有關(guān)市農(nóng)委(農(nóng)機(jī)局),、財(cái)政局：

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13)精神,，為切實(shí)做好我省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，積極推進(jìn)遼寧的全面振興,，省農(nóng)委,、省財(cái)政廳研究制定了《遼寧省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

　　遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會

　　遼寧省財(cái)政廳

　　2018年4月20日

　　遼寧省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號)要求,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

　　一,、總體要求

　　通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施,，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的需求；大力推廣節(jié)能環(huán)保,、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣,，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量,；實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化,、信息化,、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為,，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施。

　　二,、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡稱“補(bǔ)貼范圍”)共11類24小類45個品目(詳見附件1),，實(shí)行年度動態(tài)調(diào)整和補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具敞開補(bǔ)貼。

　　各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模,，在省補(bǔ)貼范圍內(nèi)選取確定本地區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具品目。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地,、免耕播種,、高效植保和施肥、秸稈還田離田,、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具需要,。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書),；二是獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書,；三是列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書,。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號,、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn),，具體辦法按照國家有關(guān)要求,，由省另行制定。

　　三,、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”),，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織,。

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類,、同一檔次農(nóng)機(jī)具省內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼額調(diào)整情況由省農(nóng)委確定后統(tǒng)一向社會公布。

　　補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行,。鑒于市場價(jià)格具有波動性,，在政策實(shí)施過程中,，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例偏高時(shí),，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查,，對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》以及本省相關(guān)規(guī)定處理,；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù),，視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額,。

　　當(dāng)年補(bǔ)貼政策期限內(nèi)，個人享受補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元,；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼資金總額原則上不超過200萬元,。

　　四、資金分配使用

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,，以及開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)等方面,。綜合考慮各地中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金需求、績效管理,、當(dāng)年資金使用情況等因素和中央財(cái)政預(yù)算安排情況,，省將補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配下達(dá)到各市，原則上由各市包干使用,，超支不補(bǔ),。各市要根據(jù)本地實(shí)際情況確定所轄縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金規(guī)模,。對上年資金結(jié)轉(zhuǎn)量較大的地區(qū)不安排或少安排資金,。各級財(cái)政部門要會同農(nóng)機(jī)化主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度,。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用,，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理,。

　　各地可結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌安排必要的工作經(jīng)費(fèi),，保障補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

　　五,、操作流程

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機(jī),、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ),、縣級結(jié)算,、直補(bǔ)到卡(戶)。

　　(一)制定方案。各地農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門按職責(zé)分工和地區(qū)實(shí)際,，制發(fā)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，公布補(bǔ)貼范圍,、補(bǔ)貼額一覽表等信息,。

　　(二)機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自主投檔,，通過補(bǔ)貼機(jī)具投檔軟件提交有關(guān)資料,、確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。省農(nóng)委按照規(guī)定組織開展形式審核,，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。原則上每年安排三次補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔,。

　　(三)自主購機(jī),。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé),，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵支持購置行為及資金往來全程留痕,。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán),，可自主使用、依法依規(guī)處置,。

　　(四)申請補(bǔ)貼,。購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受理部門(縣或鄉(xiāng)公共行政服務(wù)中心)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。提交身份證明(身份證或統(tǒng)一社會信用代碼證),、發(fā)票,、卡(賬)號等材料，其真實(shí)性,、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先辦理牌證照,。

　　(五)核實(shí)查驗(yàn),。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門按職責(zé)分工對補(bǔ)貼申請材料進(jìn)行形式審核,，組織機(jī)具核驗(yàn)。實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具,，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn),。對大型機(jī)具以及單人多臺套、短期內(nèi)大批量等補(bǔ)貼情形和享受補(bǔ)貼額度較大的購機(jī)者要重點(diǎn)核實(shí)。

　　(六)資金兌付,?？h級農(nóng)機(jī)化部門要及時(shí)將符合要求的購機(jī)者相關(guān)材料和公示結(jié)果轉(zhuǎn)交縣級財(cái)政部門，縣級財(cái)政部門經(jīng)審核后通過“一卡通”或銀行賬號將補(bǔ)貼資金兌付給購機(jī)者并通報(bào)縣級農(nóng)機(jī)化部門,?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門與財(cái)政部門要密切配合，按季度提交相關(guān)資料兌付資金,。安裝類,、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高的補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金,?？h級農(nóng)機(jī)部門要組織完成有關(guān)信息錄入確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，同時(shí)向社會公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,。

　　2018年遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)關(guān)閉時(shí)間為2018年11月30日,。各市、縣(區(qū),、市)應(yīng)根據(jù)國家和省要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定本地區(qū)具體補(bǔ)貼工作實(shí)施流程。

　　六,、工作措施

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任

　　各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，密切溝通配合,，明確職責(zé)分工，形成工作合力,。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，開展廉政警示教育，提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,。

　　市級農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，組織開展本地區(qū)補(bǔ)貼資金需求測算,，重點(diǎn)開展縣級補(bǔ)貼方案審核,、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作,。

　　縣級農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底,、補(bǔ)貼對象確認(rèn),、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付,、違規(guī)行為處理等工作,，重大事項(xiàng)須提交縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　　(二)加強(qiáng)服務(wù),，嚴(yán)格核驗(yàn)

　　全面運(yùn)用補(bǔ)貼機(jī)具投檔軟件,、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)以及其它信息化手段，積極推進(jìn)在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展申請受理,、資格審核,、機(jī)具核驗(yàn)、牌照辦理,、受益公示等“一站式”服務(wù),，做到程序規(guī)范，高效便民,。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效,，因當(dāng)年資金規(guī)模不夠等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先補(bǔ)貼,。積極探索實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾,、受益信息實(shí)時(shí)公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門,、財(cái)政部門要將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策有效銜接,，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

　　(三)加大宣傳,，公開信息

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳，推進(jìn)信息公開,?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，重點(diǎn)公開實(shí)施方案,、補(bǔ)貼額一覽表,、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表,、投訴咨詢方式,、違規(guī)查處結(jié)果等信息，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息(格式參見附件2),。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)懲違規(guī)

　　全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，強(qiáng)化監(jiān)督制約,。開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理,，強(qiáng)化考核評估結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)績效管理向縣延伸,。充分發(fā)揮專家和第三方作用,，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管,。

　　全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號)文件精神,，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體,。

　　每年12月10日前,，各地農(nóng)機(jī)化主管部門要將全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)委和省財(cái)政廳。

　　附件：1.遼寧省2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍點(diǎn)擊下載

　　2.年度縣(市,、區(qū))享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表點(diǎn)擊下載