》,，2010年出版。著作者是北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院,，牽頭人是被稱為中國(guó)農(nóng)村改革之父的杜潤(rùn)生老先生的弟子,、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁。此外,，中央還在浙江樂(lè)清等幾個(gè)縣進(jìn)行了農(nóng)地入市等試點(diǎn),。

　　2013年1月31日下發(fā)的中央一號(hào)文件提出，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,。還給農(nóng)民明確的集體經(jīng)營(yíng)性用地同等入市的權(quán)利,，以及經(jīng)營(yíng)權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)等,。這就是漢夫副處長(zhǎng)那段文字所總結(jié)的第一點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)明晰,。這件事在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上是件大事兒,，影響深遠(yuǎn),；對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展來(lái)說(shuō),，同樣影響深遠(yuǎn)。

　　二,、轉(zhuǎn)型升級(jí),，主體是關(guān)鍵

　　如果上述改革對(duì)農(nóng)機(jī)化的影響還不是**直接明顯的，那么2017年的一系列調(diào)整,，則可以清晰地說(shuō)明,，轉(zhuǎn)型升級(jí)的另一個(gè)關(guān)鍵，在于突出從業(yè)主體的地位和作用,。

　　一是清理僵尸合作社,，扶持建設(shè)全國(guó)示范社。這可以理解為農(nóng)機(jī)化行業(yè)的去庫(kù)存,，去產(chǎn)能,，去杠桿。

　　二是工作重點(diǎn)由補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向九大作物全程機(jī)械化示范縣建設(shè),。這個(gè)可以理解為,，原來(lái)是政府急于領(lǐng)著干，轉(zhuǎn)向了政府做好樣子,，引導(dǎo)你來(lái)干,，扶持你來(lái)干。

　　三是由原來(lái)的重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量,。包括不再?gòu)?qiáng)調(diào)總動(dòng)力的增長(zhǎng),，重視全程和全面機(jī)械化，重視新興領(lǐng)域的引導(dǎo)扶持,，特別是重視信息化建設(shè),。

　　四是調(diào)整補(bǔ)貼方式和辦法，鑒定辦法改革,，簡(jiǎn)化手續(xù),、多方采信等措施的醞釀實(shí)施。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，我們遇到了很多的困難,。說(shuō)到底是因?yàn)楹鲆暳巳罕姷闹黧w地位，只有國(guó)家一個(gè)大公司在管理,。

　　而目前所做的這些調(diào)整,，意味著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方式開始進(jìn)行深刻的調(diào)整；意味著將農(nóng)民的事兒進(jìn)一步交給農(nóng)民,，將企業(yè)的事兒交給企業(yè),。政府著重簡(jiǎn)化程序,，優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù),，提供扶持,。

　　三、專業(yè)運(yùn)營(yíng)是保障,，多方共贏可持續(xù)

　　2017年,，農(nóng)機(jī)化漸從風(fēng)口地位退出，轉(zhuǎn)而追求運(yùn)行的安全,、可靠,、優(yōu)質(zhì)、高效,。焦點(diǎn)議題逐步切換到農(nóng)業(yè)整體綜合效益的提升和可持續(xù),。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展動(dòng)力由技術(shù)推廣推動(dòng)，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益拉動(dòng),。根本原因在于農(nóng)業(yè)主體的行為模式正逐步由一家一戶的簡(jiǎn)單種地行為,，轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)組織以效益為追求的經(jīng)營(yíng)行為。

　　這些變化都意味著,，無(wú)論對(duì)于農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的從業(yè)主體來(lái)說(shuō),，還是對(duì)于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、流通企業(yè)來(lái)說(shuō),，簡(jiǎn)單的同質(zhì)化硬件服務(wù)市場(chǎng)逐步減小,，提供大數(shù)據(jù)時(shí)代的專業(yè)化整體服務(wù)方案才能實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展。讓農(nóng)業(yè),、農(nóng)機(jī)化本身的產(chǎn)業(yè)屬性發(fā)揮出來(lái),，實(shí)現(xiàn)鏈條式多方共贏，才可持續(xù),。

　　四,、第三方服務(wù)方興未艾，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　2017年,，農(nóng)機(jī)工業(yè)及流通行業(yè)面臨考驗(yàn),。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)化從業(yè)主體也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的困局,。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,，方興未艾的第三方服務(wù)，或許是幫助行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要突破口,。

　　在這方面,，中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)也做了一些工作，取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn),。

　　比如,，中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)曾協(xié)助民盟中央開展大調(diào)研并參與撰寫報(bào)告。中央領(lǐng)導(dǎo)批示后,，工信部已經(jīng)于2017年在石河子召開農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)會(huì),；為落實(shí)推進(jìn)行動(dòng)，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了扶持農(nóng)機(jī)科技成果產(chǎn)業(yè)化的方案等,。后續(xù),，仍將有系列措施逐步出臺(tái),。

　　基于前期嘗試取得的成效,，2017年，農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)正式提出建設(shè)“先農(nóng)農(nóng)機(jī)智庫(kù)”,，并提供了系列的智庫(kù)產(chǎn)品和服務(wù),，受到一定好評(píng)。

　　此后,，協(xié)會(huì)作為第三方機(jī)構(gòu),，接受國(guó)家有關(guān)部門、地方,、企業(yè)等委托的工作有明顯增長(zhǎng),。委托內(nèi)容從單一主題的調(diào)研，到對(duì)大型綜合項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,；從列席會(huì)議,，到承辦各類活動(dòng)；從受企業(yè)委托開展專題調(diào)研,，到協(xié)助制訂戰(zhàn)略方案,，提供咨詢服務(wù)；從與地方政府合作推動(dòng)技術(shù),，到協(xié)助制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等等,，越來(lái)越豐富多樣。

　　從全行業(yè)來(lái)看,，由第三方機(jī)構(gòu)策劃實(shí)施的各類展會(huì),、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、論壇,、技術(shù)推廣活動(dòng)等日益增多,，成效顯著，2017年表現(xiàn)尤其明顯,。

　　放在當(dāng)前的背景下來(lái)看,，這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。整個(gè)國(guó)家治理體系在發(fā)生著巨大的變化，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的空間日益增大,，規(guī)則日益清晰,。這是個(gè)了不起的轉(zhuǎn)型，第三方機(jī)構(gòu)將成為重要的參與主體和思想策源地,。