豫農(nóng)機計文〔2018〕29號

　　各省轄市,、有關(guān)縣(市)農(nóng)機局,、財政局：

　　為切實做好2018—2020年農(nóng)機購置補貼工作,，支持農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)要求,，結(jié)合我省實際,，我們制定了《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

　　附件：河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見

　　2018年4月13日

　　附件：河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見

　　為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳,、財政部辦公廳《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)要求，結(jié)合我省實際,，制定本意見,。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神,，以推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展,、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化水平,，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐,；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保,、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新,，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機產(chǎn)品推廣,，促進(jìn)農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量,；推動普惠共享,，推進(jìn)補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度,，促進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)，切實增強政策獲得感,；創(chuàng)新組織管理,，著力提升制度化、信息化,、便利化水平,，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險,，確保政策規(guī)范廉潔高效實施,，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

　　二,、實施范圍和補貼對象

　　(一)實施范圍

　　農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市,、區(qū)),。耕地面積較小的市轄區(qū)可由鄰近縣(市、區(qū))代為實施,。省屬黃泛區(qū)農(nóng)場納入西華縣農(nóng)機補貼實施范圍,，由西華縣農(nóng)機部門、財政部門代為管理,，其他農(nóng)場納入所在縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施范圍,。農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請補貼的權(quán)利。

　　(二)補貼對象

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”),，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織,。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下,，鼓勵因地制宜培育農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平,。

　　(三)資金分配使用

　　補貼資金按因素法切塊下達(dá),，各省轄市要結(jié)合本地實際需求情況將資金細(xì)化到縣(市、區(qū)),，并報省農(nóng)機局備案,。資金分配要向糧油作物種植大縣、農(nóng)機化薄弱地區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)較重的縣適當(dāng)傾斜,。

　　財政部門要會同農(nóng)機管理部門加強資金監(jiān)管,，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑,，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn),。上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，按有關(guān)規(guī)定處理,。

　　繼續(xù)在全省范圍開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。鼓勵各縣積極開展農(nóng)機報廢更新補貼試點,，加快淘汰耗能高,、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具,。農(nóng)機報廢更新補貼要與農(nóng)機購置補貼相銜接,，機具更新可在機具報廢之前或者同時進(jìn)行操作。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。鼓勵采取融資租賃,、貼息貸款等形式購置大型農(nóng)業(yè)機械。

　　三,、補貼機具種類,、資質(zhì)和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼機具種類

　　圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點工作,，在中央財政補貼范圍內(nèi)選擇14大類30個小類61個品目機具列入補貼范圍(詳見附件1)。

　　各縣(市,、區(qū))應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模,，按照公開、公平,、公正原則,，在省定補貼范圍中，選取確定本縣補貼機具品目,，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼,。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種,、高效植保,、節(jié)水灌溉、高效施肥,、秸稈還田離田,、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理,、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要,，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后,、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍,。

　　地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍,，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定,。

　　手扶拖拉機僅限在丘陵山區(qū)縣補貼(國家統(tǒng)計局界定，詳見附件2),。

　　(二)補貼機具資質(zhì)

　　補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書,；(3)列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍,，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱以及型號、出廠編號,、生產(chǎn)日期,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,，即同一種類,、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn),，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》(另發(fā))執(zhí)行。

　　補貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行,。鑒于市場價格具有波動性,，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定,。通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補貼額,。

　　四、操作流程

　　農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機,、定額補貼,、先購后補、縣級結(jié)算,、直補到卡(戶),。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。各省轄市及以下農(nóng)機管理部門,、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案,、補貼額一覽表等信息。

　　(二)組織機具投檔,。省農(nóng)機局委托省農(nóng)機推廣站組織開展形式審核,，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料(具體投檔辦法另行通知),，全年將擇時開展不少于兩次的投檔,。

　　(三)自主選機購機。購機者自主選機購機,，并對購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé),，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款,，便于購置行為及資金往來全程留痕,。

　　購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用,、依法依規(guī)處置,。

　　(四)補貼資金申請。購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機管理部門提出補貼資金申領(lǐng)事項,，按規(guī)定提交申請資料,，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé),，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限,，嚴(yán)禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù),。

　　各地可結(jié)合實際，設(shè)置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等,。

　　(五)補貼資金兌付,。縣級農(nóng)機管理部門,、財政部門按職責(zé)分工,、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，組織核驗重點機具,，由財政部門分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金,。對實行牌證管理的補貼機具，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗,；對安裝類,、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金,。

　　各地應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定,，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化和制定具體工作流程,。

　　五,、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,。各級農(nóng)機管理部門,、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合,，明確職責(zé)分工,，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),，組織開展廉政警示教育,，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真研究解決,，重大問題及時向上級機關(guān)報告。

　　省轄市農(nóng)機管理部門,、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作的指導(dǎo),，重點開展縣級補貼方案審核、補貼資金需求審核,、督導(dǎo)檢查,、違規(guī)查處等工作,。

　　縣級農(nóng)機管理部門、財政部門,，要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底,、補貼對象確認(rèn),、補貼機具核實、補貼資金兌付,、違規(guī)行為處理等工作,，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　　(二)規(guī)范操作,，高效服務(wù),。全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補貼機具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件,。探索補貼機具“一機一碼”識別管理,，提高政策實施信息化水平。

　　切實加快補貼申請受理,、資格審核,、機具核驗、受益公示等工作,，鼓勵在購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請,、核實登記等“一站式”服務(wù)。補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效,，少量確因急需,，當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的,，可在下一個年度優(yōu)先補貼,，以穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。

　　完善補貼機具核驗流程,，做到“見機,、見人、見發(fā)票”,，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套,、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾,、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式,。

　　具體補貼機具核實方式由縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

　　(三)公開信息,，接受監(jiān)督,。各級農(nóng)機管理部門要進(jìn)一步加強政策宣傳，擴(kuò)大社會公眾知曉度?？h級農(nóng)機管理部門要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,，對申請購機補貼者信息進(jìn)行公示，對實施方案,、補貼額一覽表,、操作程序、補貼機具信息表,、投訴咨詢方式,、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進(jìn)度和享受補貼購機者信息(格式參見附件3),。

　　(四)加強監(jiān)管,，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程,，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，強化監(jiān)督制約。開展市縣級農(nóng)機購置補貼延伸績效管理,，強化結(jié)果運用,。充分發(fā)揮第三方作用，加強督導(dǎo)評估,，強化補貼政策實施全程監(jiān)管,。

　　加強購機者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取,、倒賣,、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)精神,，加大違規(guī)行為查處力度,，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)間聯(lián)動聯(lián)查，嚴(yán)處失信違規(guī)主體,。

　　各縣(市,、區(qū))農(nóng)機管理部門、財政部門要根據(jù)本意見制定印發(fā)本縣年度補貼實施方案,，并報市農(nóng)機局,、財政局備案。每年12月15日前,，各省轄市,、有關(guān)縣(市)農(nóng)機局、財政局要將全年農(nóng)機購置補貼政策實施總結(jié)報告報送省農(nóng)機局,、財政廳,。

　　附件：1.河南省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　2.河南省山區(qū),、丘陵縣名單

　　3.享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表