稻谷價格下調是綜合考慮生產(chǎn)成本,、市場供求,、國內(nèi)外價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素的結果。為保護農(nóng)民積極性,，在價格下調的同時,，國家配套建立稻谷生產(chǎn)者的補貼機制，完善支持保護政策,，彌補農(nóng)民因價格下調帶來的收入損失,。要以市場需求為導向，加法減法一起做,，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時,，調優(yōu)產(chǎn)品結構，調精品質結構,，調高產(chǎn)業(yè)結構,。

　　眼下正是春播關鍵時節(jié)，**牽動農(nóng)民心的莫過于糧價,。經(jīng)國務院批準,，2018年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻以及粳稻**新收購價每百斤分別比去年降低10元,、10元,、20元。價格下調幅度為近年來**大,。對此,，一些人難免有疑慮，種糧效益更低了,，國家對種糧的扶持似乎沒那么大了,。筆者認為，其實不然,，這不僅意味著糧食價格機制邁入市場化新征程,，也是農(nóng)業(yè)補貼政策的創(chuàng)新，**終受益的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,。

　　應當說,，稻谷價格下調是綜合考慮生產(chǎn)成本、市場供求,、國內(nèi)外價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素的結果,，對此要辯證看待。一方面,，稻谷**低收購價政策框架依然保留,。不同于玉米,，今年國家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實行稻谷**低收購價政策，這給農(nóng)民吃了“定心丸”,，不用擔心基本收益,。另一方面，價格適當調整有利于更好發(fā)揮市場機制的作用,，有利于稻谷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。預計隨著我國稻米產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和優(yōu)質優(yōu)價的實現(xiàn)，農(nóng)民將獲得更加穩(wěn)定可持續(xù)的增收,。

　　此前幾年,，我國逐年提高稻谷**低收購價，后期價格明顯高于進口到岸價,，這使得糧食市場存在一定的扭曲,。一方面，加工企業(yè)用糧成本居高不下,，市場化收購缺乏動力,，導致“稻強米弱”現(xiàn)象普遍存在，上下游價格倒掛,。另一方面,，水稻總體偏多，特別是東北粳稻出現(xiàn)了庫存積壓,，價格低廉的進口稻谷進入國內(nèi)市場,，國內(nèi)外價格倒掛。為引導稻谷產(chǎn)業(yè)提檔升級,，有必要根據(jù)形勢變化對**低收購價政策加以完善,，以價格信號來引導調減資源消耗比較多、非優(yōu)勢區(qū)的水稻面積,。

　　作為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要內(nèi)容,，我國不斷探索糧食價格形成機制改革。2016年,，取消玉米臨時收儲政策,，實行價補分離，此后國內(nèi)外玉米差價縮小,，庫存壓力得以釋放,。2017年,，中晚稻**低收購價首次下調,。2018年，小麥**低收購價首次下調,，三類稻谷價格全面下調,，這意味著我國糧食價格形成機制改革全面展開,。糧食是特殊商品，但本質仍是商品,，同樣要遵循市場規(guī)律,，適應市場變化來調節(jié)生產(chǎn)。糧價市場化改革是個大方向,，目的是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，通過價格來引導生產(chǎn)、調節(jié)供求,、調控進口,。

　　不過，糧價下調并不意味著國家支持糧食生產(chǎn)的力度減弱,。為保護農(nóng)民積極性,，在價格下調的同時，國家配套建立稻谷生產(chǎn)者的補貼機制,，完善支持保護政策,，彌補農(nóng)民因價格下調帶來的收入損失。把價格和補貼分開,，價格由市場形成,，對農(nóng)民給予直接補貼，這是我國農(nóng)業(yè)補貼政策的又一創(chuàng)新,。

　　為何不直接補貼到收購價格上呢,？目前，我國在糧食收購環(huán)節(jié)的補貼已經(jīng)觸及世界貿(mào)易組織(WTO)黃箱政策的“天花板”,，如果補貼收購環(huán)節(jié)不符合WTO規(guī)則,，也會更扭曲市場。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)針對地力提高和農(nóng)民投入的補貼,，則被認定為綠箱政策范疇,，符合WTO規(guī)則。日本,、韓國,、美國等也普遍在生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予農(nóng)民補貼。

　　適度調減玉米和水稻,，絕不是要放棄糧食生產(chǎn),，而是要以市場需求為導向，加法減法一起做,，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時,，調優(yōu)產(chǎn)品結構，調精品質結構,，調高產(chǎn)業(yè)結構,。今后我國糧食政策不再追求連年增產(chǎn),，但產(chǎn)能要穩(wěn)定和提高。“糧安天下”,，要通過建立利益補償機制,，保護好地方抓糧和農(nóng)戶種糧的積極性，讓糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀,，讓主產(chǎn)區(qū),、優(yōu)勢區(qū)成為糧食生產(chǎn)的壓艙石。同時,，要樹立大食物觀,，大力發(fā)展肉蛋奶、果菜水產(chǎn)等產(chǎn)品來滿足人們更好的食物需求,。